Решение от 31 октября 2023 г. по делу № А45-24620/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-24620/2023
31 октября 2023 года
г. Новосибирск


Резолютивная часть решения объявлена 25 октября 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 31 октября 2023 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Рубекиной И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Торговый дом "Строительные технологии и материалы" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в лице конкурсного управляющего ФИО2, г. Новосибирск

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Новосибирск

третье лицо: ФИО3, Новосибирская область, Новосибирский район, с.Ленинское

о признании недействительным решения № 4123И от 26.08.2021 года.


при участии представителей сторон:

заявителя: ФИО2, конкурсный управляющий, паспорт;

заинтересованного лица: не явился, уведомлен

третьего лица: не явился, уведомлен

установил:

конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью Торговый дом "Строительные технологии и материалы" ФИО2 (далее –заявитель) обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области № 4123И от 26.08.2021.

Заявитель поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении с учетом уточнений.

Заинтересованное лицо, надлежащим образом уведомленное о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилось, представило отзыв в котором требования не признало.

Третье лицо, надлежащим образом уведомленное о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилось, отзыва не представило.

Рассмотрев имеющиеся в деле доказательства, заслушав лиц, участвующих в деле, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 20.08.2021 по делу № А45-20773/2020 ООО Торговый дом «Строительные технологии и материалы» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 630007, <...>/1 -сведения об адресе согласно ЕГРЮЛ недостоверны) признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

Определением от 28.02.2023 конкурсным управляющим должника утвержден ФИО2 .

При анализе сделок должника, управляющим выявлено, что 29.06.2020 были перечисления в адрес ООО «Лига» (ОГРН <***> адрес: 630047, <...>) в размере 350 620 рублей, без встречного исполнения.

Управляющим выявлено, что регистрирующим органом Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службой № 16 (далее по тексту - Инспекция) принято решение (запись за ГРН 2215400869132 от 26.08.2021) об исключении юридического лица - ООО «Лига»

Конкурный управляющих полагает, что Инспекцией не учтено, что на момент вынесения оспариваемого решения ООО «Лига» имело гражданско-правовые обязательства перед ООО Торговый дом «Строительные технологии и материалы», размер которых установлен в ходе конкурсного производства по делу № А45-20773/2020, конкурсное производство до настоящего времени не завершено, единственным способом удовлетворения требований кредиторов является взыскание дебиторской задолженности.

Заявитель полагая, что указанные действия Инспекции не соответствуют действующему законодательству, нарушают права и законные интересы должника и кредиторов по делу № А45-20773/2020, обратился с настоящим заявлением в суд.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации, ликвидации, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Законом N 129-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведется, в том числе, ЕГРЮЛ, содержащий сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иные сведения о юридических лицах и соответствующие документы. ЕГРЮЛ является федеральным информационным ресурсом.

Правовое регулирование Закона № 129-ФЗ направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц в целях обеспечения стабильности гражданского оборота.

Основания, условия и способы проведения мероприятий по проверке, порядок использования результатов этих мероприятий (далее - Основания и Порядок) определены Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ (утратил силу).

Согласно п. 14 Оснований и Порядка осмотр объекта недвижимости в соответствии с пп. «г» п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ проводится территориальным органом ФНС России, к территории осуществления полномочий которого относится адрес такого объекта недвижимости.

В случае, если в результате проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений, регистрирующий орган с учетом требований положений п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - Уведомление).

Если в течение 30-ти дней с момента направления Уведомления юридическим лицом не исполнена данная обязанность, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено Уведомление, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в реестре сведений о юридическом лице (п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ).

В соответствии с пп. «б» п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, предусмотренной настоящей статьей, применяется в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

В соответствии с п. 3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В соответствии с приказом ФНС России от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации» сведения о предстоящем исключении публикуются в Журнале «Вестник государственной регистрации».

При этом, в соответствии с п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, адресом ООО «ЛИГА» являлся: 630047, <...>.

В регистрирующий орган из ИФНС России по Заельцовскому району г. Новосибирска (в настоящее время реорганизована в Межрайонную ИФНС России № 18 по Новосибирской области, далее - Налоговый орган) поступил протокол осмотра от 24.07.2020 № 334, согласно которому при проведении

24.07.2020 мероприятий по проверке достоверности сведений, содержащихсяв ЕГРЮЛ, по адресу: 630047, г. Новосибирск, ул. Светлановская, д. 50/2, офис32, исполнительный орган и имущество ООО «ЛИГА» не установлены. Дверив помещения закрыты, вывеска Общества отсутствует.

Принимая во внимание данную информацию, Инспекция, в соответствии с п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ, направила в адрес ООО «ЛИГА», а также его участника ФИО3 и руководителя ФИО4 (далее - ФИО4) письмом № 09-19/044049 от 27.08.2020 уведомления о необходимости представления в Инспекцию достоверных сведений об адресе юридического лица.

В связи с тем, что в течение срока, установленного п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ, от ООО «ЛИГА» каких-либо сообщений (заявлений), свидетельствующих о достоверности сведений об адресе в Инспекцию не поступило, регистрирующим органом 27.10.2020 в государственный реестр внесена запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе (ГРН 2205401256960).

В силу п. 5 ст. 11 Закона № 129-ФЗ в отношении сведений о директоре ООО «ЛИГА» 30.03.2021 Инспекцией на основании Заявления по форме №Р34001, представленного 23.03.2021 директором ООО «ЛИГА» ФИО4, в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2215400290499 о недостоверности сведений о директоре ООО «ЛИГА».

Таким образом, действия регистрирующего органа по внесению в ЕГРЮЛ записей о недостоверности сведений о директоре и адресе ООО «ЛИГА» соответствуют законодательству о государственной регистрации.

В связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности об адресе, директоре и участнике ООО «ЛИГА»,

11.05.2021 в отношении ООО «ЛИГА» Инспекцией принято решение № 4321 опредстоящем исключении из ЕГРЮЛ, о чем в реестр 12.05.2021 внесена записьза ГРН 2215400457930.

Сведения о принятом регистрирующим органом решении о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ, а также о сроках направления заинтересованными лицами заявлений опубликованы в журнале «Вестник государственной регистрации» № 18 (837) часть 2 от 12.05.2021.

Кроме того, сведения о принятом решении о предстоящем исключении были размещены в соответствующем разделе «Электронных сервисов» на сайте ФНС России.

В дальнейшем Инспекцией в Налоговый орган направлен запрос 04.08.2021 № 09-09/034724@ о подтверждении/не подтверждении статуса юридического лица согласно ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ. На данный запрос получен ответ из Межрайонной ИФНС России № 18 по Новосибирской области (письмо от-09.08.2021-№-03-3-1-/0-1-3416@), о том, что ООО «ЛИГА» -подлежит исключению.

26.08.2021 регистрирующим органом принято решение № 4123И об исключении ООО «ЛИГА» из реестра, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2215400869132.

Как указывает заявитель факт исключения ООО «Лига» из ЕГРЮЛ был обнаружен управляющим после 28.02.2023 при анализе финансовой деятельности должника,сок на обжалование не пропущен, вопреки доводам инспекции.

Основанием для исключения ООО «Лига» являлись сведения о недостоверности сведений, на основании которых регистрирующим органом принято решение № 4123 от 11.05.2021 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Учитывая вышеизложенное, исключение ООО «Лига» из ЕГРЮЛ, при наличии в

реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, осуществлено Регистрирующим органом в пределах предоставленных ему полномочий, в соответствии с действующим законодательством.

Правовое регулирование, установленное статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ, направлено

на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в государственном реестре (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота. Данное законоположение применяется с учетом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из государственного реестра.

Проанализировав последовательность действий регистрирующего органа, судом установлено, что регистрирующий орган исполнил свою обязанность по ведению государственного реестра юридических лиц в соответствии с действующим законодательством.

Судом установлено и документально подтверждается, что действия регистрирующего органа нарушают права и интересы заявителя, а также права и интересы кредиторов заявителя как должника в деле о несостоятельности (банкротстве). Право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц (постановления КС РФ от 02.02.96 N 4-П, от 03.02.98 N 5-П, от 28.05.99 N 9-П, от 11.05.05 N 5-П, от 20.02.06 N 1-П, от 05.02.07 N 2-П, от 19.07.11 N 17-П, от 22.04.13 N 8-П и от 27.06.13 N 15-П).

Как указал Конституционный Суд РФ в своих решениях (постановления от 06.12.11 N 26-П и от 18.05.15 N 10-П, определения от 17.01.12 N 143-О-О и от 17.06.13 N 994-О), правовое регулирование, установленное ст. 21.1 закона N 129-ФЗ, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), а совокупность действий регистрирующего органа по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ, осуществляемых во исполнение предписаний ст. 21.1 закона N 129-ФЗ, является признанием со стороны государства публично-правового интереса в выявлении фактически недействующих юридических лиц в установленном законом порядке с учетом прав и законных интересов заинтересованных лиц, предотвращения недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Доводы инспекции, изложенные в отзыве, рассмотрены и отклонены, поскольку указываемые инспекцией обстоятельства не являются препятствием для реализации права заявителя на обращение в суд и отказа в иске.

Прекращение правоспособности ООО «Лига» в административном порядке на основании ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ при наличии неисполненных обязательств, размер которых в судебном порядке не установлен, нарушили права ООО Торговый дом «Строительные технологии и материалы», поскольку не позволяют взыскать дебиторскую задолженность, возвратить денежные средства в конкурсную массу, а также применить в должной мере альтернативные механизмы удовлетворения требований кредитора, установленные ст. 53.1, п. 5.2 ст. 64 и п. 3 ст. 64.2 ГК РФ.

Таким образом, прекращение правоспособности юридического лица в административном порядке на основании статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ при наличии неисполненных обязательств, в отсутствие доказательств фактического прекращения деятельности нарушает права заявителя, поскольку не позволяет возвратить денежные средства, а также применить в должной мере альтернативные механизмы удовлетворения требований кредитора, установленные статьей 53.1, пунктом 5.2 статьи 64 и пунктом 3 статьи 64.2 Гражданского кодекса.

Положения статей 21.1 и 22 Закона N 129-ФЗ применяются с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Исходя из конституционно-правового смысла положений статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, регистрирующий орган при рассмотрении вопроса о возможности применения упрощенного способа прекращения деятельности юридического лица, не может исключать из ЕГРЮЛ юридическое лицо по одним лишь формальным основаниям.

Отсутствие по адресу местонахождения общества на момент обследования (Двери в помещения закрыты, вывеска Общества отсутствует) не может являться единственным и достаточным основанием для прекращения деятельности юридического лица путем его ликвидации, поскольку иное противоречило бы принципу соразмерности допущенного нарушения применяемым санкциям, принимая во внимание отсутствие со стороны инспекции документального подтверждения, что отсутствие по юридическому адресу в момент проведенной проверки повлекло какие-либо негативные последствия для третьих лиц, нарушило их права и законные интересы.

Доводы регистрирующего органа о невозможности восстановления нарушенного

права суд находит голословными, поскольку в зависимости от результатов оценки спорного перечисления денежных средств заявителем могут быть реализованы права и приняты меры для восстановления различными способами, в том числе, оспаривание и восстановление сведений о ранее действующих контролирующих лицах в отношении Общества, предъявление к ним требований в порядке субсидиарной ответственности и иные меры (принятие которых в отсутствии регистрации юридического лица затруднительно).

Суд не принимает довод регистрирующего органа о том, что если ликвидированного должника-организации осталось нереализованное имущество, за счет которого можно удовлетворить требования кредиторов, то взыскатель, не получивший исполнение по исполнительному документу, иное заинтересованное лицо, уполномоченный орган вправе обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества (пункт 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50), поскольку в данном случае законодатель наделяет правом выбора способа защиты нарушенного права именно кредитора, который в силу положений ст. 22 Закона № 129-ФЗ вправе обжаловать исключение из ЕГРЮЛ должника по правилу главы 24 АПК РФ, что также не исключает и возможности предъявления иска кредиторов к лицам, указанным в ст. 53.1 ГК РФ. То есть, кредитор вправе выбрать не один способ защиты, а несколько, и при этом такие способызащиты не являются взаимоисключающими.

Таким образом, проанализировав перечисленные выше нормы права в совокупности с фактическими обстоятельствами дела, установив, что прекращение правоспособности Общества в административном порядке на основании статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ приводит к необоснованному ограничению прав заявителя по настоящему делу при наличии спорных перечислений со счета должника в значительном размере, суд приходит к выводу о том, что государственная регистрация исключения недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц нарушает права и законные интересы заявителя и его кредиторов, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что принятие инспекцией решения об исключении общества из ЕГРЮЛ при наличии неисполненных обязательств не соответствует требованиям Закона N 129-ФЗ, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №16 по Новосибирской области от 26.08.2021 № 4123И о государственной регистрации о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности) в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лига» ОГРН <***>.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России №16 по Новосибирской области, устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Строительные технологии и материалы».

Решение подлежит исполнению с момента вступления его в законную силу.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

СУДЬЯ И.А.Рубекина