Решение от 10 декабря 2020 г. по делу № А60-18629/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-18629/2020
10 декабря 2020 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2020 года

Полный текст решения изготовлен 10 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.Я. Лутфурахмановой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.С. Дёминой рассмотрел в судебном заседании дело №А60-18629/2020

по иску Общества с ограниченной ответственностью «Конструкторское бюро «Химические системы» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Союзу Саморегулируемой организации «Региональная проектная ассоциация» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 50 000 руб. 00 коп.,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Ассоциация саморегулируемых организаций Общероссийская негосударственная некоммерческая организация – Общероссийской межотраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, и саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации» («Национальное объединение изыскателей и проектировщиков», далее - НОПРИЗ), (ИНН <***>, ОГРН <***>).

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 01.02.2019г.,

от ответчика: не явились, извещены,

от третьего лица: не явились, извещены.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено (ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к ответчику, о взыскании убытков в виде расходов, произведенных на повторную оплату взноса в компенсационный фонд в сумме 50 000 руб.

Определением от 12.05.2020г. исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 22 июня 2020 09:30.

Указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» и от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в период с 30 марта по 30 апреля 2020 года установлены нерабочие дни.

Кроме того, в целях противодействия распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также в целях обеспечения соблюдения положений Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Президиумом Верховного Суда Российской Федерации и Президиумом Совета судей Российской Федерации принято постановление от 08.04.2020 № 821, согласно которому суды в период с 8 по 30 апреля 2020 года включительно рассматривают лишь дела и материалы безотлагательного характера, дела в порядке приказного и упрощенного производства, дела, всеми участниками которых заявлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, если их участие при рассмотрении дела не является обязательным.

Указом Президента РФ от 28.04.2020 N 294 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлены нерабочие дни с 6 по 8 мая 2020 г. включительно.

Принимая во внимание, что с 12 05 2020г. арбитражные суды работают в штатном режиме, но с соблюдением соответствующих правил в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, определением от 18.06.2020г. время предварительного судебного заседания изменено.

От ответчика в материалы дела поступил отзыв, согласно которому просит в иске отказать со ссылкой на вступившее в законную силу решение суда по делу А60-44797/19, которым признаны недействительными действия по составлению Заключения о возможности исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций, утвержденного решением Совета Национального объединения изыскателей и проектировщиков от 19 06 2019г. (протокол №33), а также приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 23 07 2019г. №СП-37 «Об исключении сведений о Союзе саморегулируемой организации «Региональная проектная ассоциация» (СРО-П-144-03032010) из государственного реестра саморегулируемых организаций», а потому, по мнению ответчика, несоблюдение сроков перечисления денежных средств, а также факт не перечисления денежных средств компенсационных фондов ССРО «РЕПРА» на счета НОПРИЗ не может являться неправомерным поведением ответчика и находиться в прямой причинно-следственной связи с понесенными истцом расходами по перечислению денежных средств в другую СРО, поскольку фактически с учетом результатов рассмотрения вышеупомянутого дела у ответчика отсутствовала обязанность по перечислению денежных средств компенсационных фондов ССРО «РЕПРА» на счета НОПРИЗ как таковая, в связи с чем, у ответчика не возникла обязанность по возмещению истцу убытков, связанных с этими обстоятельствами.

Истец представил возражения на отзыв, полагает, что такая обязанность возникла у ответчика в течение недели с момента исключения его (ответчика) из государственного реестра саморегулируемых организаций на основании положений Градостроительного Кодекса РФ вне зависимости от последующего обжалования действий и приказов уполномоченных органов.

В предварительном судебном заседании истец заявленные требования поддерживает, представил письменные возражения на отзыв.

Ответчик явку представителя не обеспечил (ст. 136 АПК РФ).

Определением от 22.06.2020г. дело назначено к судебному разбирательству.

В судебном заседании ответчик представил отзыв, заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Ассоциацию саморегулируемых организаций Общероссийская негосударственная некоммерческая организация – Общероссийской межотраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, и саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Истец не возражает.

Ходатайство судом удовлетворено на основании ст. 51 АПК РФ. О привлечении третьего лица вынесено отдельное определение.

Определением от 16 07 2020г. судебное заседание отложено.

В следующем судебном заседании ответчик заявил ходатайство об отложении в связи с отсутствием отзыва от третьего лица.

Истец не возражает.

Ходатайство судом удовлетворено, судебное заседание подлежит отложению на основании статьи 158 АПК РФ.

Определением от 21.08.2020г. судебное заседание отложено.

В судебном заседании истец заявил ходатайство об отложении судебного заседания до вступления в законную силу судебных актов по аналогичным делам.

Ответчик поддерживает ходатайство истца.

Ходатайство судом удовлетворено.

Определением от 13.10.2020г. судебное заседание отложено на основании ч. 5 ст. 158 АПК РФ.

В судебном заседании истец и ответчик заявили ходатайство об отложении судебного заседания до вступления в законную силу судебных актов по аналогичным делам.

Ходатайство судом удовлетворено.

Определением от 16.11.2020г. судебное заседание отложено по ходатайству сторон на основании ч. 5 ст. 158 АПК РФ.

В судебном заседании истец настаивает на удовлетворении исковых требований.

Ответчик, третье лицо явку представителей не обеспечили (ст. 156 АПК РФ).

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, в соответствии с протоколом Правления от 07.06.2018г. № 374 Общество с ограниченной ответственностью «Конструкторское бюро «Химические системы» (истец) было принято в члены Союза Саморегулируемой организации «Региональная проектная ассоциация» (Союз «РЕПРА») - реестровый №0450, что подтверждается выпиской из реестра членов СРО от 22.07.2019г.

Материалами дела подтверждается, что истец оплатил взнос в компенсационный фонд в размере 50 000 руб. на счет ответчика, что подтверждается платежным поручением от 28.05.2018г. № 33.

Далее, приказом Ростехнадзора от 23.07.2019г. № СП-37 Союз «РЕПРА» был исключен из реестра саморегулируемых организаций. Информация была опубликована на официальном сайте Ростехнадзора по ссылке http://www.gosnadzor.ru/building/inspect/news/.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Свердловской области от 23.12.2019г. по делу № А60-44797/2019 признаны незаконными действия Национального объединения изыскателей и проектировщиков (далее - НОПРИЗ) по составлению заключения о возможности исключения сведений о союзе СРО "Региональная Проектная Ассоциация" из государственного реестра саморегулируемых организаций, утвержденного решением совета от 19.06.2019г. (протокол № 33), недействительным приказ Ростехнадзора от 23.07.2019г. № СП-37 "Об исключении сведений о Союзе саморегулируемой организации "Региональная проектная ассоциация" (СРО-П-144-03032010) из государственного реестра саморегулируемых организаций".

На ответчиков по делу №А60-44797/2019 возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Союза Саморегулируемая организация "Региональная проектная ассоциация".

При рассмотрении дела № А60-44797/2019 арбитражными судами установлено, что на основании части 11 статьи 55.20 Градостроительного кодекса Российской Федерации советом НОПРИЗ 19.06.2019г. утверждено и направлено в Ростехнадзор заключение о возможности исключения сведений о союзе СРО "Региональная Проектная Ассоциация" из государственного реестра саморегулируемых организаций.

В качестве оснований для утверждения заключения указаны следующие нарушения:

- не размещение в полном объеме на специальных банковских счетах средств компенсационного фонда, наличие их недостатка в размере 19 000 000 руб.;

- нарушение правил размещения средств компенсационного фонда в соответствии с внутренними документами союза СРО "Региональная Проектная Ассоциация";

- непредставление по запросу НОПРИЗ запрашиваемых документов.

Ростехнадзор, получив заключение НОПРИЗ, на основании части 12 статьи 55.19 Градостроительного кодекса Российской Федерации принял решение об исключении сведений о союзе СРО "Региональная Проектная Ассоциация" из государственного реестра саморегулируемых организаций, о чем издан приказ от 23.07.2019 № СП-37.

В рамках дела № А60-44797/2019 союз СРО "Региональная Проектная Ассоциация" обращалось в арбитражный суд с ходатайством о принятии обеспечительных мер в виде запрета на перечисление денежных средств со специальных счетов союза СРО "Региональная Проектная Ассоциация" в ПАО Банк «Открытие», на которых находятся средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 07.08.2019г. по делу № А60-44797/2019 заявление союза СРО "Региональная Проектная Ассоциация" о принятии обеспечительных мер удовлетворено.

Установлен запрет на перечисление денежных средств компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации до вступления в законную силу судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела № А60-44797/2019 в суде первой инстанции.

Обращаясь с настоящим иском, истец указал на то, что поскольку приказом Ростехнадзора от 23.07.2019г. № СП-37 союз СРО "Региональная Проектная Ассоциация" был исключен из реестра саморегулируемых организаций, для получения права осуществлять подготовку проектной документации истец вступило в другую саморегулируемую организацию и в связи с тем, что союзом СРО "Региональная Проектная Ассоциация" не была исполнена предусмотренная частью 14 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации обязанность в недельный срок с даты исключения сведений о ней из реестра саморегулируемых организаций зачислить денежные средства из компенсационного фонда на специальный банковский счет Национального объединения саморегулируемых организаций, истец был вынужден повторно оплатить взнос в компенсационный фонд в размере 50 000 руб. по платежному поручению от 30.09.2019г. №11 на счет Ассоциации «СРО «Совет проектировщиков», что причинило убытки истцу в указанной сумме.

Согласно ч. 4 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ работы по договорам о подготовке проектной документации, внесению изменений в проектную документацию в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 настоящего Кодекса, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области архитектурно-строительного проектирования, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Таким образом, в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций члены такой саморегулируемой организации не могут заключать новые договоры подряда на подготовку проектной документации.

В связи с этим, для получения права осуществлять подготовку проектной документации истец был вынужден вступить в другую саморегулируемую организацию, сведения о которой внесены в государственный реестр саморегулируемых организаций.

Так, согласно протоколу заседания членов Президиума от 07.08.2019 № 611 истец принят в члены Ассоциации «СРО «Совет проектировщиков», что подтверждается выпиской из реестра членов СРО от 01.10.2019 № СП-3102/19.

Далее, 22.08.2019г. в адрес ответчика было направлено заявление о прекращении членства в ССРО «РЕПРА» в связи с исключением Союза «РЕПРА» из реестра саморегулируемых организаций.

Истец обратился в НОПРИЗ с заявлением о перечислении средств компенсационного фонда на счет Ассоциации «СРО «Совет проектировщиков.

Согласно ответу НОПРИЗ от 21.08.2019 № 1-ЮЛ/06-1038/19-0-0 ответчик не исполнил обязанность по переводу средств компенсационного фонда на счет НОПРИЗ.

Вследствие неисполнения обязанности Союза «РЕПРА» истец понес убытки - было вынуждено повторно оплатить взнос в компенсационный фонд в размере 50 000 руб. на счет Ассоциации «СРО «Совет проектировщиков», что подтверждается платежным поручением от 30.09.2019 № 11.

На требование истца о добровольном возмещении убытков в претензии от 16.03.2020 ответчик до настоящего времени не ответил, долг не погасил, поэтому истец, не получив удовлетворения заявления, обратился с настоящим иском в суд.

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований.

Рассмотрев заявленные требования, изучив материалы дела и доводы сторон, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Согласно п. 1 ст. 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Заявляя требование о взыскании убытков, истец в силу ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать факт причинения ему убытков, их размер, противоправность действий (бездействия) ответчика, наличие прямой причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика и наступившими у общества неблагоприятными последствиями. Требование о взыскании убытков может быть удовлетворено только при установлении совокупности всех названных элементов ответственности.

В соответствии с частью 14 статьи 55.16 Градостроительного кодекса РФ в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации в недельный срок с даты исключения таких сведений подлежат зачислению на специальный банковский счет Национального объединения саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация.

Частью 16 статьи 55.16 Градостроительного кодекса РФ установлено, что индивидуальный предприниматель или юридическое лицо в случае исключения сведений о саморегулируемой организации, членами которой они являлись, из государственного реестра саморегулируемых организаций и принятия такого индивидуального предпринимателя или такого юридического лица в члены другой саморегулируемой организации вправе обратиться в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций с заявлением о перечислении зачисленных на счет такого Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда (компенсационных фондов) на счет саморегулируемой организации, которой принято решение о приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации.

Таким образом, законом предусмотрен порядок действий при исключении СРО из реестра, который предоставляет всем членам исключенной СРО определённые гарантии, которые в данном случае не исполнялись, а именно, учитывая, что решение об исключении организации «РЕПРА» принято 23.07.2019, срок для перечисления денежных средств в Национальное объединение саморегулируемых организаций истек 30.07.2019.

Как было указано выше, вследствие неисполнения обязанности Союза «РЕПРА» истец было вынуждено повторно оплатить взнос в компенсационный фонд в размере 50 000 руб. на счет Ассоциации «СРО «Совет проектировщиков», что подтверждается платежным поручением от 30.09.2019г. №11, не смотря на то, что на основании ч. 14, ч. 16 статьи 55.16 Градостроительного кодекса РФ с даты исключения сведений ответчик был обязан зачислить полученные от истца денежные средства на специальный банковский счет Национального объединения саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация в указанный выше срок.

Ссылка ответчика на то, что Приказ Ростехнадзора от 23.07.2019г. № СП-37, по которому ответчик была исключен из государственного реестра саморегулируемых организаций, был признан незаконным судебными актами по делу № А60-44797/2019, в период перехода истца в иную СРО действовали обеспечительные меры в виде запрета на перечисление денежных средств компенсационных фондов, судом отклоняется, поскольку, законом предусмотрен порядок действий при исключении СРО из реестра, который предоставляет всем членам исключенной СРО определённые гарантии, которые в данном случае не исполнялись. При этом часть 14 статьи 55.16 Градостроительного кодекса РФ не предусматривает каких-либо правил о приостановлении обязанности члена саморегулируемой организации по переводу средств компенсационного фонда возмещения вреда в НОПРИЗ (в случае его исключения из реестра СРО).

Кроме того, согласно определению Арбитражного суда Свердловской области от 07.08.2019г. по делу №А60-44797/2019 обеспечительные меры были приняты именно по истечении установленного законом срока на перечисление на специальный банковский счет Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационных фондов (30.07.2019г.) по заявлению ССРО «РЕПРА».

Поскольку ответчик не исполнил данную обязанность, истец был вынужден повторно оплатить взнос в компенсационный фонд на счет другой СРО для того, чтобы продолжить деятельность в области архитектурно-строительного проектирования, следовательно, понес убытки.

Ссылка ответчика на то, что взыскание взносов, в том числе и в качестве убытков, не может быть произведено без указания на источник их выплаты – специализированный банковский счет для размещения средств компенсационного фонда возмещения вреда, а также порядка перечисления денежных средств со счета союза СРО "Региональная Проектная Ассоциация" – путем перечисления на счет Национального объединения изыскателей и проектировщиков, судом во внимание не принимается с учетом того, что истцом в рамках настоящего дела предъявлено требование о взыскании убытков, а не возврате денежных средств, перечисленных в компенсационный фонд союза СРО "Региональная Проектная Ассоциация", в связи с чем, основания для указания в резолютивной части решения на источник выплаты денежных средств (специализированный банковский счет для размещения средств компенсационного фонда возмещения вреда) и порядка перечисления денежных средств (путем перечисления на счет Национального объединения изыскателей и проектировщиков) не усматривается.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что материалами дела подтверждено наличие причинно-следственной связи между неисполнением ответчиком установленной частью 14 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации обязанности по перечислению средств компенсационного фонда на специализированный расчетный счет и возникновением у истца убытков в размере 50 000 руб., которые истец был вынужден уплатить повторно для продолжения осуществления своей хозяйственной деятельности.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию убытки в сумме 50 000 руб.

Государственная пошлина в сумме 2 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в пользу истца на основании ч. 1 ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Союза Саморегулируемой организации «Региональная проектная ассоциация» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Конструкторское бюро «Химические системы» (ИНН <***>, ОГРН <***>) убытки в сумме 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек, а также в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, понесенных при подаче иска, денежные средства в сумме 2 000 (две тысячи) рублей 00 копеек.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

СудьяН.Я. Лутфурахманова