Решение от 4 июля 2023 г. по делу № А57-13971/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-13971/2023
04 июля 2023 года
город Саратов



Резолютивная часть решения оглашена 27 июня 2023 года

Полный текст решения изготовлен 04 июля 2023 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Ю.П. Огнищевой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.О. Небесной, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Саратовской транспортной прокуратуры


заинтересованное лицо: ООО «Гидроинженер-2»


о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ


при участии:

от Саратовской транспортной прокуратуры – ФИО1, доверенность от 27.06.2023 г., удостоверение обозревалось,

от ООО «Гидроинженер-2» - ФИО2, доверенность от 09.12.2020 г., диплом о ВЮО обозревался,

у с т а н о в и л:

заявитель обратился в Арбитражный суд Саратовской области с вышеуказанным заявлением.

Дело рассмотрено по правилам главы 25 АПК РФ по существу заявленных требований по имеющимся в деле документам.

Материалами дела установлено, что Саратовской транспортной прокуратурой во исполнение задания Южной транспортной прокуратуры с привлечением специалиста Саратовского территориального отдела Госмфречнадзора. МТУ Ространснадзора по ПФО 13.04.2023 проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего эксплуатацию ГТС должностными лицами ООО «Гидроинженер-2».

Вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.05.2023г., на основании которого заявитель обратился в суд.

Установлено, что ООО «Гидроинженер-2» является владельцем причальной стенки, находящейся адресу: <...> (далее - Причальная стенка).

В соответствии со ст.3 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, причал - гидротехнической сооружение, имеющее устройства для безопасного подхода судов и предназначенное для безопасной стоянки судов, их загрузки, разгрузки, и обслуживания, а также посадки пассажиров на суда и высадки их с судов.

Исходя из положений ст. 2 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 №Л84-Ф3 (далее - ФЗ № 184-ФЗ), безопасность сооружений и процесса их эксплуатаций, определяется как состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде.

С целью защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, а также государственного имущества, в соответствии с ФЗ № 184-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 № 623 утвержден Технический регламент о безопасности объектов внутреннего водного транспорта (далее - Технический регламент), который распространяется на объекты технического регулирования и связанные с требованиями к объектам технического регулирования процессы проектирования (включая изыскания для строительства), строительства, эксплуатации (включая вывод из эксплуатации и ремонт) и утилизации объектов технического регулирования (п. 2 Технического регламента).

К объектам технического регулирования, в соответствии с пп. «в» п. 5 Технического регламента, относятся объекты инфраструктуры внутреннего водного транспорта, включающие, в том числе, причалы и портовые причальные сооружения.

Согласно п. 6 Технического регламента, требования данного технического регламента обязательны для их выполнения физическими и юридическими лицами, осуществляющими проектирование (включая изыскания), строительство, эксплуатацию (включая вывод из эксплуатации и ремонт), ликвидацию и утилизацию объектов регулирования, и федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственный контроль (надзор) за соблюдением требований настоящего технического регламента.

В соответствии с п. 9 Технического регламента, эксплуатантом является юридическое или физическое лицо, осуществляющее эксплуатацию объектов регулирования и несущее ответственность за выполнение обязанностей, возлагаемых на него в соответствии с настоящим техническим регламентом.

Исходя из требований п. 452 Технического регламента для поддержания безопасной эксплуатации причала или причального сооружения эксплуатирующая организация, организация-балансодержатель или собственник сооружения осуществляет его ремонт. Ремонтные работы должны обеспечить восстановление технических и эксплуатационных характеристик, необходимую долговечность конструкции и безопасность эксплуатации объекта регулирования.

Согласно пп. «г» п. 443 Технического регламента обеспечение безопасности эксплуатации объектов регулирования должно осуществляться на основе своевременного проведения в необходимых объемах ремонтновосстановительных мероприятий.

В соответствии с пп. «а» и пп. «д» п. 457 Технического регламента в целях обеспечения безопасной швартовки судна и сохранности причала должны выполняться следующие требования: швартовные и отбойные устройства причального сооружения должны находиться в исправном техническом состояния на всем протяжении причалов и соответствовать по своим характеристикам судам, швартующимся к причалам; колесоотбойное устройство причала должно быть в исправном состоянии.

Согласно пп. «з» п. 458 Технического регламента отбойные устройства причальных сооружений должны постоянно поддерживаться в надлежащем техническом состоянии при обеспечении расстояния между вновь навешиваемыми отбойными устройствами не более 4 метров.

Согласно пп. «ж» п. 458 Технического регламента при обнаружении коррозийного износа бетонных и железобетонных конструкций причальных сооружений должны быть приняты меры к выявлению и устранению причин коррозии и при необходимости должно быть выполнено антикоррозионное покрытие бетонных поверхностей сооружения.

Установлено, что в нарушение пп. «а», «д» п. 457, пп. «з» п. 458 Технического регламента на причальной стенке имеются участки, на которых расстояние между отбойными устройствами превышают 4 метра.

В нарушение п.п «г» п. 443, п. 452, п.п «ж» пункта 458 на причальной стенке имеется разрушение шапочного бруса.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение установленных требований Технического регламента собственником (эксплуатантом) гидротехнического сооружения.

Наличие данных нарушений на момент проверки подтверждается актом проверки от 13.04.2023, а также справкой по результатам проверки от 14.04.2023 № 52.10.02-16/76, составленной государственным инспектором Саратовского территориального отдела Госморречнадзора МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО3

ООО «Гидроинженер-2» не предприняло все зависящие от него меры по соблюдению вышеуказанных требований закона, в связи с чем в его действиях усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, а именно, нарушение требований технических регламентов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, ч. 2 ст. 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности согласно ст. 4.5 КоАП РФ на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Согласно ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

О вынесении постановления об административном правонарушении ООО «Гидроинженер-2» уведомлено надлежащим образом (письмо от 10.05.2023 №23/1-4-2023/590).

Постановление составлено с участием законного представителя ООО «Гидроинженер-2» - директора ФИО4

Время совершения административного правонарушения: 13.04.2023 - с момента выявления правонарушения.

Местом совершения административного правонарушения, совершенного в форме бездействия, является юридический адрес ООО «Гидроинженер-2»: ул. Лесокомбинатская, д. 29, г. Энгельс, Саратовская область.

Согласно сведениям интернет-ресурса ofd.naiog.rn ООО «Гидроинженер- 2» 01.08.2016 включено в реестр микропредприятий.

На основании требований ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 14.43 настоящего Кодекса, совершенных юридическими лицами.

Порядок привлечения к административной ответственности заявителем соблюден. Проверка проводилась в рамках полномочий административного органа и с соблюдением действующего законодательства.

Суд учитывает, специфику деятельности, привлечение впервые; сложное финансовое положение.

Общество также просит назначить наказание в виде предупреждения.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 №4-П положения части 1 статьи 7.3, части 1 статьи 9.1, части 1 статьи 14.43, части 2 статьи 15.19, частей 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьи 19.7.3 КоАП РФ, устанавливающие минимальные размеры административных штрафов, применяемых в отношении юридических лиц, совершивших предусмотренные ими административные правонарушения, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1, 2 и 3) и 55 (часть 3), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования эти положения во взаимосвязи с закрепленными данным Кодексом общими правилами применения административных наказаний не допускают назначения административного штрафа ниже низшего предела, указанного в соответствующей административной санкции, и тем самым не позволяют надлежащим образом учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства и, соответственно, обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

Нарушения полностью признаны, все требования прокуратуры выполнены, что подтверждено в ходе разбирательства.

Оценив в совокупности все представленные доказательства, характер совершенного правонарушения и степень общественной опасности, финансовое положение общества, сферу деятельности, признание вины, привлечение к ответственности впервые, суд считает в рассматриваемом случае возможным назначить наказание в виде предупреждения в порядке ст. 4.1.1. КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь ООО «Гидроинженер-2», ИНН: <***> к административной ответственности, предусмотренной частью 1 ст. 14.43 КоАП РФ в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по делу может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в соответствии с п.п.4.1 п.4 ст.206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области, в Арбитражный суд Поволжского округа по правилам, установленным ч.4 ст.288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.


Судья Ю.П. Огнищева