Решение от 24 сентября 2017 г. по делу № А05-9009/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-9009/2017
г. Архангельск
25 сентября 2017 года



Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2017 года.

Решение в полном объёме изготовлено 25 сентября 2017 года.


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Быстрова И.В.  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Акуловой С.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению муниципального унитарного предприятия «Горсвет» муниципального образования «Город Архангельск» (ОГРН <***>; место нахождения: Россия, 163000, <...>) к государственному учреждению - Архангельскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>; место нахождения: Россия, 163045, <...>) о признании недействительным уведомления от 26.04.2017 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя – ФИО1 (по доверенности от 21.03.2017);

от ответчика – ФИО2 (по доверенности от 13.12.2016 № 73).


Суд установил:


муниципальное унитарное предприятие «Горсвет» муниципального образования «Город Архангельск» (далее – заявитель, Предприятие) обратилось                  в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением, уточнённым в соответствии со статьёй 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о признании недействительным уведомления государственного учреждения - Архангельского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ответчик, Фонд)                     от 26.04.2017 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Предприятие просило обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путём применения на 2017 год тарифа страховых взносов в соответствии с видом экономической деятельности            по обеспечению работоспособности электрических сетей (код ОКВЭД 35.12.1).

Ответчик представил отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении заявления.

В судебном заседании представитель Предприятия ФИО1 на заявленном требовании настаивала по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель Фонда ФИО2 возражал против удовлетворения заявления, поддержал при этом доводы, изложенные в отзыве.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив приведённые ими доказательства и доводы, суд установил, что поводом для обращения Предприятия в суд с рассматриваемым заявлением послужили следующие обстоятельства.

Предприятие зарегистрировано в статусе юридического лица 27.05.1992 управлением по регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей мэрии города Архангельска, включено в Единый государственный реестр юридических лиц 22.12.2002 за основным государственным регистрационным номером <***>.

Предприятие является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и плательщиком страховых взносов.

Фонд направил Предприятию уведомление от 26.04.2017 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в соответствии с которым Предприятию установлен страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с января 2017 года в размере 0,90 % к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Такой размер тарифа определен Фондом в связи с неисполнением Предприятием обязанности по представлению в установленный законодательством срок (до 15.04.2017) заявления и документов, требуемых для определения размера страхового тарифа.

Информация о страховом тарифе с обоснованием позиции Фонда в отношении установления страхового тарифа была доведена до сведения Предприятия также в письме Фонда от 01.06.2017 № 07-31/2907-4520.

На указанное письмо Предприятие направило в Фонд претензию от 22.06.2017 № 1086/02.

Фонд по итогам рассмотрения указанной претензии направил Предприятию письмо от 08.07.2017 № 07-30/2907-2881, в котором поддержал ранее изложенную позицию.

Не согласившись с уведомлением Фонда от 26.04.2017 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, Предприятие обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением. В обоснование своего заявления Предприятие ссылалось на то, что основным видом деятельности Предприятия на протяжении многих лет и в настоящее время является деятельность по обеспечению работоспособности электрических сетей                          (код ОКВЭД 35.12.1). В связи с этим Предприятие полагало, что тариф страховых взносов должен быть установлен в соответствии с указанным фактически осуществляемым видом деятельности.

Ответчик, ссылаясь на законность и обоснованность определения Предприятию VIII класса профессионального риска и установления ему тарифа страховых взносов в размере 0,9 процента, просил отказать в удовлетворении заявления. Свою позицию ответчик аргументировал тем, что Предприятие не представило в срок до 15.04.2017 заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности и необходимые документы для установления тарифа страховых взносов на 2017 год. В связи с этим Фонд, руководствуясь пунктом 13 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 (далее – Правила № 713), и пунктом 5 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утверждённого приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 (далее – Порядок № 55), отнёс страхователя в 2017 году к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц. В обоснование своей позиции Фонд ссылался на статьи 17, 21, 22 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»                     (далее – Закон № 125-ФЗ), пункты 8, 9, 11, 13 Правил № 713, пункты 3, 5 Порядка № 55.

Суд при разрешении данного спора руководствуется следующим.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При этом в силу части 5 статьи 200 этого Кодекса обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Исходя из части 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. Согласно части 3 указанной статьи в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Из указанных норм права следует, что для признания ненормативных правовых актов недействительными, решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие таких ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Проверив оспариваемое уведомление Фонда на соответствие действующему законодательству, в том числе на соответствие Закону № 125-ФЗ, Правилам № 713 и Порядку № 55, суд не находит оснований для удовлетворения заявления.

Согласно статье 1 Федерального закона от 19.12.2016 № 419-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» в 2017 году и в плановый период 2018 и 2019 годов страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний уплачиваются страхователем в порядке и по тарифам, которые установлены Федеральным законом от 22.12.2005 № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год» (далее – Закон № 179-ФЗ). Страховые тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев                         на производстве и профессиональных заболеваний определяются в процентах к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Статьёй 1 Закона № 179-ФЗ определено, что для страхователей страховые тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в процентах к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, а в соответствующих случаях - к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору устанавливаются                     в соответствии с видами экономической деятельности по классам профессионального риска.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены названные выше Правила № 713, согласно пункту 8 которых экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению                     к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

В соответствии с пунктом 9 Правил № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объёме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Основной вид деятельности страхователя – юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 11 Правил № 713).

Как установлено пунктом 13 Правил № 713 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.06.2016 № 551), если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

В соответствии с пунктом 3 Порядка № 55 для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок до 15 апреля должен представить в фонд по месту своей регистрации следующие документы: а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности; б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности; в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей-субъектов малого предпринимательства).

В пункте 2 Порядка № 55 установлено, что основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии                             с пунктом 9 Правил № 713, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объёме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Пунктом 5 Порядка № 55 (в редакции приказа Минтруда от 25.01.2017 № 75н) определено, что в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Пункт 13 Правил № 713 в указанной редакции подлежит применению к отношениям с 01.01.2017.

Из материалов дела следует и заявителем не оспаривается, что в срок                    до 17.04.2017 включительно, то есть в срок, установленный в пункте 3 Порядка № 55, Предприятие не представило в Фонд документы, указанные в названном пункте для подтверждения основного вида экономической деятельности.

Фактически такие документы, датированные 18.05.2017, направлены заявителем в Фонд почтой 24.05.2017.

При указанных обстоятельствах Фонд правомерно, руководствуясь положениями пункта 13 Правил № 713 и пункта 5 Порядка № 55, отнёс страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении Предприятия в Едином государственном реестре юридических лиц и направил страхователю оспариваемое уведомление от 26.04.2017. Применённый Фондом подход основан на нормах действующего в 2017 году законодательства.

Доводы Предприятия, приведённые им в обоснование заявленного требования, основаны на неверном токовании норм права и не учитывают изменения, внесённые в пункт 13 Правил № 713 и пункт 5 Правил № 55.

Таким образом, оспариваемое уведомление соответствует действующему законодательству и, будучи законным, не нарушает права и законные интересы заявителя.

В свете изложенного оснований для удовлетворения заявления не имеется.

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области 



РЕШИЛ:

отказать муниципальному унитарному предприятию «Горсвет» муниципального образования «Город Архангельск» в удовлетворении заявления             о признании недействительным проверенного на соответствие Федеральному закону от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании                    от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», Правилам отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713, уведомления государственного учреждения - Архангельского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 26.04.2017 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.


Судья                                                                                                                       И.В. Быстров