Решение от 18 мая 2023 г. по делу № А41-21916/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-21916/2023
г. Москва
18 мая 2023 года.
Резолютивная часть решения объявлена 16 мая 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено 18 мая 2023 года.

Судья Арбитражного суда Московской области Машин П.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А41-21916/2023 по иску общества с ограниченной ответственностью "МАКС-СТРОЙ" (ОГРН <***>) к Муниципальному бюджетному учреждению по работе с молодежью "Молодежный центр" городского округа Ступино Московской области (ОГРН <***>) о признании решения от 14.02.2023 №17 об одностороннем отказе от исполнения контракта №22 от 02.08.2021 недействительным,

при участии в судебном заседании:

согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "МАКС-СТРОЙ" обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Муниципальному бюджетному учреждению по работе с молодежью "Молодежный центр" городского округа Ступино Московской области о признании решения от 14.02.2023 № 17 Муниципального бюджетного учреждения по работе с молодежью "Молодежный центр" городского округа Ступино Московской области, об одностороннем отказе от исполнения контракта № 22 от 02 августа 2021 года, недействительным.

В предварительном судебном заседании представитель истца поддержал доводы искового заявления в полном объёме, а представитель ответчика для участия в нем не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте его проведения.

Принимая во внимание надлежащее извещение сторон о времени и месте судебного заседания, отсутствие возражений на переход к рассмотрению дела по существу, суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 декабря 2006 года № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» завершил предварительное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании в первой инстанции.

Рассмотрев материалы искового заявления ООО "МАКС-СТРОЙ", исследовав и оценив совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, выслушав представителя истца, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Пунктом 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2 указанной статьи по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 1 статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

В силу статьи 768 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.10.2011 № 9382/11, в регулировании подрядных работ для государственных и муниципальных нужд приоритетное значение остается за нормами Кодекса: в части, не урегулированной статьями 763 - 767 ГК РФ, должны применяться в зависимости от вида подрядных работ положения параграфа 3 или 4 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а затем - общие положения о договоре подряда (параграф 1 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу пункта 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов.

В силу статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием для оплаты выполненных работ является факт принятия результата работ, доказательством передачи результата работ является акт приема-передачи или иной приравненный к нему документ.

Как следует из материалов дела, 02 августа 2021 года между ООО «МАКС-СТРОЙ» (подрядчик) и Муниципальным бюджетным учреждением по работе с молодежью "Молодежный центр" (заказчик) заключен муниципальный контракт № 22 на выполнение работ по ремонту помещений Молодежного центра», расположенного по адресу: М.О., <...> (далее – контракт).

По условиям контракта подрядчик обязался выполнить работы, перечисленные в Приложении 1 к контракту «Сведения об объекте закупки» (далее - работы), в соответствии с контрактом и сдать их результат заказчику в обусловленные контрактом сроки, а заказчик обязался принять и оплатить работы, в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом (п. 1.1 контракта).

Перечень и объем работ, подлежащих выполнению, требования к качеству выполняемых подрядчиком работ, а также требования к порядку и способу их выполнения подрядчиком, определяются контрактом, в том числе приложением № 5 к контракту (Техническое задание) (п. 1.4. контракта).

Результат выполненных работ по контракту: выполнение работ по ремонту помещений Молодежного центра, расположенного по адресу: М.О., <...> (п. 1.5. контракта).

В соответствии с п. 2.1. контракта, в редакции дополнительного соглашения № 3, цена контракта составляет 5 048 691 руб. 34 коп.

В случае, если контрактом предусмотрены этапы исполнения контракта, цена каждого этапа исполнения контракта указана в разделе «Обязательства по выполнению работ» приложения 2 к Контракту «Сведения об обязательствах сторон и порядке оплаты» (далее – приложение 2 к контракту).

Пунктом 3.1 контракта предусмотрено, что начальный и конечный сроки выполнения работ, а также промежуточные сроки выполнения работ (если они предусмотрены контрактом), указаны в разделе «Обязательства по выполнению работ» приложения 2 к Контракту.

Заказчик оплачивает выполненные работы в соответствии с условиями контракта путем перечисления денежных средств на счет подрядчика.

Обязательства заказчика по оплате работ считаются исполненными с момента списания денежных средств со счета заказчика, реквизиты которого приведены в разделе 16 контракта (п.п. 2.7, 2.8. контракта).

Также в соответствии с приложением №2 к контракту определены этапы исполнения контракта, цена каждого этапа исполнения контракта указана в разделе «Обязательства по выполнению работ».

В соответствии с п.2 таблицы 2.3. Приложения №2 к контракту сведения порядка оплаты, срок исполнения обязательства, не позднее: 7 раб. дн. от даты подписания документа-предшественника «Акт о приёмке выполненных работ (форма КС-2).

В соответствии с главой 13 контракта контракт вступает в силу с момента его заключения и действует по 31.12.2021. Окончание срока действия контракта не влечет прекращение неисполненных обязательств сторон.

Из содержания искового заявления следует, что в процессе выполнения работ, выяснилось, что фактический объем работ не соответствует Техническому заданию Приложение № 5 и № 6, в связи с неправильным составлением заказчиком объемов работ. Также заказчику было рекомендовано заменить строительные материалы, указанные в Смете на материалы более соответствующие качеству и качеством выше чем указаны в специфике выполняемых работ. Замена отделочных материалов, были оформлены протоколом №1 от 20.10.2021 и подписаны обеими сторонами. Расходы по закупке строительных материалов, согласно контракту легли на подрядчика. Также, по инициативе заказчика были выполнены дополнительные работы во входной зоне объекта, а именно декоративное панно с индивидуальной подсветкой, декоративная раскладка на стены из ламината во входных зонах, отделка проходного коридора в офис, укладка ламината цокольного этажа, с заменой материалов качеством выше, чем указана в смете.

Подрядчиком все этапы работ выполнялись в срок, без замечаний. По факту выполнения работ подрядчик информировал заказчика, об исполнении обязательств по контракту.

С 03.09.2021 по мере выполнения работ заказчику представлялись Акты о приемке этапов выполненных работ КС-2, с просьбой без задержек оплатить работы, поскольку денежные средства были необходимы для закупки материалов, выдачи заработной платы работникам.

03.09.2021 сторонами подписаны акты по форме КС-2 № 2.2. и № 2.1 на сумму 347 453 руб. 46 коп.

13.09.2021 сторонами подписаны акты по форме КС-2 № 2.5; № 1.2; № 1.5; № 1.1, на сумму 218200 руб. 26 коп.

20.10.2021 сторонами подписаны акты по форме КС-2 № 1.3; и № 3.2, на сумму 1 720 787 руб. 58 коп.

26.06.2022 между сторонами подписаны акты по форме КС-2 № 1.6, № 2.6, № 1.4, № 2.4 на сумму 2 763 250 руб. 03 коп.

11.11.2022 истцом в адрес ответчика были направлены две претензии с требованием оплатить выполненные работы, а также рассмотреть вопрос об оплате полной суммы по контракту.

Неисполнении претензии об оплате задолженности по контракту послужило основанием для обращения ООО «МАКС-СТРОЙ» в арбитражный суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению по работе с молодежью "Молодежный центр" городского округа Ступино Московской области, возбуждено производство по делу № А41-11630/2023.

Решением от 14.02.2023 № 17 (далее – решение) ответчик в одностороннем порядке отказался от исполнения контракта № 22 от 02 августа 2021 года.

27.02.2023 истцом в адрес ответчика направлены возражения на решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Указанные возражения подрядчика оставлены без удовлетворения.

Полагая решение заказчика от 14.02.2023 № 17 об одностороннем отказе от исполнения контракта незаконным, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу положений статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями, при том, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу пункта 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. При этом, согласно пункту 2 той же нормы в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Частью 14 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) установлено, что в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8-26 статьи 95 указанного Федерального закона.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 8.2 контракта предусмотрено право заказчика в одностороннем порядке отказаться от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов договоров.

Принятие заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта обусловлено неисполнением подрядчиком информационных писем заказчика от 25.01.2023 и от 06.02.2023 о предоставлении документов для оплаты посредством системы ПИК.

В качестве основания для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказчиком указаны ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе и п. 8.1 контракта.

Положениями частей 12 и 13 Закона о контрактной системе предусмотрено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе. Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

С учетом положений части 13 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу с 10.03.2023, в связи с этим контракт расторгнут с 10.03.2023.

Из содержания решения от 14.02.2023 № 17 следует, что основанием для его принятия послужило неисполнение подрядчиком информационных писем заказчика от 25.01.2023 и от 06.02.2023 о предоставлении заказчику документов для оплаты посредством системы ПИК.

Между тем, факт надлежащего исполнения подрядчиком своих обязательств в части предоставления заказчику исполнительной документации, в том числе документов для оплаты работ по контракту, подтверждается материалами дела.

Судом установлено, что вся исполнительная документация размещена, согласно условиям Приложения №3 к контракту, в Единой автоматизированной системы управления закупками Московской области (ПИК ЕАСУЗ). По факту выполнения работ подрядчик неоднократно информировал заказчика об исполнении обязательств по контракту.

Еще 26.06.2022 заказчиком на бумажном носителе были принят работ подрядчика на сумму 2 763 250 руб. 03 коп.

11.11.2022 подрядчиком в адрес заказчика направлены письма с требованием оплатить выполненные работы по контракту.

Акты по форме КС-2 загружены подрядчиком в систему ПИК ЕАСУЗ - 25.01.2023, а счета на оплату 17.10.2022, что подтверждается скриншотом раздела «Исполнение обязательств» ПИК ЕАСУЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы.

Арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу (статья 67 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (статья 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Учитывая, что истцом не было допущено существенных нарушений условий контракта, решение заказчика об одностороннем отказе принято на основании нормы права, которая не может быть применена к данным правоотношениям, такой односторонний отказ ответчика от исполнения условий контракта не соответствует характеру правонарушения, и подлежит признанию недействительным.

Принимая во внимание указанные обстоятельства дела, при наличии документально подтвержденных требований истца, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Муниципального бюджетного учреждения по работе с молодежью "Молодежный центр" городского округа Ступино Московской области от 14.02.2023 № 17 об одностороннем отказе от исполнения контракта № 22 от 02.08.2021.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения по работе с молодежью "Молодежный центр" городского округа Ступино Московской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "МАКС-СТРОЙ" 3000 руб. 00 коп. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Десятый арбитражный апелляционный суд, вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия если не подана апелляционная жалоба.


Судья П.И. Машин