Решение от 24 августа 2021 г. по делу № А52-3667/2021

Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А52-3667/2021
город Псков
24 августа 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 24 августа 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 24 августа 2021 года.

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Тимаева Ф.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Соколовой М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Струго-Красненский» (адрес: 181110, Псковская область, рабочий <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях (адрес: 173004, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области (адрес: 180000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании принять в казну Российской Федерации объекты недвижимого имущества, земельный участок, о прекращении права оперативного управления, постоянного (бессрочного) пользования,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности;

от ответчика: ФИО2 представитель по доверенности;

от третьего лица: ФИО3, представитель по доверенности,

установил:

межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Струго-Красненский» (далее – Отдел) обратился с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях (далее – Росимущество):

- об обязании Росимущества в 30 дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять от Отдела в казну Российской Федерации объект недвижимого имущества - нежилое здание поста ДПС с КН 60:16:0040109:93, площадью 18 кв.м, 1988 года постройки, реестровый номер федерального имущества П12600005972, расположенный по адресу: Псковская область, Плюсский район, ГП «Заплюсье», <...>;

- о прекращении права оперативного управления на указанное имущество;

- об обязании Росимущества в 30 дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять от Отдела в казну Российской Федерации земельный участок с КН 60:16:0040109:46, общей площадью 100+/-4 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для обслуживания здания, для общего пользования (уличная сеть), реестровый номер федерального имущества П11600003156, расположенный по адресу: Псковская область, Плюсский район, ГП «Заплюсье», <...>;

- о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области (далее – Управление).

Представитель истца поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснил, что спорные объекты недвижимости не эксплуатируется истцом с 2003 года, имущество является невостребованным, в связи с чем бездействие ответчика, выраженное в непринятии в казну Российской Федерации имущества, неиспользуемого истцом, противоречит нормам действующего законодательства и полномочиям в сфере деятельности Росимущества, а также нарушает права истца, осуществляющего содержание невостребованных объектов недвижимости за счет бюджетных средств.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что изъятие излишнего, неиспользуемого имущества, закрепленного за учреждением, является правом собственника имущества, а не его обязанностью.

Представитель третьего лица в судебном заседании поддержал требования истца.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон и третьего лица, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Российская Федерация является собственником недвижимого имущества, расположенного по адресу: Псковская область, Плюсский район, ГП «Заплюсье», <...>, которое закреплено за Отделом на праве оперативного управления:

- нежилое здание поста ДПС с КН 60:16:0040109:93, площадью 18 кв.м, 1988 года постройки, реестровый номер федерального имущества П12600005972;

и на праве постоянного (бессрочного) пользования:

- земельный участок с КН 60:16:0040109:46, общей площадью 100+/-4 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для обслуживания здания, для общего пользования (уличная сеть), реестровый номер федерального имущества П11600003156, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) в отношении здания и земельного участка (л.д. 27-34).

Учитывая то, что нежилое здание поста ДПС в настоящее время не эксплуатируется истцом, а иная заинтересованность органов внутренних дел в спорном недвижимом имуществе отсутствует, Отдел и Управление обратились в Министерство внутренних дел с письмами об изъятии спорного недвижимого имущества из владения Отдела и согласовании прекращения права оперативного управления и права постоянного (бессрочного) пользования.

10.09.2020 Управлением от Департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России получено согласование о прекращении права оперативного управления и права постоянного (бессрочного) пользования на вышеуказанные объекты недвижимости (письма №№ 22/4/1-19969, 22/4/1-19971) (л.д. 11-12).

19.03.2020 Отдел в адрес Росимущества направил обращение и необходимый пакет документов по вопросу прекращения права оперативного управления на объект недвижимости - здание поста ДПС (исх. № 56/1470) (л.д. 13).

22.04.2021 Росимущество направило ответ на обращение в адрес Отдела, в котором сообщило о проработке вопроса о перераспределении указанного имущества между федеральными органами исполнительной власти, Росимуществом направлены предложения в федеральные органы исполнительной власти о перезакреплении указанного имущества на праве оперативного управления. (письмо № 53- ТП/2926) (л.д.14).

Однако окончательно вопрос о прекращении права оперативного управления и изъятии спорного нежилого помещения так и не был решен уполномоченным органом.

25.05.2021 Отдел в адрес Росимущества направил обращение и необходимый пакет документов по вопросу прекращения права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок (письмо №56/3166) (л.д.16).

31.05.2021 Росимущество направило ответ на обращение в адрес Отдела, из которого следует, что вопрос о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок может быть рассмотрен после прекращения права оперативного управления на объект недвижимости, расположенный на данном участке (письмо № 53-ТП/3925) (л.д. 17).

Ссылаясь на то обстоятельство, что бездействие Управления, выраженное в непринятии в казну Российской Федерации имущества, неиспользуемого Отделом, противоречит полномочиям в сфере деятельности ответчика, нарушает права истца, осуществляющего содержание невостребованных объектов недвижимости за счет бюджетных средств, Отдел обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В силу пункта 1 статьи 120 ГК РФ права учреждения на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии со статьями 296, 298 ГК РФ.

Учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника имущества (пункт 1 статьи 296 ГК РФ).

Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества (пункт 2 статьи 296 ГК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным названным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

На основании пункта 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

С учетом системного толкования названных норм у истца имеется право на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления и праве постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии с пунктом 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее - Положение №432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом наделено полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или неиспользуемого не по назначению имущества, закрепленного на оперативном управлении учреждений.

Согласно пункту 4 Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Из подпункта 4.1.9 пункта 4.1 Положения о Росимуществе, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19.12.2016 № 465 (далее - Положение), следует, что территориальный орган самостоятельно закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Согласно пункту 4.1.19 Положения территориальный орган принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации решения о прекращении прав на земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, в случае, если на земельный участок зарегистрировано в установленном порядке право собственности Российской Федерации и установлены границы земельного участка.

Сбор и представление в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом информации и документов, необходимых для проведения продажи федерального имущества, также относится к компетенции Росимущества в силу пункта 4.1.21 Положения.

В силу пункта 4.2.3 Положения организует и осуществляет в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, приказами (распоряжениями) агентства продажу федерального имущества, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного федерального имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации.

Судом установлено, что Отдел реализовал свое право на отказ от права оперативного управления на нежилое здание и от права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, следовательно, у Росимущества возникла обязанность принять спорные объекты недвижимости в казну Российской Федерации.

Бездействие Росимущества, выраженное в непринятии в казну имущества, не используемого истцом, со ссылкой на отсутствие других учреждений, за которыми имущество может быть закреплено на праве оперативного управления, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа, нарушает права истца, поскольку влечет за собой неэффективное использование бюджетных средств, выделяемых территориальному органу внутренних дел для осуществления своей деятельности.

При таких обстоятельствах заявленный Отделом иск подлежит удовлетворению.

Вопрос о распределении госпошлины судом не рассматривается, поскольку истец и ответчик освобождены от ее уплаты в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях в течение тридцати дней со дня вступления решения в законную силу принять в казну Российской Федерации по акту-приема передачи недвижимое имущество, закрепленное за межмуниципальным отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации «Струго-Красненский» на праве оперативного управления: нежилое здание с КН 60:16:0040109:93, площадью 18 кв.м, 1988 года постройки; и на праве постоянного (бессрочного) пользования: земельный участок с КН 60:16:0040109:46, общей площадью 100+/-4 кв. м., расположенные по адресу: Псковская область, Плюсский район, ГП «Заплюсье», <...>.

Прекратить право оперативного управления межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Струго-Красненский» на недвижимое имущество: нежилое здание с КН 60:16:0040109:93, площадью 18 кв.м, 1988 года постройки и право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с КН 60:16:0040109:46, общей площадью 100+/-4 кв. м., расположенные по адресу: Псковская область, Плюсский район, ГП «Заплюсье», <...>.

На решение в течение одного месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

Судья Ф.И.Тимаев