Решение от 20 мая 2022 г. по делу № А10-196/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-196/2022
20 мая 2022 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 13 мая 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 20 мая 2022 года.


Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Ниникиной В.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального автономного учреждения «Специализированная служба» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании 7 349 руб. 83 коп. в возмещение стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению,

при участии в судебном заседании представителей:

истца - муниципального автономного учреждения «Специализированная служба» -ФИО2 (доверенность от 10.11.2021, удостоверение адвоката) (до перерыва),

ответчика - государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия - ФИО3 (доверенность от 01.10.2021 № 17, паспорт, диплом),

установил:

муниципальное автономное учреждение «Специализированная служба» (далее – истец, МАУ «Специализированная служба», Учреждение, специализированная служба) обратилось в арбитражный суд с иском к Государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия (далее – ответчик, ОПФР по Республике Бурятия, Пенсионный фонд) о взыскании 7 349 руб. 83 коп. в возмещение стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению.

В обоснование исковых требований истец указал, что на МАУ «Специализированная служба» возложена обязанность по оказанию на безвозмездной основе услуг по погребению, гарантированных статьей 9 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле». По обращению гр. ФИО4 за получением гарантированного перечня услуг по погребению МАУ «Специализированная служба» на основании предоставленного медицинского свидетельства о смерти гр. ФИО5 оказаны услуги по погребению умершей пенсионерки ФИО5, что подтверждается договором на оказание услуг по погребению от 27.11.2020 № 2950, заключенным с дочерью умершей – ФИО4, актом сдачи-приемки работ от 29.11.2020 и журналом регистрации договоров на предоставление гарантированного перечня услуг. Общая стоимость оказанных услуг составила 22 369 руб., из которых предельный размер стоимости услуг, подлежащий возмещению Пенсионным фондом, составляет 7 349 руб. 83 коп.

В свою очередь при обращении специализированной службы в Пенсионный фонд за возмещением стоимости оказанных услуг по погребению в размере 7 349 руб. 83 коп. в соответствии с пунктом 3 статьи 9 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» и заключенным между сторонами договором от 22.12.2011 № 672 был получен отказ по причине отсутствия в составе представленных документов справки о смерти ФИО5

Между тем, у истца в силу сложившихся обстоятельств отсутствует возможность предоставить медицинскую справку о смерти ФИО5 в связи с неправомерными действиями заказчика услуг в лице ФИО4 и во внесудебном порядке получить причитающуюся истцу денежную сумму в качестве возмещения стоимости оказанных им услуг по погребению.

Ответчик заявленные требования не признал, указав, что оригинал справки о смерти по форме № 33 является обязательным документом для возмещения стоимости услуг по погребению, без которого такое возмещение Пенсионным фондом не производится. Таким образом, действия Пенсионного фонда являются законными, соответствуют установленной процедуре, права и интересы МАУ «Специализированная служба» не нарушают.

В судебном заседании представители сторон поддержали ранее изложенные доводы и возражения.

Судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв в судебном заседании 12.05.2022 до 09 час. 45 мин. 13.05.2022. После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда с участием представителя ответчика.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

МАУ «Специализированная служба» является специализированной организацией по вопросам похоронного дела, которая оказывает услуги, предусмотренные Федеральным законом «О погребении и похоронном деле» от 12.01.1996 № 8-ФЗ.

Между ОПФР по Республике Бурятия и МАУ «Специализированная служба» заключен договор от 22.12.2011 № 672 о возмещении стоимости гарантированного перечня услуг по погребению умерших пенсионеров, не подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти.

В соответствии с пунктом 1.1 договора отделение осуществляет возмещение стоимости услуг, предоставляемых Специализированной службой, согласно гарантированному перечню услуг по погребению умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на 1 день смерти, а также досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости (в случае, если смерть пенсионера наступила в период получения досрочной пенсии до достижения им возраста, дающего право на получение соответствующей пенсии) в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим договором.

Согласно пункту 2.1 договора специализированная служба осуществляет на безвозмездной основе следующий перечень услуг по погребению: 1) оформление документов, необходимых для погребения; 2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения; 3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (крематорий); 4) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).

Пунктом 2.2 договора закреплен перечень документов, необходимых для предоставления ОПФР по Республике Бурятия: заявление, реестр заявлений на бумажном носителе и в электронном виде, справка о смерти (подлинник) на каждого умершего.

Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, возмещается специализированной службе на основании справки о смерти, если обращение за возмещением указанных услуг последовало не позднее шести месяцев со дня погребения (пункт 3.3 договора).

27.11.2020 в МАУ «Специализированная служба» обратилась гр. ФИО4 за получением гарантированного перечня услуг по погребению умершей матери – ФИО5, являющейся пенсионеркой.

В тот же день между МАУ «Специализированная служба» и гр. ФИО4 заключен договор на оказание услуг по погребению № 2950, согласно которому Учреждение обязуется оказать гарантированный перечень услуг по погребению (на основании справки о смерти) в отношении умершей ФИО5, дата смерти 25.11.2020 (документ представлен через систему «Мой Арбитр» 15.02.2022).

Из условий договора следует, что общая стоимость услуг составила 22 369 руб.

МАУ «Специализированная служба» произвело захоронение умершей ФИО5, о чем составлен акт сдачи-приемки услуг 29.11.2020, подписанный со стороны заказчика - гр. ФИО4 без возражений (документ представлен через систему «Мой Арбитр» 15.02.2022).

При обращении в МАУ «Специализированная служба» гр. ФИО4 передала Учреждению медицинское свидетельство о смерти ФИО5, о чем имеется запись в журнале приема свидетельств о смерти и выдачи свидетельств о смерти за период с 28.08.2020 по 10.02.2021 вх. № 2139.

Однако, как указывает истец, 30.11.2020 гр. ФИО4 под предлогом необходимости снять копии с документов ФИО5 забрала у работника истца оригиналы медицинского свидетельства о смерти, паспорта и покинула помещение службы. Требования истца о возврате указанных документов гр. ФИО4 проигнорировала.

27.01.2021 специализированная служба обратилась в органы внутренних дел с заявлением о возбуждении уголовного дела. По данному заявлению Управлением МВД Росси по г. Улан-Удэ 20.10.2021 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела за отсутствием события преступления (документы представлены через систему «Мой Арбитр» 15.01.2022).

Как следует из содержания постановления от 20.10.2021, при опросе ФИО4 сообщила о том, что забрала оригиналы документов у МАУ «Специализированная служба» с целью регистрации факта смерти ФИО5 в органах ЗАГС, где также необходимы оригинал свидетельства о смерти и паспорт.

Обращения истца в специализированные учреждения с целью восстановления утраченного документа оказались безуспешными.

ГБУЗ «Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы» по результатам рассмотрения запроса МАУ «Специализированная служба» от 30.09.2021 № 389 о выдаче дубликата медицинского свидетельства о смерти ФИО5, умершей 25.11.2020, для последующего получения возмещения стоимости оказанных услуг по погребению, в письме от 08.10.2021 № 2653 сообщило об отсутствии оснований для выдачи дубликата документа, поскольку такие сведения являются врачебной тайной и могут быть предоставлены в исключительных случаях (документ представлен через систему «Мой Арбитр» 15.02.2022).

30.09.2021 в письме № 391 истец обратился в Пенсионный фонд с заявлением на возмещение понесенных затрат в связи с оказанием услуг по погребению ФИО5, являющейся на момент смерти неработающим пенсионером.

В заявлении (претензии) истец сообщил о сложившейся ситуации и невозможности предоставить справку о смерти. В подтверждение понесенных расходов Учреждение предоставило копии договора на оказание услуг по погребению № 2950 от 27.11.2020, акта сдачи-приемки услуг от 29.11.2020, постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 02.08.2021.

13.10.2021 ОПФР по Республике Бурятия отказано в возмещении стоимости услуг по погребению со ссылкой на отсутствие в составе приложенных к заявлению документов справки о смерти, а также на отсутствие в Пенсионном фонде сведений о смерти ФИО5 (письмо исх.№ 11124/15).

МАУ «Специализированная служба», ссылаясь на то, что лишено возможности получить возмещение стоимости гарантированных услуг на погребение во внесудебном порядке, обратилось в арбитражный суд с настоящим требованием.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но непротиворечащих ему (статьи 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исследовав материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, в отзыве на иск, заслушав представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.

На территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируется погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатного участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее - Закон № 8-ФЗ), положениями которого определены гарантии материальной и иной помощи для погребения умершего.

Согласно пункту 2 статьи 25 Закона № 8-ФЗ организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умерших и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

В соответствии со статьей 26 Закона № 8-ФЗ финансовое обеспечение похоронного дела осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов, согласно статьям 9, 10, 11 настоящего Закона.

На основании статьи 29 Закона № 8-ФЗ органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с данным Законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 29.06.1996 № 1001 «О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших» Предприятие, как специализированная служба по вопросам похоронного дела, должно оказывать на безвозмездной основе услуги по погребению, гарантированные статьей 9 Закона № 8-ФЗ по первому требованию супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего. Считается недопустимым отказ специализированных служб по вопросам похоронного дела в оказании соответствующих услуг в связи с отсутствием у них необходимых средств, а также по другим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 9 Закона № 8-ФЗ супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению: 1) оформление документов, необходимых для погребения; 2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения; 3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий); 4) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).

Качество предоставляемых услуг должно соответствовать требованиям, устанавливаемым органами местного самоуправления.

Пунктом 3 статьи 9 Закона № 8-ФЗ предусмотрено, что стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок со дня обращения этой службы за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации - на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти.

Согласно предоставленным сведениям ОПФР по Республике Бурятия ФИО5 состояла на учете в ГУ – отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия и являлась получателем выплат страховой пенсии по старости (документы предоставлены через систему «Мой Арбитр» 12.05.2022).

Таким образом, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. на момент смерти являлась пенсионером, следовательно, возмещение стоимости услуг по ее погребению производится за счет средств Пенсионного фонда.

Между ОПФР по Республике Бурятия и МАУ «Специализированная служба» заключен договор от 22.12.2011 № 672, предмет которого составляет обязанность отделения осуществлять возмещение стоимости услуг, предоставляемых Специализированной службой, согласно гарантированному перечню услуг по погребению умерших пенсионеров.

Факт оказания истцом услуг в соответствии с гарантированным перечнем услуг по погребению, перечисленных в пункте 1 статьи 9 и пункте 3 статьи 12 Закона № 8-ФЗ подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Стоимость услуг, подлежащих возмещению за счет Пенсионного фонда, в размере 7 349 руб. 83 коп. сложилась исходя из суммы, установленной абзацем 6 пункта 3 статьи 9 Закона № 8-ФЗ (4 000 руб.) с последующей ежегодной индексацией (6 124 руб. 86 коп. с учетом индексации на момент смерти ФИО5), с учетом районного коэффициента (1,2).

Расчет суммы, подлежащей возмещению, судом проверен, признан обоснованным.

Порядок расчета и сумма, подлежащая возмещению, ответчиком не оспорены.

По ходатайству истца, в целях установления обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения дела, судом был направлен запрос в ГБУЗ «Республиканское патологоанатомическое бюро Министерства здравоохранения Республики Бурятия».

На запрос суда бюро представило копию корешка медицинского свидетельства о смерти к учетной форме № 106/У-08 серия 81 № 2052 от 27.11.2020 на умершую ФИО5, в котором отражены дата (25.11.2020), место и причина смерти (л.д. 46-48).

Согласно ответу ЗАГСа от 05.03.2022 № 04-21/386, в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния отсутствует запись акта о смерти в отношении ФИО5 (л.д. 35).

Между тем, отсутствие записи о смерти в органах ЗАГСа не влияет на возможность возмещения стоимости оказанных услуг на погребение, поскольку стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела на основании справки о смерти.

Учитывая конкретные обстоятельства, установленные судом в рамках рассмотрения настоящего дела, а именно имеющиеся сведения о факте смерти ФИО5, наличие у МАУ «Специализированная служба» оригинала справки о смерти ФИО5 (имеется запись в журнале приема свидетельств о смерти и выдачи свидетельств о смерти за период с 28.08.2020 по 10.02.2021 вх. № 2139), последующее выбытие этого документа из владения истца помимо его воли, отсутствие у истца возможности получить оригинал справки или ее дубликат и во внесудебном порядке реализовать защиту нарушенного права, суд приходит к выводу о наличии оснований для возмещения истцу стоимости оказанных гарантированных услуг по погребению за счет Пенсионного фонда.

Ответчиком указано на пропуск шестимесячного срока на обращение с соответствующим заявлением в Пенсионный фонд.

В соответствии с последним абзацем пункта 3 статьи 9 Закона № 8-ФЗ стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела на основании справки о смерти, если обращение за возмещением указанных услуг последовало не позднее шести месяцев со дня погребения.

Между тем, данная норма не определяет срок обращения специализированной службы по вопросам похоронного дела за возмещением затрат по погребению в качестве срока исковой давности, то есть срока, в пределах которого эта служба может обратиться в суд за защитой нарушенного права.

Иск предъявлен специализированной службой в пределах установленного пунктом 1 статьи 200 ГК РФ срока исковой давности и истечение срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 9 Закона № 8-ФЗ, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований МАУ «Специализированная служба», а доводы заявителя об обратном не могут быть приняты во внимание.

Учитывая вышеизложенное, требования истца о взыскании с ответчика 7 349 руб. 83 коп. в возмещение стоимости услуг на погребение подлежат удовлетворению.

С учетом итогов рассмотрения дела расходы истца по уплате государственной пошлины в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует отнести на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу муниципального автономного учреждения «Специализированная служба» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 7 349 рублей 83 копейки в возмещение стоимости услуг по погребению, 2 000 рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины, всего 9 349 рублей 83 копейки.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.


СудьяВ.С. Ниникина