Решение от 26 сентября 2022 г. по делу № А32-29594/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

www.krasnodar.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-29594/2022
г. Краснодар
26 сентября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 21.09.2022г.

Решение в полном объеме изготовлено 26.09.2022г.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Крыловой М.В.

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Cербиным С.Н.


рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, г. Краснодар

к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, г. Сочи

Третье лицо: ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России по Краснодарскому краю», г. Краснодар

о признании права собственности Российской Федерации


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности;

от ответчика: не явился, извещен;

от третьего лица: ФИО2 – представитель по доверенности.



установил:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, г. Краснодар (далее – истец, управление) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, г. Сочи (далее – ответчик, администрация) о признании права собственности Российской Федерации на объекты недвижимости, а именно:

1) сооружение литер НЭ – наружные сети электроснабжения (общей протяженностью 477 м), инвентарный номер 12703, инвентарный номер по карточке учета нефинансовых активов 110113000000011;

2) сооружение литер ВВ – сети водоснабжения многоквартирного жилого дома (общей протяженностью 654 м), инвентарный номер 12703, инвентарный номер по карточке учета нефинансовых активов 110113000000012;

3) сооружение литер СС – сети связи многоквартирного жилого дома (общей протяженностью 620 м), инвентарный номер 12703, инвентарный номер по карточке учета нефинансовых активов 110113000000013, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0205027:0029, общей площадью 3164 кв. м по адресу: Краснодарский край г. Сочи, Центральный район, ул. Туапсинская, д. 2 Б.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении и приложенных к нему документах.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом уведомлен.

Представитель третьего просил суд заявленные требования истца удовлетворить в полном объеме.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав документы и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, управление, на основании положения об управлении, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19.12.2016 № 459, осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и Республики Адыгея, и иного федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и Республики Адыгея, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации и Республики Адыгея, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества, в случаях, когда реализация указанных полномочий непосредственно управлению прямо предусмотрена нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0205027:0029, общей площадью 3164 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край г. Сочи, Центральный район, ул. Туапсинская, д. 2 Б, является собственностью Российской Федерации, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права серия № 23-АМ № 099529 от 16.08.2013.

За счет средств федерального бюджета на данном земельном участке в 2014 году в соответствии с разрешением на строительство № RU23309000-АС/12-19 от 14.01.2014, выданном ФСБ России, был построен объект капитального строительства «103-квартирный жилой дом в <...>», право собственности Российской Федерацией оформлено в установленном порядке.

В дальнейшем разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU23309000-АС/14-56 от 30.12.2014 выдано ФСБ России, то есть уполномоченным органом в соответствии с подпунктом 69.2 пункта 9 Положения о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 11.08.2003 № 960.

Одновременно за счет средств федерального бюджета на данном земельном участке в 2014 году для обеспечения функционирования объекта «103-квартирный жилой дом в <...>» были возведены следующие объекты – сети инженерно-технического обеспечения (далее – спорные объекты):

1) сооружение литер НЭ – наружные сети электроснабжения (общей протяженностью 477 м), инвентарный номер 12703, инвентарный номер по карточке учета нефинансовых активов 110113000000011;

2) сооружение литер ВВ – сети водоснабжения многоквартирного жилого дома (общей протяженностью 654 м), инвентарный номер 12703, инвентарный номер по карточке учета нефинансовых активов 110113000000012;

3) сооружение литер СС – сети связи многоквартирного жилого дома (общей протяженностью 620 м), инвентарный номер 12703, инвентарный номер по карточке учета нефинансовых активов 110113000000013.

В целях легализации спорных объектов, учреждением было подано заявление на государственную регистрацию права собственности Российской Федерации в Управление Росреестра по Краснодарскому краю, однако было отказано, ввиду не предоставления разрешения на ввод каждого спорного объекта в эксплуатацию, так как их строительство завершено в 2014 году.

Истец указывает, что в настоящее время отсутствует иной способ защиты права собственности истца, кроме как признание права в судебном порядке, о чем свидетельствует ответ Управления Росреестра по Краснодарскому краю об отказе в государственной регистрации права собственности истца на спорные объекты.

Невозможность оформления права собственности на спорные объекты недвижимости послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

При рассмотрении спора арбитражный суд полагает исходить из следующего.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 АПК РФ способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно пункту 1 статьи 2 АПК РФ и пункта 1 статьи 1 ГК РФ основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Следовательно, предъявление искового заявления, с учетом характера нарушения права, должно иметь своей целью реальное восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица.

Материально-правовым требованием по рассматриваемому делу является исковое заявление о признании права собственности на объекты – наружные сети электроснабжения, сети водоснабжения, сети связи.

Согласно части 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав. Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому исковое заявление о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.

Согласно пункту 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии со статьей 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу статей 40, 41 Земельного кодекса РФ собственник (иной титульный владелец) земельного участка вправе возводить на нем здания (строения, сооружения) в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса российской Федерации (далее – ГрК РФ) для строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования не требуется принятие разрешения на строительство.

Согласно статье 135 ГК РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

Как установлено судом, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11.03.2003 № 960 «Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации», которым утверждено Положение о Федеральной службе безопасности – подпункт 69.2 пункта 9 Положения, устанавливая функции ФСБ России, необходимые для выполнения ее задач, определяет, что ФСБ России, помимо иных, выполняет также следующие функции – выдает разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию находящихся в ведении органов безопасности объектов.

Разрешение на строительство объекта капитального строительства «103-квартирный жилой дом в <...>» (общая площадь 3164 кв.м) № RU23309000-АС/12-19 от 14.01.2014, выдано ФСБ России.

Разрешение на ввод объекта «103-квартирный жилой дом в <...>» в эксплуатацию № RU23309000-АС/14-56 от 30.12.2014 выдано ФСБ России и оформлено в соответствии с формой, установленной постановлением Правительства РФ от 24.11.2005 № 698 «О форме разрешения и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию».

Заказчиком по строительству объекта капитального строительства «103-квартирный жилой дом в <...>» выступала Дирекция по строительству в Краснодарском крае Управления капитального строительства Службы обеспечения деятельности ФСБ России.

Учреждением для оформления права собственности Российской Федерации были запрошены сведения о проведении при строительстве технической инвентаризации инженерных сетей с подготовкой технических планов для кадастрового учета, исходя из полученного ответа, технические планы спорных объектов при строительстве не изготавливались (№ 19/7/250 от 24.03.2020).

Управлением в материалы дела представлены технические паспорта на спорные объекты по состоянию на 05.10.2017 г., содержащие основные технические характеристики и годы постройки спорных объектов.

Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0205027:0029, на котором расположены спорные объекты, является собственностью Российской Федерации, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права серия № 23-АМ № 099529 от 16.08.2013.

Принадлежность указанных спорных объектов Российской Федерации также подтверждаются материалами дела. Доказательств, безусловно свидетельствующих о принадлежности спорных объектов на праве собственности другим лицам, в материалах дела не имеется.

Судом установлено, что спорные объекты обеспечивают функциональное использование объекта недвижимости – «103-квартирный жилой дом в <...>», связаны с ним общим назначением, следовательно, имеют вспомогательное значение и предназначены для обслуживания главных вещей – жилого дома, введенного в эксплуатацию 30.12.2014.

Суд отмечает, что спорные вспомогательные объекты должны следовать судьбе главной вещи, тем самым истец, неся бремя содержания спорного имущества, выбрал надлежащий способ защиты гражданских прав, обратившись с иском о признании права собственности, поскольку указанное решение является основанием для государственной регистрации права собственности.

В силу статьи 9 АПК РФ, судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Данный принцип представляет собой правило, по которому заинтересованные в исходе дела лица вправе отстаивать свою правоту в споре путем представления доказательств. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с арбитражного суда обязанности по сбору доказательств. Принцип состязательности реализован также в статье 65 АПК РФ, согласно пункту 1 которой каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Злоупотребление процессуальными правами лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом неблагоприятные последствия (часть 2 статьи 41 АПК РФ).

Администрацией города Сочи не представлено каких-либо возражений относительно заявленных исковых требований.

На основании вышеизложенного, изучив материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, принимая во внимание конкретные и фактические обстоятельства дела, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований управления.

В свою очередь, ответчиком не доказано, каким образом нарушены его права и законные интересы спорными объектами при том, что спорные объекты обеспечивают функциональное использование объекта недвижимости – «103-квартирный жилой дом в <...>».

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившее в законную силу решение суда по данному делу является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на спорный объект, однако, не изменяет установленного законом порядка кадастрового учета и государственной регистрации.

Судебные расходы в соответствии со статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца, который в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 4, 9, 65, 70, 156, 163, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


РЕШИЛ:


Признать право собственности Российской Федерацией на следующие объекты недвижимого имущества (согласно технических планов), расположенные по адресу: Краснодарский край г. Сочи, Центральный район, ул. Туапсинская, д. 2 Б, а именно:

1) сооружение литер НЭ – наружные сети электроснабжения (общей протяженностью 477 м), инвентарный номер 12703, инвентарный номер по карточке учета нефинансовых активов 110113000000011;

2) сооружение литер ВВ – сети водоснабжения многоквартирного жилого дома (общей протяженностью 654 м), инвентарный номер 12703, инвентарный номер по карточке учета нефинансовых активов 110113000000012;

3) сооружение литер СС – сети связи многоквартирного жилого дома (общей протяженностью 620 м), инвентарный номер 12703, инвентарный номер по карточке учета нефинансовых активов 110113000000013.

Вступившее в законную силу решение суда по данному делу является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на спорные объекты, однако, не изменяет установленного законом порядка кадастрового учета и государственной регистрации.

В соответствии со статьей 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его принятия арбитражным судом первой инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья М.В. Крылова