Решение от 26 декабря 2018 г. по делу № А41-52492/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-52492/18
27 декабря 2018 года
г.Москва


Резолютивная часть объявлена 17 декабря 2018 года

Полный текст решения изготовлен 27 декабря 2018 года

Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Сергеевой А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Петкевич К.В., рассмотрев в судебном заседании дело №А41-52492/18 по заявлению МИНМОСОБЛИМУЩЕСТВА, АО «Мособлгаз» к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным решения

при участии сторон в судебном заседании согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

МИНМОСОБЛИМУЩЕСТВО, АО «Мособлгаз» (далее – заявители) обратились в Арбитражный суд Московской области к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным решений об отказе в государственной регистрации № 50/001/009/2017-6663 и № 50/001/009/2017-6665, обязании Управления Росреестра по Московской области рассмотреть заявления Министерства имущественных отношений Московской области и Акционерного Общества «Мособлгаз» в порядке, установленной Главой 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ).

Представитель заявителей в судебном заседании поддержал заявление.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявления по мотивам, приведенным в отзыве на заявление.

Исследовав и оценив все представленные в материалы дела доказательства и документы в полном объеме, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 27.04.2017 Министерство имущественных отношений Московской области, обратилось в Росреестр по Московской области в ГКУ МО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Московской области с заявлениями № 50-0-1-302/3101/2017-6 и № 50-50/001-50/001/009/2017-6663 для оказания услуг по постановке на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав собственности на недвижимое имущество в отношении сооружения - газопровода низкого давления расположенного по адресу: Московская область, Раменский район, сельское поселение Рыболовское, с. Татаринцево, протяженностью 216 м.

Одновременно с этим, ГУП МО «Мособлгаз», правопреемником которого является АО «Мособлгаз», обратилось с заявлением от 24.04.2017 № 50-50/001-50/001/009/2017-6665 для оказания услуг государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а именно, регистрации права хозяйственного ведения в отношении вышеуказанного объекта недвижимости.

Министерство имущественных отношений Московской области одновременно с ГУП МО «Мособлгаз» 27.07.2017 подали заявления о приостановлении государственной регистрации права собственности и права хозяйственного ведения на срок 6 месяцев.

Росреестр принял к исполнению указанные заявления, однако уведомлениями от 17.04.2018 от 17.04.2018 №№ 50/001/009/2017-6663, 6665, полученными заявителями 28.04.2018 отказал в государственной регистрации права. Отказы мотивированы тем, что в связи с истечением срока приостановления, указанного в направленных уведомлениях № 50/001/009/2017-6663 и № 50/001/009/2017-6665 о приостановлении, и не устранении причин, препятствующих осуществлению регистрации.

Полагая, что данные отказы являются незаконными и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, он обратился в арбитражный суд с требованием о признании отказа незаконным.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии положениями статей 9, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации прав) орган регистрации прав должен проводить правовую экспертизу документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 26 Закона о регистрации прав осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав.

В соответствии с п. 5 ст. 29 Закона о регистрации прав в день приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав органом регистрации прав заявителю выдается или направляется уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с указанием оснований такого приостановления в соответствии с частью 7 настоящей статьи. Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание всех причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона.

В соответствии с Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25.03.2016 № 173 «Об утверждении порядка и способов направления органом регистрации прав уведомлений, а также подлежащих выдаче после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав представленных заявителем документов (далее - «Порядок»), если необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав заявления и документы были представлены в орган регистрации прав в форме документов на бумажном носителе, уведомления выдаются (направляются) заявителю, а также в предусмотренных Законом случаях стороне сделки, которая не представляла заявление о государственной регистрации прав, одним из способов, указанных в заявлении: лично при обращении в орган регистрации прав или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, в которые было подано заявление; почтовым отправлением по адресу, указанному в заявлении.

Порядком установлена форма уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и форма уведомления об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав (п. 5 Порядка). В соответствии с утвержденной формой, в уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, приводятся все причины, послужившие основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с указанием норм (пунктов, частей, статей) нормативных правовых актов, несоблюдение которых привело к приостановлению, содержание данных норм, а также указание на то, в чем именно заключалось несоблюдение требований указанных нормативных правовых актов, а также рекомендации по устранению причин приостановления. В уведомлении об отказе в государственной регистрации прав, кроме прочего, приводятся все причины, послужившие основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с указанием норм (пунктов, частей, статей) нормативных правовых актов, несоблюдение которых привело к приостановлению и содержание данных норм, а также указание на то, в чем именно заключалось несоблюдение требований указанных нормативных правовых актов.

Исследовав представленные суду доказательства, в том числе материалы дела правоустанавливающих документов, арбитражный суд приходит к выводу о том, что в ходе проведения процедуры государственной регистрации, регистрирующим органом не соблюдены требования закона о регистрации в части уведомления заявителей о принятии решения о приостановлении государственной регистрации.

Так, материалы дела правоустанавливающих документов не содержат сведений о вынесении регистрирующим органом решений о приостановлении государственной регистрации и направлении уведомлений о приостановлении осуществления государственной регистрации (государственного кадастрового учета) в адрес заявителей ГУП МО «МОСОБЛГАЗ» и МИНМОСОБЛИМУЩЕСТВА.

В связи с тем, что заявителям не направлялось уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, заявители лишены права на устранение недостатков, явившихся впоследствии основанием для отказа в государственной регистрации прав.

При таких обстоятельствах решения Управления Росреестра по Московской области от 17.04.2018 №№ 50/001/009/2017-6663, 6665 суд признает незаконными.

В соответствии с требованиями части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

В качестве восстановления нарушенного права заявителя, суд полагает возможным обязать Управление Росреестра по Московской области рассмотреть заявление Министерства имущественных отношений Московской области о государственной регистрации права собственности Московской области на объект недвижимости – сооружение: газопровод низкого давления, расположенный по адресу: Московская область, Раменский район, сельское поселение Рыболовское, с. Татаринцево.

В части требований об обязании Управления Росреестра по Московской области рассмотреть заявление АО «Мособлгаз» (ранее - ГУП МО «Мособлгаз») о государственной регистрации права хозяйственного ведения на объект недвижимости – сооружение: газопровод низкого давления, расположенный по адресу: Московская область, Раменский район, сельское поселение Рыболовское, с. Татаринцево, суд считает, что повторное рассмотрение заявления о государственной регистрации права хозяйственного ведения на объект недвижимости не приведет в настоящее время к восстановлению нарушенного права АО «Мособлгаз» (ранее - ГУП МО «Мособлгаз»).

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются по правилам статьи 110 АПК РФ.

руководствуясь статьями 110,167-170, 176, 198, 200,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать решения Управления Росреестра по Московской области от 17.04.2018 №№ 50/001/009/2017-6663, 6665 незаконными.

Обязать Управление Росреестра по Московской области рассмотреть заявление Министерства имущественных отношений Московской области о государственной регистрации права собственности Московской области на объект недвижимости – сооружение: газопровод низкого давления, расположенный по адресу: Московская область, Раменский район, сельское поселение Рыболовское, с. Татаринцево.

Взыскать с Управления Росреестра по Московской области в пользу АО "МОСОБЛГАЗ" расходы по оплате госпошлины в размере 3 000,00 руб.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия решения в Десятый Арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Московской области.

Судья А.С. Сергеева