Решение от 20 января 2023 г. по делу № А46-16770/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-16770/2022
20 января 2023 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 17января 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 20 января 2023 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Бесединой Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, после перерыва - помощником судьи Пулатовым М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Омскоблгаз» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Мультигаз +» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании не чинить препятствий в газификации,


При участии в заседании:

от истца – представитель ФИО2 (доверенность от 30.12.2022 № 14-08);

от ответчика – представитель ФИО3 (доверенность от 04.05.2022 № 01-Ю/2022);

У С Т А Н О В И Л:

Иск заявлен акционерным обществом «Омскоблгаз» об обязании общества с ограниченной ответственностью «Мультигаз +» не чинить препятствий акционерному обществу «Омскоблгаз» по подключению домовладений, расположенных в городе Омске по адресам: ул. 12-я Комсомольская, <...> угол 2-я Новая д. 49/42, ул. 3-я Карьерная, <...> ФИО4 д. 28/40, ул. 1- Трамвайная угол Бакинская, <...> звезды, <...> звезды, д. 56/46, ул. Гайдара, <...> звезды, д.3, ул. 3-я Новая, д.33, ул. 12-я Комсомольская, д.16, ул. Половцева, <...> звезды, <...>, <...>. 82, пер. 5-й Донецкий, <...> звезды, <...> звезды, <...> звезды, <...> Марьяновская, д. 22/96, ул. 13-я Комсомольская, <...> через принадлежащие обществу с ограниченной ответственностью «Мультигаз +» (ИНН <***>, ОГРН <***>) распределительные газопроводы:

- распределительный газопровод для снабжения природным газом квартала жилых домов в границах улиц: 2-я Красной Звезды, Трамвайная-Сосновская-13, Комсомольская-21, Марьяновская в ЛАО г. Омска, шифр проекта № 12-11-ПЗ, разработан ООО «Мультигаз +»;

- распределительный газопровод для снабжения природным газом квартала жилых домов в границах улиц: 1-я Марьяновская – 1-я Трамвайная - 5-я Марьяновская – пер. Воровского - ул. Воровского – 9-я Марьяновская – 1-я Трамвайная в ЛАО г. Омска, шифр проекта № 12-12-ПЗ, разработан ООО «Мультигаз +»;

- распределительный газопровод для снабжения природным газом квартала жилых домов в границах улиц: 1-й Красной Звезды – Воровского - 1-я Трамвайная – 3-й Красной Звезды в ЛАО г. Омска, шифр проекта № 12-10-ПЗ, разработан ООО «Мультигаз +»;

- распределительный газопровод для снабжения природным газом квартала жилых домов в границах улиц: 1-я Красной Звезды – 2-я Трамвайная – 2-я Марьяновская – Свердлова – 8-я Красноармейская – Луговая до границ железнодорожного полотна общего назначения в ЛАО г. Омска, шифр проекта № 14-10-ПЗ, разработан ООО «Мультигаз +», в том числе обязании общества с ограниченной ответственностью «Мультигаз +» выдать согласие на такое подключение.

В случае неисполнения обществом с ограниченной ответственностью «Мультигаз +» решения суда в десятидневный срок с даты вступления настоящего решения в законную силу согласие на подключение домовладений считать полученным (с учетом уточнений от 24.10.2022).

Ответчик по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление и в дополнительных пояснениях, исковые требования не признал.

10 января 2023 года в судебном заседании объявлялся перерыв до 17 января 2023 года.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Согласно пункту 8 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 05.02.2021 Пр-753 Правительству Российской Федерации необходимо совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, публичным акционерным обществом «Газпром» и иными газораспределительными организациями обеспечить до 2023 года в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газа до границ не газифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов, в случае наличия соответствующей заявки, определив критерии и условия такого подключения (технологического присоединения).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - Правила подключения).

Как указывает истец, АО «Омскоблгаз» является исполнителем в рамках мероприятий догазификации, предусмотренных региональной программой газификации Омской области на 2021-2025 годы, утвержденной Указом Губернатора Омской области от 01.12.2020 № 187 (далее - Программа газификации). Указом Губернатора Омской области от 22.12.2021 № 201 внесены изменения в указ № 187 (Программа дополнена положениями о проведении на территории Омской области догазификации и пообъектным планом-графиком догазификации).

ООО «Мультигаз +» на основании свидетельства о государственной регистрации права от 03.06.2015 № 55-АБ 413349 является собственником следующих объектов газораспределительной системы:

- распределительный газопровод для снабжения природным газом квартала жилых домов в границах улиц: 2-я Красной Звезды, Трамвайная-Сосновская-13, Комсомольская-21, Марьяновская в ЛАО г. Омска, шифр проекта № 12-11-ПЗ, разработан ООО «Мультигаз +»;

- распределительный газопровод для снабжения природным газом квартала жилых домов в границах улиц: 1-я Марьяновская – 1-я Трамвайная - 5-я Марьяновская – пер. Воровского - ул. Воровского – 9-я Марьяновская – 1-я Трамвайная в ЛАО г. Омска, шифр проекта № 12-12-ПЗ, разработан ООО «Мультигаз +»;

- распределительный газопровод для снабжения природным газом квартала жилых домов в границах улиц: 1-й Красной Звезды – Воровского - 1-я Трамвайная – 3-й Красной Звезды в ЛАО г. Омска, шифр проекта № 12-10-ПЗ, разработан ООО «Мультигаз +»;

- распределительный газопровод для снабжения природным газом квартала жилых домов в границах улиц: 1-я Красной Звезды – 2-я Трамвайная – 2-я Марьяновская – Свердлова – 8-я Красноармейская – Луговая до границ железнодорожного полотна общего назначения в ЛАО г. Омска, шифр проекта № 14-10-ПЗ, разработан ООО «Мультигаз +»

При этом ответчик не оказывает услуги по транспортировке газа, следовательно, соответствует понятию «основной абонент», сформулированному в пункте 2 Правил подключения.

Руководствуясь положениями Правил подключения, с учетом поступивших от физических лиц заявок на догазификацию, истец обратился к ответчику с письмами от 26.10.2021 № 03-23-А06, от 09.11.2021 № 03-23-А11, от 30.11.2021 № 03-23-А35, 03-23-А33, 03-23-А34, 03-23-А37, 03-23-А38, от 21.02.2022 № 01-06/1673-03, от 22.02.2022 № 01-06/1720-03, от 28.02.2022 № 01-06/1842-03, от 04.03.2022 № 01-06/2009-03, от 15.03.2022 № 01-06/2418-03, от 22.03.2022 № 01-06/2546-03, от 29.03.2022 № 01-06/2716-03, 01-06/2700-03, от 06.04.2022 № 01-06/2979-03, от 08.04.2022 № 01-06/3074-03, от 22.04.2022 № 01-06/3834-03, от 28.04.2022 № 01-06/3996-03, от 25.05.2022 № 01-06/4859-03, 01-06/4864-03, 01-06/4865-03, от 14.06.2022 № 01-06/5494-03, от 23.06.2022 № 01-06/5841-03, от 24.06.2022 № 01-06/5843-03, 01-06/5846-03, от 05.07.2022 № 01-06/6272-03, от 12.07.2022 № 01-06/6486-03, от 12.08.2022 № 01-06/7478-03, от 18.08.2022 № 01-06/7650-03, 01-06/7651-03, 01-06/7652-03, от 30.08.2022 № 01-06/8109-03 и от 06.09.2022 № 01-06/8551-03, содержащими просьбу предоставить согласие на подключение к газопроводу домовладений, расположенных в городе Омске.

В силу пункта 48 Правил подключения в случае, если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя. Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса. Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

ООО «Мультигаз +» в нарушение пункта 48 Правил подключения не предоставило письменное согласие на подключение.

При изложенных обстоятельствах истец обратился с настоящим иском в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Оценив представленные доказательства, доводы сторон, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в установленном порядке.

При этом истец вправе использовать способы защиты гражданских прав, предусмотренные статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Абзацем седьмым статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена защита гражданских прав путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу закона или имеющегося гражданско-правового обязательства.

В соответствии с пунктом 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1370 (далее – Положение № 1370), поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (пункт 3 Положения № 1370).

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается ответчиком, что газопровод ООО «Мультигаз +» обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа, с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа.

Отказ ответчика противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям.

Так, в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон № 69-ФЗ) газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

Судом установлено, что газопровод ответчика не является обособленными объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе Омской области и является ее частью.

Частью 3 статьи 27 Закона № 69-ФЗ, действующего с 22.06.2021, определено, что юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В ходе рассмотрения дела в суде ответчик настаивал на отсутствии у него обязанности выдать согласие на безвозмездной основе, поскольку им были затрачены средства на строительство и эксплуатацию газопровода.

ООО «Мультигаз +» со ссылкой на правовую позицию Федеральной антимонопольной службы РФ (письмо от 15.10.2015 № АГ/56690/15 «О правилах подключения к сетям газораспределения») считает, что основной абонент в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе урегулировать вопрос о взимании платы за выдачу согласия на подключение к системе газопотребления, выданного в соответствии с пунктом 34 Правил № 1347.

Суд признает данный довод ответчика несостоятельным, поскольку указанные Правила утратили силу в связи с утверждением Правил № 1547 от 13.09.2021, учитывая, что позиция органа власти не имеет правового значения для рассмотрения настоящего спора.

В силу указанной статьи 27 Закона № 69-ФЗ ответчик не вправе избирательно давать согласие на подключение.

Законодательство Российской Федерации в области газоснабжения не предусматривает выдачу согласия основным абонентом на условиях компенсации его затрат по строительству и эксплуатации газопровода.

Более того, ответчик не лишён права на обращение в полномочные органы, судебную инстанцию с самостоятельными требованиями о возмещении расходов, связанных с подключением абонентов к газораспределительным сетям.

Также не принимаются судом во внимание доводы ответчика со ссылкой на статью 35 Конституции Российской Федерации, статьи 209 и 304 Гражданского кодекса Российской Федерации о нарушении права собственности ООО «Мультигаз +» на газопровод.

По мнению суда, удовлетворение требований истца, исходя из предмета заявленных требований, не нарушает прав ответчика, поскольку газопровод не выбывает из владения ответчика.

Как указывалось выше, собственник газораспределительных сетей не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В силу действующего законодательства ответчик, как собственник газопровода, вправе обратится в регулирующий орган за установлением тарифа на транспортировку газа и тарифа на подключение.

Таким образом, судом установлено, что ответчик фактически чинит препятствия истцу для реализации мероприятий по догазификации указанного объекта.

В силу положений статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

АО «Омскоблгаз» просит обратить решение суда к немедленному исполнению, а в случае неисполнения ответчиком решения суда в 10-дневный срок с даты принятия решения согласие на подключение домовладения считать полученным, сославшись на ограниченные сроки для догазификации спорного объекта (декабрь 2022 года), а несвоевременное выполнение мероприятий может привести к тому, что истец будет привлечен к ответственности за неисполнение обязательств по заключенному с физическими лицами договору о подключении, а также может быть привлечен к административной ответственности.

Между тем, суд не находит оснований для обращения решения к немедленному исполнению исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном данным Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

В соответствии с частью 3 статьи 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению истца вправе обратить решение к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать исполнение невозможным. Немедленное исполнение решения допускается при предоставлении взыскателем обеспечения поворота исполнения на случай отмены решения суда (встречного обеспечения) путем внесения на депозитный счет арбитражного суда денежных средств в размере присужденной суммы либо предоставления банковской гарантии, поручительства или иного финансового обеспечения на ту же сумму.

Согласно позиции Верховного суда Российской Федерации, обращение решения к немедленному исполнению является исключительной мерой, принятие которой допускается в особых обстоятельствах, при наличии неопровержимых доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения без его обращения к немедленному исполнению либо о причинении взыскателю значительного ущерба (определение Верховного Суда РФ от 16.12.2015 № 310-КГ15-15837 по делу № А68-11911/2013).

Следовательно, для удовлетворения заявления и обращения решения суда к немедленному исполнению должны иметь место особые обстоятельства, в силу которых замедление исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать исполнение невозможным.

В данном случае, по мнению суда, достаточных и надлежащих доказательств, неопровержимо свидетельствующих о необходимости обращения решения к немедленному исполнению, не представлено; указанные истцом в исковом заявлении причины не относятся к особым обстоятельствам, влекущим невозможность исполнения решения после вступления его в законную силу.

Суд отмечает, что установление срока на обжалование судебного акта представляет собой гарантию участникам процесса, позволяющую предполагать неисполнение судебного акта до его вступления в законную силу. Обращение решения суда к немедленному исполнению до его вступления в законную силу приведет к фактическому исполнению судебного акта, не вступившего в законную силу, и может значительно затруднить в дальнейшем осуществление поворота исполнения решения.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с удовлетворением исковых требований судебные расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 163, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Мультигаз +» (ИНН <***>, ОГРН <***>) не чинить препятствий акционерному обществу «Омскоблгаз» (ИНН <***>, ОГРН <***>) по подключению домовладений, расположенных в городе Омске по адресам: ул. 12-я Комсомольская, <...> угол 2-я Новая д. 49/42, ул. 3-я Карьерная, <...> ФИО4 д. 28/40, ул. 1-я Трамвайная угол Бакинская, <...> звезды, <...> звезды, д. 56/46, ул. Гайдара, <...> звезды, <...> звезды, <...> д. 96, ул. 19-я Марьяновская, <...> звезды, <...> звезды, <...> звезды, <...> Марьяновская, д. 22/96, ул. 13-я Комсомольская, <...> через принадлежащие обществу с ограниченной ответственностью «Мультигаз +» (ИНН <***>, ОГРН <***>) распределительные газопроводы:

- распределительный газопровод для снабжения природным газом квартала жилых домов в границах улиц: 2-я Красной Звезды, Трамвайная-Сосновская-13, Комсомольская-21, Марьяновская в ЛАО г. Омска, шифр проекта № 12-11-ПЗ, разработан ООО «Мультигаз +»;

- распределительный газопровод для снабжения природным газом квартала жилых домов в границах улиц: 1-я Марьяновская – 1-я Трамвайная - 5-я Марьяновская – пер. Воровского - ул. Воровского – 9-я Марьяновская – 1-я Трамвайная в ЛАО г. Омска, шифр проекта № 12-12-ПЗ, разработан ООО «Мультигаз +»;

- распределительный газопровод для снабжения природным газом квартала жилых домов в границах улиц: 1-й Красной Звезды – Воровского - 1-я Трамвайная – 3-й Красной Звезды в ЛАО г. Омска, шифр проекта № 12-10-ПЗ, разработан ООО «Мультигаз +»;

- распределительный газопровод для снабжения природным газом квартала жилых домов в границах улиц: 1-я Красной Звезды – 2-я Трамвайная – 2-я Марьяновская – Свердлова – 8-я Красноармейская – Луговая до границ железнодорожного полотна общего назначения в ЛАО г. Омска, шифр проекта № 14-10-ПЗ, разработан ООО «Мультигаз +», в том числе обязать общество с ограниченной ответственностью «Мультигаз +» (ИНН <***>, ОГРН <***>) выдать согласие на такое подключение.

В случае неисполнения обществом с ограниченной ответственностью «Мультигаз +» (ИНН <***>, ОГРН <***>) решения суда в десятидневный срок с даты вступления настоящего решения в законную силу согласие на подключение домовладений считать полученным.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Мультигаз +» (ИНН <***>, ОГРН <***>; адрес: 644007, <...>, помещение 3П, офис 12) в пользу в пользу акционерного общества «Омскоблгаз» (ИНН <***> ОГРН <***>, адрес: 644105, <...>) 6000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а после проверки законности решения в апелляционном порядке также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Восьмого арбитражного апелляционного суда: http://8aas.arbitr.ru и Арбитражного суда Западно-Сибирского округа: http://faszso.arbitr.ru.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья Т.А. Беседина