Решение от 21 декабря 2017 г. по делу № А11-7384/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 14

тел. (4922) 32-29-10, факс (4922) 42-32-13

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-5771/2017
г. Владимир
21 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2017 года.

Решение в полном объёме изготовлено 21 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Владимирской области в составе: судьи Рыжковой О.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «НикКомед» (357500, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконными решений Владимирской таможни (600005, <...>) от 02.05.2017 № РКТ-10103000-17/000046 по классификации товара по ДТ 10103110/180416/0007972, ДТ 10103110/260416/0008857, ДТ 10103110/040516/0009487, ДТ 10103110/050516/0009657, ДТ 10103110/110516/0010195.

при участии представителей сторон:

от общества с ограниченной ответственностью «НикКомед» – не явились, извещены надлежащим образом;

от Владимирской таможни - ФИО2 (по доверенности от 29.12.2016 № 05-54/125, срок действия до 31.12.2017); ФИО3 (по доверенности от 11.01.2017 № 05-54/8, срок действия до 31.12.2017)

информация о движении дела была размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по веб-адресу: http://vladimir.arbitr.ru, установил.

Общество с ограниченной ответственностью "Никомед" (далее – Общество, ООО "Никомед", заявитель) обратилось в арбитражный суд с требованием о признании незаконными решений Владимирской таможни от 02.05.2017 № РКТ-10103000-17/000046 по классификации товара по ДТ 10103110/180416/0007972, ДТ 10103110/260416/0008857, ДТ 10103110/040516/0009487, ДТ 10103110/050516/0009657, ДТ 10103110/110516/0010195.

В обосновании заявленного требования Общество указало, что заявителем были поданы ДТ 10103110/180416/0007972, ДТ 10103110/260416/0008857, ДТ 10103110/040516/0009487, ДТ 10103110/050516/0009657, ДТ 10103110/110516/0010195, по которым задекларирован товар – "устройство инфузионное однократного применения с пластиковой иглой. Товар при таможенном оформлении декларировался заявителем под кодом ТН ВЭД 9018908409 "прочие", так как товар заявителя обеспечивает переливание только инфузионных растворов, не обеспечивает переливание крови и кровезаменителей.

Под кодом ТН ВЭД 9018905001, примененном таможней, указаны "системы для взятия и переливания крови, кровезаменителей и инфузионных растворов", то есть такие системы, которые позволяют одновременно обеспечивать переливание крови, кровезаменителей и инфузионных растворов.

Общество полагает, что решения Владимирской таможни незаконные, нарушают права декларанта, так как повлекли за собой увеличение ставки таможенных пошлин и выставление требований об уплате таможенных платежей.

Владимирская таможня (далее – Таможня, таможенный орган) не согласилась с заявленными требованиями, полагает, что задекларированный ООО «НикКомед» товар: «устройство инфузионное для внутривенного вливания инфузионных растворов, стерильное, однократного применения, в виде полимерной трубки с пластмассовой трубчатой иглой для прокалывания флакона с одной стороны и наконечника с металлической инъекционной иглой...», подлежит классификации в товарной подсубпозиции 9018 90 500 1ТН ВЭД ЕАЭС.

Оспариваемые решения Владимирской таможни являются законными и обоснованными, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 12.12.2017 объявлен перерыв до 18.12.2017 16:30.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено по имеющимся в нём доказательствам в отсутствие представителя Общества, надлежащим образом извещённого о месте и времени проведения судебного заседания.

Выслушав пояснения представителей Владимирской таможни, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В соответствии со статьей 131 ТК ТС Северо-Кавказским таможенным управлением (далее - СКТУ) в отношении ООО «НикКомед» проведена камеральная таможенная проверка (акт от 31.01.2017 № 10800000/210/310117/А0024/00) по вопросу контроля достоверности заявленных сведений о классификации по ТН ВЭД ЕАЭС в отношении товаров: "устройство инфузионное для внутривенного вливания инфузионных растворов, стерильное, однократного применения, в виде полимерной трубки с пластмассовой трубчатой иглой для прокалывания флакона с одной стороны и наконечника с металлической инъекционной иглой...", продекларированных на Рязанском таможенном посту (Центре электронного декларирования) Владимирской таможни по ДТ №№ 10103110/260416/0008857 (товар № 2), 10103110/180416/0007972 (товар № 1), 10103110/110516/0010195 (товар № 2), 10103110/050516/0009657 (товар № 1), 10103110/040516/0009487 (товар № 1). Заявленный обществом код ТН ВЭД ЕАЭС - 9018 90 840 9: «Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения: - инструменты и оборудование, прочие: — прочие: — прочие».

По результатам камеральной таможенной проверки у ООО «НикКомед» выявлены факты нарушения права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле, связанные с заявлением недостоверных сведений о классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, в том числе в отношении товаров, продекларированных в регионе деятельности Владимирской таможни по вышеуказанным 5 ДТ.

В соответствии с технической документацией, документами и информацией, представленной ООО «НикКомед» в ходе камеральной таможенной проверки, на основании ОПИ 1 и 6 классификация указанных товаров должна осуществляться в товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС 9018905001: «Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения: -инструменты и оборудование, прочие: — аппаратура для переливания крови: — системы для взятия и переливания крови, кровезаменителей и инфузионных растворов».

В связи с тем, что по ДГ №№ 10103110/260416/0008857 (товар № 2),10103110/180416/0007972 (товар № 1), 10103110/110516/0010195 (товар № 2),10103110/050516/0009657 (товар № 1), 10103110/040516/0009487 (товар № 1)таможней выпуска товаров являлась Владимирская таможня копии акта Северо-Кавказского таможенного управления от 31.01.2017№ Ю800000/210/31012017/А0024/000 и заключения в целях классификациитоваров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС направлены для рассмотрения вопроса о принятии решений по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС воВладимирскую таможню.

02.05.2017 Владимирской таможней принято решение по классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10103000-17/000046, которое доведено до ООО «НикКомед» (исх. от 03.05.2017 № 04-15/6170).

В связи с непредставлением ООО "Никомед" КДТ на Владимирский таможенный пост, таможенным органом 25.05.2017 самостоятельно сформированы КДТ по вышеуказанным 5 ДТ, в адрес ООО "НикКомед" выставлены требования об уплате таможенных платежей и пеней от 25.05.2017 № 132, № 133, № 134, № 135, № 136.

Общество, не согласившись с принятыми решениями Владимирской таможни, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, оценив в рамках статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности и взаимосвязи, представленные лицами, участвующими в деле доказательства, приведённые ими доводы и возражения, арбитражный суд пришёл к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту - ТК ТС) предусмотрено, что товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее по тексту - ТН ВЭД) (пункт 1). Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы (пункт 2). В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза (пункт 3). Коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, кроме случаев, определенных пунктом 4 статьи 180 ТК ТС, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров (пункт 4).

Согласно пункту 1 статьи 51 ТК ТС товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ЕАЭС) и установлены ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза.

В приложении к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 "Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации" (ЕТТ ТС) установлены Основные правила интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ОПИ ТН ВЭД).

Классификация товаров осуществляется в соответствии с ОПИ ТН ВЭД ТС, являющимися составной частью Единого таможенного тарифа Таможенного союза.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп в ТН ВЭД приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями, содержащимися в правилах 2-5 ОПИ.

Согласно правилу 2 любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде (подпункт «а»). Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями правила 3 (подпункт «б»).

Правило 3 (а) ОПИ ТН ВЭД предусматривает, что в случае, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение следует отдавать той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Правило 3 (б) определяет, что смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим. Правило 3 (в) гласит: товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Правило 4 определяет, что товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных Правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами.

Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Положением о порядке применения Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение о порядке применения ТН ВЭД ТС), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, даны следующие разъяснения.

Согласно 5 Положению о порядке применения ТН ВЭД ТС основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Как следует из пункта 6 Положения о порядке применения ТН ВЭД ТС, ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Пунктом 7 данного Положения определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации товара по ТН ВЭД. При классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций ТН ВЭД. При совершении таможенных операций спорный товар классифицирован декларантом в подсубпозиции 9018 90 840 9 ТН ВЭД ЕАЭС «инструменты и оборудование прочие, прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины 0%, НДС - 18%).

Согласно тексту Пояснения к товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (том 6, разделы I-XXI, группы 01-97, Москва, 2014, стр. 524) в подсубпозицию 9018 90 840 9 ТН ВЭД ЕАЭС включаются: 1) электрические дефибрилляторы для подачи импульсов тока в целях восстановления естественной работы сердца. 2) медицинские приборы для подачи газов в брюшную полость человека с целью сделать возможным обследование различных органов с помощью эндоскопа. 3) медицинские всасывающие насосы для отсасывания продуктов секреции. 4) средства контрацепции, известные как «внутриматочные спирали (ВМС)», изготовленные из пластмассы в комбинации с медной проволокой, медью в коллоидной форме или гормональным вкладышем.

Указанный перечень не содержит товаров с наименованием «система инфузионная...».

Вместе с тем, в соответствии с пояснениями к подсубпозиции 9018 90 500 1 ТН ВЭД ЕАЭС «система для взятия и переливания крови, кровезаментельных и инфузионных растворов» (Пояснения к товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза), в данную подсубпозицию включаются устройства комплектные эксфузионные, инфузионные и трансфузионные, предназначенные для взятия крови у донора, для вливания реципиенту растворов и переливания крови и ее компонентов, а также кровозаменителей и других трансфузионных сред из стеклянных и полимерных емкостей. Эти устройства представляют собой полимерную трубку (снабженную или не снабженную зажимом), на одном конце которой установлена инъекционная игла (металлическая трубчатая), а на другом - игла (трубчатая, с боковым отверстием, изготовленная, как правило, из пластмассы) для подсоединения к емкости для раствора, кровезаменителя или крови. Между иглой для подсоединения к емкости и трубкой могут находиться капельница, фильтрующие узлы. Устройства также могут иметь не одну, а две иглы для подсоединения к емкостям (с соответствующим разветвлением трубки).

Из технической документации, представленной при таможенном декларировании, а также сведений, имеющихся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», следует, что все системы для вливания инфузионных растворов состоят из капельного резервуара с пластиковым шипом, удлинительной трубки, роликового регулятора инфузионного потока (скорость инфузии регулируется в диапазоне 20 капель (+/-0,1 мл)) и инъекционной иглы. Все системы стерильные, нетоксичные, апирогенные, одноразовые, 9 герметичные, упакованы в индивидуальную упаковку «Полибэг» с нанесенной несмываемой краской следующую информацию на русском языке: знаки ГОСТ Р, РОСТЕСТ, СЕ сертификат, штрих код, номер Регистрационного Удостоверения, названия фирмы-производителя, инструкцию по применению и меры предосторожности.

Капельный резервуар - полужесткий, изготовлен из прозрачного медицинского поливинилхлорида, позволяющего увидеть невооруженным взглядом уровень жидкости и скорость инфузии. Имеет универсальный пластиковый вентилируемый шип с упором для пальцев, который обеспечивает легкое и надежное соединение инфузионной системы с флаконом. Также резервуар имеет воздушный клапан для лучшего тока жидкости и встроенный дисковый фильтрующий элемент, не пропускающий частицы более 15 мкм и гарантирующий высокую скорость потока инфузии.

Роликовый регулятор потока жидкости обеспечивает плавное регулирование от полного перекрытия до струйного течения. Трубка изготовлена из прозрачного медицинского поливинилхлорида, не имеет перегибов удлинительной трубки, позволяет невооруженным взглядом увидеть наличие пузырьков воздуха. Длина трубки - 150 см. Инъекционная игла «Луер» изготовлена из нержавеющей медицинской стали с трехгранной лазерной заточкой, размером 0,8x40мм, имеет латексное соединение с трубкой для дополнительных инъекций.

Указанные инфузионные системы для переливания растворов не предназначены для переливания крови и кровезаменителей.

В соответствии с ГОСТ 25047-87 от 01.01.1989 «Устройства комплектные эксфузионные, инфузионные и трансфузионные однократного применения. Технические условия», инфузионные системы предназначены для переливания (вливания) кровезаменителей и инфузионных растворов из бутылки или полимерного контейнера, для одноразового применения; трансфузионные системы предназначены для переливания крови, кровезаменителей и инфузионных растворов из бутылки или полимерного контейнера, для одноразового применения.

На основании части 2 статьи 108 Федерального закона № 311-ФЗ от 27.11.2010 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, принимает решения и разъяснения по классификации отдельных видов товаров.

В соответствии с распоряжением ФТС России от 15.08.2014 № 233-р «О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров» (зарегистрировано в Минюсте России 7 ноября 2014 г. № 34606), в целях повышения эффективности совершения таможенных операций и таможенного контроля товаров, ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из Российской Федерации, ФТС России обязывает классифицировать товары, приведенные в прилагаемом Сборнике решений и разъяснений по классификации по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС) отдельных товаров (далее - Сборник), в соответствии с указанными в нем классификационными кодами ТН ВЭД ЕАЭС и разъяснениями.

Согласно пункту 159 Сборника, системы для взятия и переливания крови, кровезаменителей и инфузионных растворов классифицируются в подсубпозиции 9018 90 500 1 ТН ВЭД ЕАЭС.

К системам для взятия и переливания крови, кровезаменителей и инфузионных растворов относятся устройства комплектные эксфузионные, инфузионные и трансфузионные, предназначенные для взятия крови у донора, для вливания реципиенту растворов и переливания крови и ее компонентов, а также кровезаменителей и других трансфузионных сред из стеклянных и полимерных емкостей.

Эти устройства представляют собой полимерную трубку (снабженную или не снабженную зажимом), на одном конце которой установлена инъекционная игла (металлическая трубчатая), а на другом - игла (трубчатая, с боковым отверстием, изготовленная, как правило, из пластмассы) для подсоединения к емкости для раствора, кровезаменителя или крови. Между иглой для подсоединения к емкости и трубкой могут находиться капельница, фильтрующий узел. Устройства также могут иметь не одну, а две иглы для подсоединения к емкостям (с соответствующим разветвлением трубки).

Довод ООО «НикКомед» о том, что «устройства инфузионные...», не могут быть классифицированы в подсубпозиции 9018 90 500 1 ТН ВЭД «системы для взятия и переливания крови, кровезаменителей и инфузионных растворов», так как по данному коду следует классифицировать только системы, которые одновременно обеспечивают переливание всех указанных сред (ввиду отсутствия разделительного союза «или»), основан на субъективном предположении, не соответствующим ни подсубпозиции, ни пояснениям. Отсутствие союза «или» не дает оснований для классификации спорного товара по подсубпозиции 9018 90 840 9 ТН ВЭД.

Таким образом, задекларированный ООО «НикКомед» товар «устройство инфузионное для внутривенного вливания инфузионных растворов, стерильная, однократного применения, в виде полимерной трубки с пластмассовой трубчатой иглой для прокалывания флакона с одной стороны и наконечника с металлической инъекционной иглой...», подлежит классификации в товарной подсубпозиции 9018 90 500 1 ТН ВЭД ЕАЭС «Системы для взятия и переливания крови, кровезаменителей и инфузионных растворов».

Оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд сделал вывод о наличии у таможенного органа оснований для корректировки таможенной стоимости товаров по ДТ № № 10103110/260416/0008857 (товар № 2), 10103110/180416/0007972 (товар № 1), 10103110/110516/0010195 (товар № 2), 10103110/050516/0009657 (товар № 1), 10103110/040516/0009487 (товар № 1) Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

отказать обществу с ограниченной ответственностью «НикКомед» (357500, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (г. Нижний Новгород) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы

Судья

О.Ю. Рыжкова