Решение от 20 июня 2018 г. по делу № А31-4794/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-4794/2018
г. Кострома
20 июня 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 июня 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 20 июня 2018 года.


Судья Арбитражного суда Костромской области Байбородин Олег Леонидович, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Костромской дом», г. Кострома (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене предписания Управления муниципальных инспекций администрации города Костромы от 16.04.2018,

при участии в заседании представителей:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 14.05.2018 №55;

от ответчика: не явились,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Костромской дом» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене предписания Управления муниципальных инспекций администрации г. Костромы от 16.04.2018.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Управление муниципальных инспекций администрации города Костромы явку представителя в заседание не обеспечило, представив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд установил следующие обстоятельства.

16 апреля 2018 года начальником отдела санитарно-технического контроля Управления ФИО3 осуществлен осмотр территории со стороны уличного фасада, прилегающей к жилому дому № 15 по улице Кузнецкой города Костромы, на которой размещена контейнерная площадка.

В ходе осмотра было установлено, что территория, прилегающая к контейнерной площадке, расположенной по вышеуказанному адресу, замусорена.

В целях исполнения возложенных полномочий и в соответствии с имеющейся информацией, директору ООО «Управляющая компания «Костромской дом» ФИО4 было выдано предписание от 16 апреля 2018 года об организации уборки территории, прилегающей к контейнерной площадке у дома № 15 по улице Кузнецкой города Костромы, со сроком исполнении до 20 апреля 2018 года.

Не согласивший с вынесенным в отношении него предписанием от 16.04.2018 и возложенными обязанностями, заявитель обратился в арбитражный суд.

Свои требования заявитель мотивирует тем, что контейнерная площадка, осмотр которой производил уполномоченный орган, не находится в зоне обслуживания общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Костромской дом».

В представленном отзыве ответчик требования не признал, считает выданное заявителю предписание законным, утверждая, что доказательств того, что контейнерная площадка не обслуживается заявителем, в материалы дела не представлено.

Изучив представленные доказательства, выслушав мнения сторон, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, обжалуемое предписание Управления муниципальных инспекций администрации города Костромы подлежащим отмене в силу следующего.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с пунктом 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемое решение (действие, бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании его недействительным. При этом для удовлетворения такого требования необходимо наличие в совокупности двух условий: оспариваемое решение должно не соответствовать закону или иному нормативному акту и нарушать права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 5 Положения об Управлении муниципальных инспекций Администрации города Костромы, утвержденного решением Думы города Костромы от 5 сентября 2013 года № 126, Управление, обеспечивая надлежащее исполнение физическими, юридическими и должностными лицами Правил благоустройства территории города Костромы, утвержденных решением Думы города Костромы от 25 апреля 2013 года № 60 (далее - Правила), проводит осмотры и обследования территории города Костромы, по результатам осмотров и обследований, должностные лица Управления составляют акты и выдают предписания, обязательные для исполнения.

Материалами дела установлено, что 16 апреля 2018 года начальником отдела санитарно-технического контроля Управления ФИО3 осуществлен осмотр территории со стороны уличного фасада, прилегающей к жилому дому № 15 по улице Кузнецкой города Костромы, на которой размещена контейнерная площадка.

В ходе осмотра было установлено, что территория, прилегающая к контейнерной площадке, расположенной по вышеуказанному адресу, замусорена.

В целях исполнения возложенных полномочий и в соответствии с имеющейся информацией, директору ООО «Управляющая компания «Костромской дом» ФИО4 было выдано предписание от 16 апреля 2018 года об организации уборки территории, прилегающей к контейнерной площадке у дома № 15 по улице Кузнецкой города Костромы, со сроком исполнении до 20 апреля 2018 года.

21 апреля 2018 года, по истечении срока исполнения выданного предписания, сотрудником Управления вновь был произведен осмотр указанной контейнерной площадки и установлено, что территория, прилегающая к контейнерной площадке, приведена в нормативное состояние.

Из материалов дела следует, что ООО «Управляющая компания «Костромской дом» на основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома в соответствии со статьей 44 Жилищного кодекса Российской Федерации 1 01.09.2012 является управляющей компанией жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

В целях надлежащего оказания услуг по вывозу твердых коммунальных отходов, крупногабаритного мусора собственникам помещений вышеуказанного многоквартирного жилого дома управляющей компанией организован вывоз мусора силами подрядной организации ООО «Чистый двор» с контейнерной площадки, находящейся во дворе многоквартирных жилых домов по ул. Кузнецкой, д. 15 и ул. Никитской, д. 28.

17.04.2018 в 16 час. 32 мин. специалистами ООО «Управляющая компания «Костромской дом» произведен осмотр данной контейнерной площадки, в ходе которого было установлено, что на момент осмотра контейнерная площадка и прилегающая к ней территория чистые.

В материалы дела сторонами представлены схема размещения контейнерных площадок (л.д. 47) и фототаблицы (л.д. 15 – 17, 48 - 56), из которых усматривается, что в районе дома № 15 по ул. Кузнецкой г. Костромы расположены две контейнерные площадки.

Управлением производился осмотр контейнерной площадки, находящейся со стороны уличного фасада многоквартирного жилого дома №15 по ул. Кузнецкой г. Костромы.

Однако указанную контейнерную площадку обслуживают исключительно собственники нежилых помещений и на обслуживании у заявителя она не находится и производить уборку прилегающей к данной контейнерной площадке он не обязан.

Доказательств иного Управлением муниципальных инспекций администрации города Костромы в материалы дела не представлено.

Из анализа приведенных положений следует, что предписание должно содержать законные требования, конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения. То есть на юридическое лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для них в силу закона, а сами требования должны быть реально исполнимы.

Частью 5 статьи 200 АПК РФ определено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли решение.

Такие доказательства в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, оспариваемое предписание не соответствует требованиям законодательства и нарушает права законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными и отменить предписание Управления муниципальных инспекций администрации города Костромы от 16.04.2018.

Взыскать с Управления муниципальных инспекций администрации города Костромы, место нахождения: 156005, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Костромской дом», место нахождения: 156016, <...>, комната 31, ИНН <***>, ОГРН <***>, расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.


Судья О.Л. Байбородин