Решение от 25 января 2026 г. АС Ульяновской области

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск

26.01.2026 Дело № А72-14809/2025


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Толкач Н.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зайнутдиновой Э.Р.,

рассмотрев дело по заявлению

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Ульяновск

к ФИО1 (СНИЛС <***>), г. Ульяновск

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении №0840 от 04.12.2025)


без лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по правилам ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к ФИО1 с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении №0840 от 04.12.2025).

Определением суда от 18.12.2025 указанное заявление принято судом к производству, назначено предварительное и судебное заседание.

Суд в отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, и в соответствии с ч.4 ст. 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание.

Заявитель, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовыми уведомлениями, а также отчетом о публикации на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» (www.arbitr.ru), в судебное заседание представителя не направил, в заявлении указал на наличие в действиях ФИО1 вменяемого правонарушения, в связи с чем, просил привлечь ее к административной ответственности.

Ответчик, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовым уведомлением, а также отчетом о публикации на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» (www.arbitr.ru), в судебное заседание представителя не направил, отзыв не представил.

Частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих в деле. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 30.10.2025 в ходе проведения санитарно- эпидемиологического расследования, на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области о проведении санитарно- эпидемиологического расследования, направленного на установление причин и выявление условий возникновения и распространения инфекционного заболевания № 339 от 30.10.2025 в отношении МБОУ «Гимназия № 30 им. Железной Дивизии» и оператора питания в МБОУ «Гимназия № 30 им. Железной Дивизии»-ООО«Комбинат социального питания», расположенного по адресам: <...>, <...>, в связи с регистрацией в ЕИАС Роспотребнадзора от 30.10.2025 4-х случаев А09.9-Гастроэнтероколит и колит неуточненного происхождения среди учащихся установлено, что 30.10.2025г. в 12 ч. 55 мин. повар «Комбинат социального питания» в МБОУ «Гимназия № 30 им. Железной Дивизии», расположенном по адресу: <...> допустила нарушение ст. 14. 43 ч. 2 КоАП РФ (нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений), а именно:

-в соответствии с обязательными требованиями приложение №2, п.1.8. Технический регламент Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (утвержденный Решением комиссии таможенного союза от 09.12.2011г. №880), создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан,

-в соответствии с п. 1 ст. 7 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

-в соответствии с п. 1 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от09.12.2011 г. № 880, изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, -безопасность пищевой продукции- состояние пищевой продукции, свидетельствующее об отсутствии недопустимого риска, связанного с вредным воздействием на человека и будущие поколения:

-согласно протокола испытаний №73-01/52146-25 от 05.11.2025, выданным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA .RU. 510135): в готовом блюде (салат из свеклы с маслом растительным), 90г., обед от 30.10.2025г., размер партии:350 порций; упаковка: стерильный пакет; изготовитель: ООО «Комбинат социального питания », место отбора: ООО «Комбинат социального питания», пищеблок при МБОУ «Гимназия № 30 им. Железной Дивизии», расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Кольцевая, д. №32, дата и время отбора: 30.10.2025 12.55-13.25, по микробиологическим показателям не соответствует требованиям Технического регламента к продукции Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (утвержденный Решением комиссии таможенного союза от 09.12.2011г. №880)- приложение № 2, п. 1.8 обнаружены:

-бактерии группы кишечной палочки (колиформные бактерии), результат испытаний: обнаружено в 0,1 г., при величине допустимого уровня: не допускается в 0,1 г.;

-дрожжи, результат испытаний:5,2х102 КОЕ/г; при величине допустимого уровня: не более 500 КОЕ/г.;

-количество мезофильных аэробных и факультативно- анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ), результат испытаний: обнаружено 2,10х105 КОЕ/г, при величине допустимого уровня: не более 5х104 КОЕ/г.;

-согласно протокола испытаний №73-01/51969-25 от 02.11.2025, выданным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA .RU. 510135): в суточной пробе (запеканка из творога), 330 г., завтрак от 29.10.2025г., размер партии:450 порций; упаковка: посуда для суточных проб; изготовитель: ООО «Комбинат социального питания », место отбора: ООО «Комбинат социального питания», пищеблок при МБОУ «Гимназия № 30 им. Железной Дивизии», расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Кольцевая, д. №32, дата и время отбора: 30.10.2025 12.55-13.25, по микробиологическим показателям не соответствует требованиям Технического регламента к продукции Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (утвержденный Решением комиссии таможенного союза от 09.12.2011г. №880)- приложение № 2, п.1.8 обнаружены:

- стафилококки в 1,0 г., что не допускается в 1,0 г.;

-согласно протокола испытаний №73-01/52044-25 от 02.11.2025, выданным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA .RU. 510135): в суточной пробе (каша овсяная молочная с маслом сливочным), 480 г., завтрак от 30.10.2025г., размер партии:350 порций; упаковка: посуда для суточных проб; изготовитель: ООО «Комбинат социального питания », место отбора: ООО «Комбинат социального питания», пищеблок при МБОУ «Гимназия № 30 им. Железной Дивизии», расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Кольцевая, д. №32, дата и время отбора: 30.10.2025 12.55-13.25, по микробиологическим показателям не соответствует требованиям Технического регламента к продукции Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (утвержденный Решением комиссии таможенного союза от 09.12.2011г. №880)- приложение № 2, п.1.8 обнаружены:

- стафилококки в 1,0 г., что не допускается в 1,0 г., что является несоблюдением следующих обязательных требований Приложение № 2, п. 1.8; п. 1 ст. 7, п. 1 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», подтверждается актом санитарно-эпидемиологического расследования № 0556 от 26.11.2025 Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области и протоколами испытаний, выданным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области»: №73-01/52146-25 от 05.U.2025; №73-01/51969-25 от 02.11.2025; №73-01/52044-25 от 02.11.2025.

Таким образом, ФИО1, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается актом плановой проверки №0556 от 26.11.2025 Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области.

Поскольку допущенное ответчиком нарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, то Роспотребнадзор правомерно квалифицировал данное нарушение по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, согласно которой действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Суд приходит к выводу о наличии в деянии ответчика вменяемого события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, а также вины в его совершении.

Согласно представленной в материалы дела административным органом должностной инструкции повара (л.д.29-30), повар должен знать требования трудовой дисциплины, санитарии и гигиены.

Таким образом, согласно представленной должностной инструкции повара субъектом административного правонарушения является повар общества с ограниченной ответственностью «Комбинат социального питания» ФИО1, принятая на должность в соответствии с приказом (распоряжением) о приеме работника на работу с 02.09.2024 (л.д.28). Согласно должностной инструкции со своими трудовыми функциями ФИО1 ознакомлена 02.09.2024 (л.д. 30).

Нарушение требований в совокупности создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Порядок привлечения ответчика к административной ответственности заявителем не нарушен.

Процессуальных нарушений, затрагивающих права и законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, срок привлечения ответчика к административной ответственности не истек.

Суд пришел к следующим выводам в части назначения наказания.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Несмотря на то, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности (доказательства обратного в материалы дела не представлены), выявленное нарушение влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, поскольку обнаруженные в ходе проверочных мероприятий микроорганизмы являются возбудителями заболеваний (в том числе инфекционных), и их наличие в пищевых продуктах, реализуемых населению, несет угрозу жизни и здоровью людей.

При таких условиях суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания названного правонарушения малозначительным.

Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", установлено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно пункту 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Суд не усматривает исключительных обстоятельств совершения ответчиком вменяемого административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Выявленное правонарушение влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, что исключает возможность замены ответчику наказания на предупреждение.

Суд, оценив фактические обстоятельства рассматриваемого дела, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, считает целесообразным назначить ответчику наказание, предусмотренное частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном данной нормой, что составляет 2 000 рублей.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: с. Лаишевка, Ульяновского района, Ульяновской области, зарегистрирована: <...>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу по реквизитам:

Название организации (получателя): УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области)

ИНН организации (получателя): <***>

КПП организации (получателя): 732501001

Номер банковского счета: 03100643000000016800

Наименование банка: ОКЦ №5 Волго-Вятского ГУ Банка России// УФК по Ульяновской области г. Ульяновск

Корреспондентский счет: 40102810645370000061

БИК банка: 017308101

ОКТМО: 73701000

ЕИП: 1010000000007300131349

УИН: 14104730008200059924

КБК 141 1 16 01141 01 9002 140 - административные штрафы, установленные Главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций.

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Ульяновской области. По истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, решение будет направлено в службу судебных приставов-исполнителей по месту нахождения лица, привлеченного к административной ответственности, для принудительного взыскания штрафа.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ульяновской области в течение 10 дней со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара.


Судья Н.П. Толкач