Решение от 5 ноября 2019 г. по делу № А73-15991/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-15991/2019
г. Хабаровск
05 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 30.10.2019, в полном объеме решение изготовлено 05.11.2019.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.Г. Калашникова, при ведении протокола судебного заседания секретарем О.А. Цой, с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Бикинского городского прокурора о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 682970, <...>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ,

в судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО2 удостоверение ТО № 239782,

от лица, привлекаемого к ответственности: представитель не явился.


Сущность спора: Бикинский городской прокурор обратился в арбитражный суд с требованием привлечь к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Индивидуальный предприниматель о времени и месте рассмотрения дела извещен в порядке статьи 123 АПК РФ, в судебное заседание не явился, отзыв не представил. Определения о времени и месте рассмотрения дела направлялись по адресу места регистрации указанному в паспорте (<...>) и согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 68092235491832 определение получено предпринимателем 10.10.2019. Так же предприниматель о времени и месте рассмотрения дела извещена телефонограммой.

Представитель прокуратуры на требованиях настаивала.

В ходе судебного разбирательства суд

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>.

Бикинской городской прокуратурой по информации, поступившей 30.07.2019 от управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о продаже в магазине «Лапки-Царапки» (<...>) лекарственного препарата для ветеринарного применения «Альбен С» без соблюдения требований законодательства в сфере обращения лекарственных препаратов для ветеринарного применения проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» при продаже лекарственных препаратов для ветеринарного применения в магазине «Лапки-Царапки», расположенному по адресу: <...>.

Результаты проверки отражены в акте проверки от 06.08.2019, в ходе проверки производилась фотосъемка.

16.08.2019 по установленному проверкой факту прокуратурой в отношении ИП ФИО1 при ее участии, возбуждено дело по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, о чем вынесено соответствующее постановление.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, совершенных индивидуальными предпринимателями, согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, прокуратура обратилась с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 3 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ (далее – Федеральный закон от 04.05.2011г. № 99-ФЗ) лицензируемый вид деятельности определен как вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Согласно части 2 указанной статьи, под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

В статье 2 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ указано, что задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Согласно пункту 33 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее - Закон № 61-ФЗ) фармацевтическая деятельность - деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.

Частью 4 статьи 55 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» установлено, что лекарственные препараты для ветеринарного применения подлежат отпуску ветеринарными аптечными организациями, ветеринарными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Статьей 8 Федерального закона от 12.04.2010г. № 61-ФЗ установлено, что лицензирование фармацевтической деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, а также лицензионные требования и условия осуществления фармацевтической деятельности определены в Положении о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011г. № 1081 (далее – Положение о лицензировании).

Согласно данному Положению к фармацевтической деятельности относится, в частности деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, в том числе, розничная торговля лекарственными препаратами для ветеринарного применения.

По результатам проверки установлено, что в магазине «Лапки-Царапки», расположенному по адресу: <...> продаются следующие лекарственные препараты:

- Гестренол капли 1,5 мг (капли для котов), производство: ООО «НВП «Астрафарм», адрес: 117246, <...>. Капли для приема внутрь. Номер регистрационного удостоверения 77-3-11.17-3881 № ПВР-3-3.9/02365 в количестве упаковок 13 шт. (Запись 3819);

- Секс-барьер (3 мл.), производство: ООО «НВП «Астрафарм», адрес: 117246, <...>., Номер регистрационного удостоверения 77-3-3.003660 № ПВР-3-1.5/01395 СТО 17482612-008-2010, изм. № 1, изм. № 2, изм. № 3 в количестве 2 упаковок;

- Контрсекс (капли 2 мл.), производство: ООО «НВП «Астрафарм», адрес: 117246, <...>., Номер регистрационного удостоверения 77-3-11.15-3933 № ПВР-3-6.0/02599, СТО 58536159-009-2017 в количестве 3 упаковок;

- Контрсекс (таблетки, 10 таблеток), производство: ООО «НВП «Астрафарм», адрес: 117246, <...>., Номер регистрационного удостоверения 77-3-11.15-3932 № ПВР-3.6.0/02597, СТО 58536159-007-2017 в количестве 9 упаковок;

- Диронет Спот-он для щенков (капли на холку), производитель: ООО «АВЗ С-П» Россия, 141305, <...>, номер регистрационного удостоверения: 77-3-14.16-3500, № ПВР-3-3.7/01973 от 02.12.2016, СТО 76069684-0037-2007 в количестве I упаковки;

- Секс Барьер (таблетки 10 шт.) для кошек и сук, производитель: ООО «НВП «Астрафарм», адрес: 117246, <...>., Номер регистрационного удостоверения 77-3-2.17-3582, № ПВР-3-1.0/00311, СТО 17482612-005-2016, изм. 1 в количестве 1 упаковки;

- Секс Барьер (таблетки 10 шт.) для котов и кабелей, производитель: ООО «НВП «Астрафарм», адрес: 117246, <...>., Номер регистрационного удостоверения 77-3-2.17-3581, № ПВР-3-1.0/00312, СТО 17482612-005-2016, изм. 1 в количестве 1 упаковки;

- Фебтал (таблетки), производитель: ООО «АВЗ С-П» Россия, 141305, <...>, номер регистрационного удостоверения: 77-3-7.17-3744, № ПВР-2-1.9/0019 от 14.06.2017 ТУ 21.20.10-068-76069684-2010 в количестве 1 упаковки;

- Ковинан (Пролигестон 100 мг/мл), организация-производитель Интервет Интернешнл Б.В. Вим де Кёрверстраат 35, а/я 315830 Боксмеер Нидерланды, номер регистрационного удостоверения 528-3-36.12-1247 № ПВИ-3-0.2/01099 в количестве 1 упаковки;

- Альбен С (6 таблеток) для кошек и собак, производитель «АВЗ С-П» Россия, 141305, <...>, номер регистрационного удостоверения: 77-3-7.0-4376 № ПВР-2-02/01030 от 28.12.2018 ТУ 21.20.10-067-76069684-2010 в количестве 1 упаковки;

- Фитэкс (капли ушные для собак и кошек 10 мл.), производитель: ООО «АВЗ С-П» Россия, 141305, <...>, номер регистрационного удостоверения: 77-3-7.12-3898, СТО 76069684, №ПВР-3-6.6/01793 от 12.10.2017;

- Гестренол (таблетки - 10 таблеток), произведено: ООО «НВП «Астрафарм», адрес: 117246, <...>., Номер регистрационного удостоверения 77-3-11.17-3882 № ПВР-3-1.5/01395 в количестве 9 упаковок;

- Барс (капли для глаз 10 мл), производство: ООО «АВЗ С-П» Россия, 141305, <...>, ТУ 9337-064-76069684-2010, номер регистрационного удостоверения: 77-3-4.17-3680 № ПВР-2-1.5/01454 от 13.04.2017 в количестве 1 упаковки.

Факт реализации предпринимателем ветеринарных лекарственных препаратов без специального разрешения (лицензии) на право осуществления фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных, установлен судом и подтверждается материалами дела.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение на должностных лиц административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Вышеизложенное позволяет сделать вывод о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Вина предпринимателя выражается в осуществлении фармацевтической деятельности без специального разрешения (лицензии), чем причинен вред установленному порядку осуществления предпринимательской деятельности, которая может повлечь за собой нанесение ущерба правам и законным интересам граждан, и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9. КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях». Основанием для освобождения от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. Доказательств наличия указанных обстоятельств предпринимателем не представлено.

По имеющимся материалам дела судом не установлено обстоятельств, отягчающих ответственность предпринимателя.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным назначить предпринимателю минимально возможное наказание, предусмотренное санкцией части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, без применения меры наказания в виде конфискации.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: получательУправление Федерального казначейства по Хабаровскому краю (прокуратураХабаровского края, ИНН <***>, КПП-272101001, счет № 40101810300000010001, глава 415, ОКАТО - 08401000000; Банк – ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю, г. Хабаровск; БИК - 040813001; код бюджетной классификации 415 1 16 90010 01 6000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба».

Порядок, сроки привлечения предпринимателя к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Руководствуясь частью 2 статьи 14.1, частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ

Р Е Ш И Л:

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 682970, <...>), привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа размере 4000 рублей в доход федерального бюджета.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья А.Г. Калашников