Решение от 27 сентября 2017 г. по делу № А72-10890/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г.Ульяновск Дело № А72-10890/2017

28.09.2017

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.А.Лубяновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Областного государственного бюджетного учреждения культуры «Центр народной культуры Ульяновской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Ульяновск

к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное)

о признании недействительным решения от 25.07.2017 №083V12170000073 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 12.07.2017, паспорт, ФИО3, доверенность от 12.07.2017, паспорт

от ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) – ФИО4, доверенность от 03.04.2017, удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Областное государственное бюджетное учреждение культуры «Центр народной культуры Ульяновской области» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о признании недействительным решения от 25.07.2017 №083V12170000073 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части.

Протокольным определением от 22.09.2017 суд удовлетворил ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований, заявитель просит признать не действительным решение ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) от 25.07.2017 №083V12170000073 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах» в части учета в налоговой базе взыскания с ОГБУК ЦНК суммы неуплаченных страховых взносов в размере 171345,48 руб., в том числе страховых взносов на обязательное пенсионное страхование 139099,65 руб., страховых взносов на обязательное медицинское страхование 32245,83 руб., взыскания пени за неуплату (несвоевременную уплату) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 20580,58 руб., на обязательное медицинское страхование в сумме 4770,97 руб. и взыскание штрафа за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 27819,92 руб., на обязательное медицинское страхование в сумме 6449,16 руб.

Из материалов дела следует: Пенсионным фондом была проведена выездная проверка плательщика страховых взносов Областного государственного бюджетного учреждения культуры «Центр народной культуры Ульяновской области» в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за период с 01.01.2014 по 31.12.2016.

По результатам проверки составлен акт выездной проверки №083V10170000182 от 23.06.2017.

Решением ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 25.07.2017 №083V12170000073 Областное государственное бюджетное учреждение культуры «Центр народной культуры Ульяновской области»:

- привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Федерального закона №212-ФЗ, в сумме 34829,6 руб. (штраф за неуплату страховых взносов на выплаты молодым специалистам по страховой части – 26169,92 руб., в ФФОМС – 6066,66 руб.; штраф за неуплату страховых взносов на выплаты премий Губернатора Ульяновской области «За достижение в сфере культуры, искусства и архивного дела Ульяновской области» (далее – премии Губернатора) на страховую часть страховых взносов – 1650 руб., в ФФОМС – 382,5 руб.);

- начислены пени по состоянию на 31.12.2016 в сумме 25553,67 руб. (пени, начисленные за неуплату страховых взносов на выплаты молодым специалистам по страховой части – 19018,23 руб., в ФФОМС – 4407,57 руб.; пени, начисленные на выплаты премий Губернатора на страховую часть – 1562,35 руб., в ФФОМС – 363,4 руб.);

- начислена недоимка по страховым взносам в сумме 174148,12 руб. (недоимка, начисленная за неуплату страховых взносов на выплаты молодым специалистам по страховой части – 130849,64 руб., в ФФОМС – 30333,32 руб.; недоимка, начисленная за неуплату страховых взносов на премии Губернатора, по страховым взносам – 8250 руб., в ФФОМС – 1912,5 руб.).

Представителя заявителя поддержали заявленные требования в полном объеме.

Представитель Пенсионного фонда возражает против удовлетворения заявленных требований. Суммы недоимки, пени и штрафа, начисленные на выплаты молодым специалистам и премии Губернатора составляют:

- штраф за неуплату страховых взносов на выплаты молодым специалистам по страховой части – 26169,92 руб., в ФФОМС – 6066,66 руб.; штраф за неуплату страховых взносов на выплаты премий Губернатора на страховую часть страховых взносов – 1650 руб., в ФФОМС – 382,5 руб.;

- пени, начисленные за неуплату страховых взносов на выплаты молодым специалистам по страховой части – 19018,23 руб., в ФФОМС – 4407,57 руб.; пени, начисленные на выплаты премий Губернатора на страховую часть – 1562,35 руб., в ФФОМС – 363,4 руб.;

- недоимка, начисленная за неуплату страховых взносов на выплаты молодым специалистам по страховой части – 130849,64 руб., в ФФОМС – 30333,32 руб.; недоимка, начисленная за неуплату страховых взносов на премии Губернатора, по страховым взносам – 8250 руб., в ФФОМС – 1912,5 руб.

Заслушав присутствующих лиц, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Президиум Верховного Суда Российской Федерации и Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 6 Постановления от 01.07.1996 N 6/8 разъяснили, что основанием для удовлетворения указанных требований является одновременное несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Как следует из материалов дела, основанием к вынесению Фондом оспариваемого решения послужило то, что учреждением не были начислены страховые взносы на ежемесячные и единовременные выплаты молодым специалистам и выплаты премий Губернатора Ульяновской области за достижение в сфере культуры, искусства и архивного дела Ульяновской области в период с 01.01.2014 по 31.12.2016.

Согласно ч. 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон N 212-ФЗ) объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" п. 1 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в п. 2 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

В соответствии с ч. 1 статьи 8 Закона N 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для упомянутых плательщиков страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных ч. 1 статьи 7 данного Закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, названных в статье 9 Закона.

На основании части 1 статьи 9 Закона N 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Статья 20.2 Федерального закона РФ N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» установлено, что не подлежат обложению страховыми взносами государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

02.05.2012 Законодательным Собранием Ульяновской области принят Закон Ульяновской области от N 49-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области» (вступил в законную силу с 01.01.2013).

Статьей 2 Закона Ульяновской области от N 49-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области» установлено, что право на получение мер социальной поддержки, установленных статьей 3 настоящего Закона, предоставляется молодым специалистам, поступившим на работу в областные государственные учреждения, осуществляющие в качестве основного (уставного) вида деятельности деятельность в сфере культуры, кинематографии, архивного дела.

Согласно статьи 3 Закона Ульяновской области от N 49-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области» после оформления приема на работу в указанные в статье 2 настоящего Закона учреждением молодым специалистам предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) единовременная денежная выплата в размере 10000 рублей;

2) ежемесячная денежная выплата в размере 1000 рублей.

На основании статьи 5 Закона Ульяновской области от N 49-ЗО финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением настоящего Закона, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели исполнительным органам государственной власти Ульяновской области законом Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период.

Постановлением Губернатора Ульяновской области от 18.07.2006 №82 утверждено Положение о ежегодных премиях Губернатора Ульяновской области «За достижения в сфере культуры, искусства и архивного дела Ульяновской области».

В соответствии с пунктами 1.1 и 1.2 указанного Положения ежегодные премии Губернатора Ульяновской области "За достижения в сфере культуры, искусства и архивного дела Ульяновской области" (далее также - Губернаторская премия) является формой государственной поддержки творческих работников. Губернаторская премия присуждается один раз в год на основании решения конкурсной комиссии по присуждению ежегодных премий Губернатора Ульяновской области "За достижения в сфере культуры, искусства и архивного дела Ульяновской области" (далее - конкурсная комиссия). Состав конкурсной комиссии утверждается распоряжением Губернатора Ульяновской области. Губернаторская премия выплачивается в пределах бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных на соответствующие цели Министерству искусства и культурной политики Ульяновской области.

Размер каждой денежной премии составляет 15000 руб. (пункт 1.3 указанного Положения) (в редакции, действовавшей на дату выплаты премий Губернатора).

Как следует из материалов дела, Областное государственное бюджетное учреждение культуры «Центр народной культуры Ульяновской области» произвело ежемесячные и единовременные выплаты молодым специалистам и выплачены премии Губернатора в соответствии с постановлением Губернатора Ульяновской области от 18.07.2006 №82 «За достижение в сфере культуры, искусства и архивного дела Ульяновской области».

Фондом доначислены учреждению страховые взносы на выплаты молодым специалистам и премии Губернатора за 2014-2016 гг. в сумме 171345,48 руб., в том числе страховых взносов на обязательное пенсионное страхование 139099 рублей 65 копеек, страховых взносов на обязательное медицинское страхование 32245 рублей 83 копеек, взыскания пени за неуплату (несвоевременную оплату) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 20580 рублей 58 копеек, на обязательное медицинское страхование в сумме 4770 рублей 97 копеек и взыскание штрафа за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 27819 рублей 92 копеек, на обязательное медицинское страхование в сумме 6449 рублей 16 копеек.

Размер и основание ежемесячных и единовременных выплат молодым специалистам и премии Губернатора Управление Пенсионного фонда не оспаривает.

В данном случае ежемесячные и единовременные выплаты молодым специалистам произведены в соответствии с Законом Ульяновской области от N49-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области», премии Губернатора выплачены в соответствии с постановлением Губернатора Ульяновской области от 18.07.2006 №82 «За достижение в сфере культуры, искусства и архивного дела Ульяновской области».

Данные выплаты направлены на привлечение молодых специалистов к работе в Областном государственном бюджетном учреждении культуры «Центр народной культуры Ульяновской области».

В соответствии со статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации, оплата труда состоит из заработной платы, а также компенсационных выплат и стимулирующих выплат (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В данном случае, спорные выплаты носят характер социальной поддержки. При этом спорные выплаты не относятся по своей природе ни к вознаграждению за выполнение трудовых или иных обязанностей, ни к материальной выгоде.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ежемесячные и единовременные выплаты молодым специалистам, предусмотренные Законом Ульяновской области от N 49-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области», а также премии Губернатора, выплаченные в соответствии с постановлением Губернатора Ульяновской области от 18.07.2006 №82, как иные выплаты не подлежат обложению страховыми взносами, что исключает начисление недоимки по страховым взносам, пени и штрафа на основании Федерального закона N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и Федерального Закона РФ № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Суд считает, что доводы Управления Пенсионного фонда основаны на ошибочном толковании закона.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) от 25.07.2017 № 083VI2170000073 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах» недействительным в части учета в налоговой базе взыскания с Областного государственного бюджетного учреждения культуры «Центр народной культуры Ульяновской области» суммы неуплаченных страховых взносов в размере 171345 рублей 48 копеек, в том числе страховых взносов на обязательное пенсионное страхование 139099 рублей 65 копеек, страховых взносов на обязательное медицинское страхование 32245 рублей 83 копеек, взыскания пени за неуплату (несвоевременную оплату) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 20580 рублей 58 копеек, на обязательное медицинское страхование в сумме 4770 рублей 97 копеек и взыскание штрафа за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 27819 рублей 92 копеек, на обязательное медицинское страхование в сумме 6449 рублей 16 копеек, является незаконным.

Аналогичный выводы изложены в Постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2013 по делу N А72-11467/2012.

Заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя, суд считает необходимым обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) принять меры к восстановлению прав и законных интересов заявителя.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по госпошлине следует взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) в пользу Областного государственного бюджетного учреждения культуры «Центр народной культуры Ульяновской области» (ОГРН <***>) в размере 3000 (три тысячи) рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) от 25.07.2017 № 083VI2170000073 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах» недействительным в части учета в налоговой базе взыскания с Областного государственного бюджетного учреждения культуры «Центр народной культуры Ульяновской области» суммы неуплаченных страховых взносов в размере 171345 рублей 48 копеек, в том числе страховых взносов на обязательное пенсионное страхование 139099 рублей 65 копеек, страховых взносов на обязательное медицинское страхование 32245 рублей 83 копеек, взыскания пени за неуплату (несвоевременную оплату) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 20580 рублей 58 копеек, на обязательное медицинское страхование в сумме 4770 рублей 97 копеек и взыскание штрафа за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 27819 рублей 92 копеек, на обязательное медицинское страхование в сумме 6449 рублей 16 копеек.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) принять меры к восстановлению прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) в пользу Областного государственного бюджетного учреждения культуры «Центр народной культуры Ульяновской области» (ОГРН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в установленном порядке в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции.

Судья О.А. Лубянова