Решение от 10 января 2022 г. по делу № А20-4939/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-4939/2020
г. Нальчик
10 января 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена «24» декабря 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено «10» января 2022 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Х.Н. Шогенова,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Каляковой С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Москва

к Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Федеральный научный центр Российской Академии наук» (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Нальчик

о признании права собственности,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмете спора:

- Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик

в отсутствие представителей сторон,

УСТАНОВИЛ :

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Москва обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Федеральный научный центр Российской Академии наук» (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Нальчик в котором просит признать право собственности Российской Федерации на самовольную постройку нежилое здание -автозаправочную станцию, год окончания строительства -1999, площадью 12 кв.м., расположенное по адресу: <...> д. б/н, с кадастровым номером 07:09:0000000:4079.

К участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмете спора привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике.

Определением от 20.02.2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике.

Определением от 27.04.2021 года (резолютивная часть объявлена 22.04.2021 года) по ходатайству Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Федеральный научный центр Российской Академии наук» назначена по делу судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ООО «Центр судебной экспертиз, землеустройства и права». Срок проведения судебной экспертизы установлен до 31.05.2021 года, производство по делу № А20-4939/2020 приостановлено до 07.06.2021 года.

15.11.2021 года через канцелярию Арбитражного суда от ООО «Центр судебных экспертиз, землеустройства и права» поступило заключение эксперта № 141 от 05.11.2021 года на 37 листах в трех экземплярах.

Определением от 22.11.2021 года возобновлено производство по делу №А20-4939/2020 и назначено судебное заседание на «24» декабря 2021 на «11» час. «00» мин.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени слушания дела в судебное заседание не явились, явку своих представителей в суд не направили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие не явившихся лиц.

21.12.2021 года через систему «Мой арбитр» от Министерства науки и высшего образования Российской Федерации поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, по причине территориальной удаленности, также указывает, что исковые требования Министерства от 11.11.2020 №МН-20/320 поддерживают.

24.12.2021 года через систему «Мой арбитр» от Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Федеральный научный центр Российской Академии наук» поступил отзыв на исковое заявление, согласно которого полагают возможным удовлетворить исковые требования Министерства науки и высшего образования Российской Федерации. Указанный отзыв аргументирован тем, что спорное нежилое здание соответствует установленным требованиям законодательства на дату постройки и его сохранение не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Рассмотрев в порядке 75 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства и оценив их в совокупности, проанализировав доводы искового заявления и приложенных к нему документов, суд установил следующие обстоятельства.

Доводы истца основаны на том, что в собственности Российской Федерации находится земельный участок, расположенный по адресу: <...> д. б/н, с кадастровым номером 07:09:0101016:23 (запись регистрации от 26.05.2010 №07-07-01/016/2010-553).

Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 26.10.2020 №99/2020/356411082, указанный земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования Федеральному научному центру «Кабардино-Балкарский научный центр Российской академии наук».

На данном земельном участке располагается нежилое здание (автозаправочная станция) площадью 12 кв.м., расположенное по адресу: <...> д. б/н, с кадастровым номером 07:09:0000000:4079.

Согласно сведениям, указанным в выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 24.10.2020 №99/2020/355757928, спорный объект был возведен в 1999 году (л.д. 50-54, том 1-й).

Данный объект отражен на балансовом учете КБНЦ РАН, что подтверждается инвентарной карточкой учета нефинансовых активов от 12.11.2019 №01410112000002.

Согласно письму Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Федеральный научный центр Российской Академии наук» от 13.11.2019 года №17600/423.1-ЗН следует, что в архиве КБНЦ РАН отсутствуют правоустанавливающие документы на автозаправочную станцию, в том числе и документы о строительстве объекта (л.д. 49, том 1-й).

С целью регистрации права собственности Российской Федерации на данный объект, Учреждение обратилось в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике.

Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике от 14.08.2018 года за №07/001/057/2018-068-071 приостановлено осуществление действий по заявлению права собственности РФ, и права оперативного управления Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Федеральный научный центр «Кабардино-Балкарский научный центр Российской академии наук»(л.д. 44-45, том 1-й).

Уведомлением от 17.11.2018 года за №07/001/057/2018-068-71 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике сообщило об отказе в государственной регистрации прав на основании ст. 27 Закона о регистрации в связи с истечением срока приостановления и неустранением приведенных в Уведомлении причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации права собственности РФ и права оперативного управления КБНЦ РАН (л.д. 46, том 1-й).

Ссылаясь на невозможность оформления права собственности на спорный объект недвижимости, истец обратился в суд с иском о признании права собственности на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом 6 владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из пункта 26 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», пунктов 9 и 13 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 ГК РФ» следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на такой объект.

Вместе с тем суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации. Следовательно, легализация самовольной постройки в судебном порядке носит исключительный характер и может применяться лишь в том случае, когда единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В случае создания объекта недвижимого имущества с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил право собственности на такой объект не может быть признано судом, так как по смыслу статьи 222 ГК РФ нарушение указанных норм и правил является существенным, поскольку создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, обращаясь с иском о признании за ним права собственности, истец в силу части 1 статьи 65 АПК РФ обязан доказать, что спорный объект соответствует целевому назначению земельного участка, обеспечивается соблюдение градостроительных регламентов, строительных, экологических, противопожарных норм и правил, а также то, что спорный объект недвижимости не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

В целях выяснения обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу, определением суда от 27.04.2021 по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ООО «Центр судебной экспертиз, землеустройства и права».

На разрешение перед экспертом были поставлены следующие вопросы:

-Соответствует ли нежилое здание - автозаправочная станция, год окончания строительства-1999, площадью 12 кв.м., расположенное по адресу: <...> д. б/н, с кадастровым номером 07:09:0000000:4079, установленным действующим законодательством требованиям?

-Создает ли сохранение постройки угрозу жизни и здоровья граждан?

В экспертном заключении №141 от 05.11.2021, поступившем в суд 15.11.2021 года сделаны следующие выводы:

По первому вопросу: -Соответствует ли нежилое здание - автозаправочная станция, год окончания строительства-1999, площадью 12 кв.м., расположенное по адресу: <...> д. б/н, с кадастровым номером 07:09:0000000:4079, установленным действующим законодательством требованиям?

Ответ: Состояние здания -работоспособное. Дефектов и повреждений, влекущих за собой разрушение конструкций, а также влияющих на возможность безопасной эксплуатации здания не выявлено. Нежилое здание -автозаправочная станция, год окончания строительства -1999, площадью 12 кв.м., расположенное по адресу: <...> д. б/н, с кадастровым номером 07:09:0000000:4079, соответствует установленным действующим законодательством требования по безопасности и является недвижимым имуществом.

По второму вопросу: -Создает ли сохранение постройки угрозу жизни и здоровья граждан?

Ответ: Установлено, что нежилое здание соответствует градостроительным, противопожарным и санитарно-гигиеническим нормам и правилам, предназначенным для таких зданий и пригодно для эксплуатации после проведения капитального ремонта. Экспертизой установлено, что исследуемое нежилое здание соответствует требованиям надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7,8 и 10 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и сохранение постройки угрозы жизни и здоровью граждан при эксплуатации и пользовании нежилым зданием площадью 12 кв.м., расположенным по адресу: <...> б/н, не создает.

Выводы эксперта ответчиком не опровергнуты, ходатайство о назначении повторной или дополнительной экспертизы ответчик не заявил.

Заключение эксперта является одним из доказательств, оцениваемых судом, и должно быть получено с соблюдением требований, предусмотренных статьями 82 - 87 АПК РФ.

Таким образом, с учетом результатов проведенной экспертизы, суд приходит к выводу о том, что спорный объект - угрозу обрушения, разрушения, угрозу жизни и здоровью истца и третьих лиц не создает, и, как следствие, использование спорного земельного участка и объекта капитального строительства опасность для жизни и здоровья человека, окружающей среды, не несет.

Абзацем 2 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» определено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе заключения судебной экспертизы, учитывая, что объект возведен истцом на земельном участке, принадлежащим истцу, с соблюдением строительных норм и правил, не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации на самовольную постройку нежилое здание -автозаправочную станцию, год окончания строительства -1999, площадью 12 кв.м., расположенное по адресу: <...> д. б/н, с кадастровым номером 07:09:0000000:4079.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Настоящий судебный акт на основании части 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

В соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия (вынесения).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, заверенные надлежащим образом копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления в арбитражный суд соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручены уполномоченным представителям нарочно под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»



Судья Х.Н. Шогенов