Решение от 17 июля 2023 г. по делу № А56-112639/2022

4739/2023-355949(1)



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-112639/2022
17 июля 2023 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 06 июля 2023 года Полный текст решения изготовлен 17 июля 2023 года

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Бугорской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания Погорелой Т.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению):

Заявитель: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СОЮЗ" (191014, Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ЛИТЕЙНЫЙ ОКРУГ, ЛИТЕЙНЫЙ ПР-КТ, Д. 55, ЛИТЕРА А, ПОМЕЩ. 13Н, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.01.2015, ИНН: <***>, КПП: 784101001);

Заинтересованное лицо: УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО САНКТ- ПЕТЕРБУРГУ (191124, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: <***>, КПП: 784201001);

Третьи лица: 1) ФИО1; 2) Общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз»; 3) Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга; 4) Общество с ограниченной ответственностью "СОТРУДНИЧЕСТВО",

о признании незаконными действий, при участии: согласно протоколу судебного заседания от 26.01.2023,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "СОЮЗ" обратилось в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по

Санкт-Петербургу о признании незаконными действий по внесению соответствующих сведений в ЕГРН об установлении публичного сервитута и описания местоположения в границах земельных участков 78:37:1781904:15; 78:37:1781904:3336; 78:37:1781904:3337; 78:37:1781904:3350; 78:37:1781904:3351 по Распоряжению КИО Санкт-Петербурга № 419-РЗ от 01.03.2022; исключении из ЕГРН сведений об установлении публичного сервитута и описания местоположения в границах земельных


участков 78:37:1781904:15; 78:37:1781904:3336; 78:37:1781904:3337; 78:37:1781904:3350; 78:37:1781904:3351 по Распоряжению КИО Санкт-Петербурга № 419-РЗ от 01.03.2022.

Как следует из аудиопротокола судебного заседания от 31.03.2022, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО1, общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз» и Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга.

Определением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 28.09.2022 дело передано по подсудности в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.11.2022 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание с возможностью перехода в основное судебное заседание в отсутствие возражений сторон.

В судебном заседании 26.01.2023 арбитражный суд нашел дело подготовленным к судебному разбирательству и поскольку от лиц, участвующих в деле, не поступило возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, с учетом обстоятельств дела, суд, завершив предварительное судебное заседание в порядке статей 136 - 137 АПК РФ, перешел к рассмотрению дела по существу.

Определением от 26.01.2023 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью "Сотрудничество".

Определением от 28.02.2023 суд произвел замену истца - общество с ограниченной ответственностью «Союз», на правопреемника - общество с ограниченной ответственностью "Сотрудничество" (далее – Общество, заявитель).

В судебном заседании 06.07.2023 представитель Общества на удовлетворении заявленных требований настаивал. Представитель Управления против удовлетворения заявленных требований возражала по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица просила в удовлетворения заявленных требований отказать.

Исследовав материалы дела, доводы иска и отзыва на него, заслушав мнения участвующих в деле лиц, суд установил следующее.

Между обществом с ограниченной ответственностью "СОЮЗ" и

ФИО1 01.12.2021 заключен договор купли-продажи земельных участков, по которому истец передал в собственность ФИО1 земельные участки 78:37:1781904:15; 78:37:1781904:3336; 78:37:1781904:3337; 78:37:1781904:3350; 78:37:1781904:3351.

В связи с уклонением ФИО1 от исполнения обязательства по оплате указанных земельных участков истец подал иск в Колпинский районный суд

Санкт-Петербурга в котором просил наложить арест и иные обеспечительные меры на указанные земельные участки, а также расторгнуть заключенный между истцом и ФИО1 договор купли-продажи земельных участков и обязать его возвратить имущество в натуре.

Определением Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 13.01.2022 по делу № 2-1076/2022 суд наложил арест на земельные участки 78:37:1781904:15; 78:37:1781904:3336; 78:37:1781904:3337; 78:37:1781904:3350; 78:37:1781904:3351 и запретил ФИО1 совершать в отношении указанных участков действия по отчуждению, обременению правами третьих лиц (сервитут, аренда, залог и т.п.), присоединению, разделению, а также внесению изменений в кадастровый учет. На момент подачи иска указанный арест и иные обременения не отменены.


Данное определение направлено судом в Управление Росреестра по Санкт-Петербургу.

Кроме того истцу выдан исполнительный лист от 14.01.2022 ФС № 036721001, который также был направлен в Управление Росреестра по Санкт-Петербургу.

Между тем 07.06.2022 истцу стало известно, что ответчик в нарушение установленного запрета внес сведения в ЕГРН об установлении публичного сервитута и описания местоположения его границ на земельных участках, находящихся под арестом.

Публичный сервитут установлен Распоряжением Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга № 419-РЗ от 01.03.2022, в том числе в границах земельных участков, находящихся под арестом для прокладки газопровода высокого давления.

Указав, что действия (бездействие) Управления, выразившиеся во внесение сведений в ЕГРН об установлении публичного сервитута и описания местоположения в границах земельных участках истца, нарушили права заявителя на сохранение существующего состояния отношений между сторонами и лишает продавца потенциальной возможности получить плату за публичный сервитут, а также на возмещение убытков, связанных со строительством газопровода, ООО «Союз» обратилось с заявлением в суд общей юрисдикции.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующему выводу.

Управление осуществляет государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на объекты недвижимости, расположенные на территории города федерального значения - Санкт-Петербург в соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт- Петербургу (Приложение № 66 к Приказу Росреестра от 30.05.2016 N П/0263 "Об утверждении положений о территориальных органах Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по субъектам Российской Федерации") и Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации).

В силу положения ч. 5 ст. 1 Закона о регистрации государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

По сведениям ЕГРН, земельные участки с кад. №№ 78:37:1781904:15, 78:37:1781904:3336, 78:37:1781904:3337, 78:37:1781904:3350 (далее - земельные участки, объекты недвижимости) находятся в собственности ФИО1 на основании договора купли-продажи земельных участков от 01.12.2021 года. Дата регистрации - 10.12.2021.

Согласно пункту 17 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации

(далее - ЗК РФ) сервитуты подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", за исключением сервитутов, предусмотренных пунктом 4 статьи 39.25 ЗК РФ; сведения о публичных сервитутах вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН).

При этом анализ норм ЗК РФ и Закона о регистрации (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 N 341-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения размещения линейных объектов") позволяет сделать вывод, что законодатель разделяет понятия "сервитут" и "публичный сервитут", и, поскольку ЗК РФ не установлено иное, публичный сервитут не подлежит государственной регистрации в реестре прав ЕГРН, часть земельного участка, на которую


распространяется публичный сервитут, также не вносится в кадастр недвижимости ЕГРН.

Согласно пункту 8 статьи 39.43 ЗК РФ публичный сервитут считается установленным со дня внесения сведений о нем в ЕГРН, в соответствии со статьей 7 Закона о регистрации, сведения о границах публичного сервитута вносятся в реестр границ ЕГРН (состав вносимых в названный реестр сведений о публичном сервитуте определен частью 6 статьи 10 Закона о регистрации).

В соответствии со ст. 39.37 ЗК РФ публичный сервитут устанавливается для использования земельных участков и (или) земель, в том числе, в целях размещения объектов электросетевого хозяйства, тепловых сетей, водопроводных сетей, сетей водоотведения, линий и сооружений связи, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для организации электро-, газо-, тепло-, водоснабжения населения и водоотведения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, либо переносятся в связи с изъятием земельных участков, на которых они ранее располагались, для государственных или муниципальных нужд (далее также - инженерные сооружения).

Публичный сервитут может быть установлен для обеспечения государственных, муниципальных нужд, а также нужд местного населения, без изъятия земельных участков (п. 2 ст. 23 ЗК РФ).

Публичный сервитут в специальном порядке устанавливается решением исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления на основании ходатайства (п. 1 ст. 39.39, ст. 39.41 ЗК РФ).

При этом согласно пункту 7 статьи 39.43 ЗК РФ орган уполномоченный на установление публичного сервитута, обязан в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об установлении публичного сервитута, которым, как предусмотрено пунктом 5 статьи 39.43 ЗК РФ, утверждаются такие границы публичного сервитута, направить копию такого решения в орган регистрации прав.

На основании пункта 21 части 1, части 15.1 статьи 32 Закона о регистрации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об установлении публичного сервитута, направляют в орган регистрации прав решение об установлении (или о прекращении) публичного сервитута и описание местоположения границ публичного сервитута в течение пяти рабочих дней со дня принятия данного решения.

17.03.2022 в Управление от СПб ГКУ "Имущество Санкт-Петербурга" представлено Распоряжение от 01.03.2022 № 419-РЗ об установлении публичного сервитута в отношении земельных участков (частей земельных участков).

В соответствии с указанным распоряжением установлен публичный сервитут сроком на десять лет в отношении частей указанных в Приложении № 1 к настоящему распоряжению, в пользу ООО «Газпром межрегионгаз» в целях размещения линейного объекта системы газоснабжения «Газопровод высокого давления (1.2 Мпа) от 2-ой Восточной магистрали до промзоны «Шушары».

В перечень земельных участков и площадей образуемых частей, подлежащих обременению публичным сервитутом, включены спорные земельные участки.

21.03.2022 на основании Распоряжения от 01.03.2022 № 419-РЗ, выданного Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга, сведения о публичном сервитуте внесены в реестр границ ЕГРН.

24.01.2022 Управлению на основании определения Колпинского районного суда города Санкт-Петербурга от 13.01.2022 по делу № 2-1076/2022 установлен запрет Управлению Росреестра по Санкт-Петербургу совершать регистрационные действия.


При этом согласно резолютивной части определения от 13.01.2022 по делу № 21076/2022, суд определил: наложить на земельные участки арест. Запретить ФИО1, совершать действия по отчуждению, обременению правами третьих лиц (сервитут, аренда, залог, внесение в уставный капитал в качестве вклада), присоединению, разделению, а также внесению изменений в кадастровый учет земельных участок. Запретить органам государственной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество, совершение регистрации перехода права собственности на это имущество.

Таким образом, арест на спорные земельные участки наложен в целях недопущения перехода права собственности и обеспечения возможности исполнения решения суда по делу 2-1076/2022.

Вместе с тем указанное ограничение не является препятствием для внесения сведений в реестр границ ЕГРН, так как сервитут является публичным, то есть устанавливается для государственных нужд.

Лица, права и законные интересы которых затрагиваются установлением публичного сервитута, могут осуществлять защиту своих прав в судебном порядке (п. 14 ст. 23 ЗК РФ).

Заявитель не является собственником земельных участков, доказательств того, что оспариваемые действия Управления затрагивают его права и законные интересы, заявителем не представлено.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Бугорская Н.А.

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России Дата 13.03.2023 10:42:00

Кому выдана Бугорская Наталья Анатольевна