Решение от 23 марта 2025 г. по делу № А33-28763/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

24 марта 2025 года


Дело № А33-28763/2024

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 24 марта 2025 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Даниловой Д.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Вита» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального агентства по недропользованию Федеральное государственное казенное учреждение «Росгеолэкспертиза» (ФГКУ «Росгеолэкспертиза») Красноярский территориальный отдел (г. Красноярск),

об оспаривании решения.


в присутствии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности от 19.06.2024, личность удостоверена паспортом, в подтверждение высшего юридического образования представлен диплом;

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности от 08.04.2024 № 05-01/2611, личность удостоверена паспортом, в подтверждение высшего юридического образования представлен диплом;

от третьего лица посредством сервиса «Онлайн-заседания» информационной системы  «Картотека арбитражных дел»: ФИО3 – представитель по доверенности от 03.02.2025 № 4, личность удостоверена паспортом, в подтверждение высшего юридического образования представлен диплом.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Толмачевой Ю.А., с использованием средств аудиозаписи и видеозаписи посредством сервиса «Онлайн-заседания» информационной системы  «Картотека арбитражных дел».

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Вита» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Департаменту по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу (далее - ответчик) о признании незаконным решения о досрочном прекращении права пользования недрами, приостановлении осуществления права пользования недрами и ограничении права пользования недрами (образованной приказом Центрсибнедра от 16.02.2022 № 101) от 07.06.2024 о досрочном прекращении права пользования недрами по лицензии КРР 003881 БП на основании п. 2 ч. 2 ст. 20 Закона Российской Федерации «О недрах»; обязании восстановить право пользования на участок недр ФИО4 в Каратузском районе Красноярского края.

Заявление принято к производству суда. Определением от 17.09.2024 возбуждено производство по делу.

Определением от 30.01.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено  Федеральное агентство по недропользованию Федеральное государственное казенное учреждение «Росгеолэкспертиза» (ФГКУ «Росгеолэкспертиза») Красноярский территориальный отдел (г. Красноярск).

Представитель заявителя в судебном заседании устно ходатайствовал об отложении судебного разбирательства в целях ознакомления с отзывом третьего лица.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Представитель третьего лица в судебном заседании изложил свою позицию по делу, поддержал доводы ответчика.

В ходе рассмотрения настоящего дела от заявителя поступило ходатайство о вызове в качестве свидетелей должностного лица Федерального агентства по недропользованию Федеральное государственное казенное учреждение «Росгеолэкспертиза» (ФГКУ «Росгеолэкспертиза») Красноярский территориальный отдел (г. Красноярск), принимавшего участие на заседании Комиссии по принятию решений о досрочном прекращении права пользования недрами, состоявшейся 07.05.2024 г. по рассмотрению вопроса о досрочном прекращении права пользования недрами ООО «Вита», согласно протокола заседания комиссии – ФИО5 – начальника Управления государственного учета, регистрации и переоформления лицензий ФГКУ «Росгеолэкспертиза».

Посовещавшись на месте, заслушав позицию ответчика, суд определил: отказать в удовлетворении ходатайства заявителя о вызове свидетелей, поскольку имеющихся в материалах дела письменных доказательств достаточно для рассмотрения настоящего дела по существу.


При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Вита» (далее – ООО «Вита», заявитель) зарегистрированное в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

03.06.2022 ООО «Вита» выдана лицензия на право пользования недрами КРР 003881 БП с целевым назначением и видами работ: геологическое изучение, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых (золото россыпное) на участке недр на участке недр «ФИО4» в Каратузский районе Красноярского края.

Неотъемлемыми составными частями лицензии являются её приложения.

Разделом 12 Условий пользования недрами предусмотрены условия, при наступлении которых осуществление права пользования недрами может быть досрочно прекращено.

П. 12.1.1. установлено, что право пользования недрами может быть досрочно прекращено в соответствии с пунктом 2 части второй статьи 20 Закона Российской Федерации «О недрах» за однократное несоблюдение пользователем недр сроков выполнения обязательств, указанных в пунктах 4.1- 4.2 настоящих Условий пользования недрами.

Кроме того, неисполнение обязательств, предусмотренных разделом 9 Условий пользования недрами, также влечет досрочное прекращение право пользования недрами (п. 12.1.4).

Подпунктом 4.1.1 Условий пользования недрами установлено: «срок утверждения проектной документации на осуществление геологического изучения недр, получившей положительное заключение экспертизы, предусмотренной статьей 36.1 Закона Российской Федерации «О недрах», не позднее 12 месяцев с даты государственной регистрации лицензии на пользование недрами (т.е. не позднее 03.06.2023)».

Разделом 9 предусмотрены сроки предоставления геологической информации о недрах в фонды геологической информации.

13.10.2023 (вх. № 9391) в Департамент по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу (далее – Центрсибнедра) поступило письмо Федерального агентства по недропользованию (далее – Роснедра) от 12.10.2023 № ДЦ-04-30/23351. Согласно указанного письма, ООО «Вита» нарушает условия пользования недрами по лицензии КРР 003881 БП, в части исполнения обязательства по подготовке проектной документации на проведение работ по геологическому изучению недр. Роснедра поручает Центрсибнедра рассмотрение и принятие решения в рамках проведения процедуры досрочного прекращения права пользования недрами в соответствии со статьями 20, 20.1,20.2, 21 Закона РФ «О недрах».

На заседании Комиссии Центрсибнедра от 30.10.2023 (Протокол № 17Д-2023 КРР) рассмотрен вопрос о возможном досрочном прекращении права пользования недрами в отношении ООО «Вита». Комиссией установлено, согласно пп. 12.1.1, 12.1.4 раздела 12 Условий пользования недрами по лицензии КРР 003881 БП: право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено в соответствии с пунктом 2 части второй статьи 20 Закона Российской Федерации «О недрах» за однократное несоблюдение пользователем недр условий пользования недрами, предусмотренными пунктами 4.1.1 и 9.1.

В отношении нарушения п. 4.1.1 Условий пользования недрами по лицензии КРР 003881 БП Комиссией установлено следующее:

- в соответствии с п. 4.1.1 Условий пользования недрами, срок утверждения проектной документации на осуществление геологического изучения недр, получившей положительное заключение экспертизы, предусмотренной статьей 36.1 Закона Российской Федерации «О недрах», не позднее 03.06.2023.

Согласно информации раздела «Экспертиза проектов на геологическое изучение недр» ФГИС АСЛН, на момент заседания комиссии ООО «Вита» проект на геологическое изучение недр на государственную экспертизу не представлен.

По факту нарушения п. 9.1 Условий пользования недрами установлено отсутствие статистической отчетности по форме 2-ЛС за 2022 год. Кроме того, отчетность по форме 2-ГР и 7-ГР также не представлена.

Таким образом, ООО «Вита» нарушены пп. 4.1.1, 9.1 Условий пользования недрами по лицензии КРР 003881 БП.

Учитывая изложенное, Комиссией принято единогласное решение начать в отношении ООО «Вита» процедуру досрочного прекращения права пользования недрами по лицензии КРР 003881 БП (основание - пункт 2 части 2 статьи 20 Закона РФ «О недрах» - нарушения пользователем недр условий лицензии на пользование недрами, однократное несоблюдение которых в соответствии с такой лицензией является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами), в связи с нарушением пунктов 4.1.1, 9.1. Условий пользования недрами; направить в адрес ООО «Вита» уведомление о возможном досрочном прекращении права пользования недрами при неустранении указанного нарушения, установив срок устранения допущенных нарушений - 3 месяца, исчисляемые со дня доставки пользователю недр или его представителю письменного уведомления о допущенных им нарушениях.

10.11.2023 письмом № 04-01/8530 на адрес электронной почты общества было направлено уведомление о допущенных обществом нарушениях и принятом на заседании Комисии Центрсибнедра решении. Приложением к письму являлась выписка из Протокола 17Д-2023КРР от 30.10.2023. Согласно отчету о доставке письма, последнее было доставлено получателю 13.11.2023.

11.03.2024 состоялось заседание Комиссии Центрсибнедра (Протокол 4Д-2023 КРР) на котором повторно рассматривался вопрос о возможном досрочном прекращении права пользования недрами по лицензии КРР 003881БП.

Комиссия установила, процедура досрочного прекращения права пользования недрами в отношении ООО «Вита» начата Центрсибнедра 30.10.2023, выдано Уведомление от 10.11.2023.

Основаниями для начала процедуры является нарушение недропользователем пунктов 4.1.1, 9.1 Условий пользования недрами.

Срок устранения нарушений истек 14.02.2024 г. В ходе заседания комиссии установлено, следующее:

- в отношении нарушения п. 4.1.1 Условий пользования недрами - проектная документация «Поисковые и оценочные работы на россыпное золото на участке недр «ФИО4» в Каратузский районе Красноярского края направлена в ФГКУ «Росгеолэкспертиза» 17.01.2024. Статус рассмотрения заявления «в работе».

- в отношении нарушения п 9.1 Условий пользования недрами - статистическая отчетность по форме 2-ЛС, 2-ГР, 7-ГР за 2022,2023 годы представлена.

Таким образом, недропользователь частично устранил ранее выявленные нарушения условий пользования недрами.

Учитывая изложенные обстоятельства, Комиссия воздержалась от принятия решения по досрочному прекращению права пользования ООО «Вита» по лицензии КРР 003881 БП, до получения заключения ФГКУ «Росгеолэкспертиза».

07.05.2024 Комиссией Центрсибнедра вновь рассматривался вопрос о досрочном прекращении права пользования недрами по лицензии КРР 003881 БП.

В ходе рассмотрения вопроса, Комиссией установлено, пп. 4.1.1 - срок утверждения проектной документации на осуществление геологического изучения недр, получившей положительное заключение экспертизы, предусмотренной статьей 36.1 Закона Российской Федерации «О недрах», не позднее 12 месяцев с даты государственной регистрации лицензии на пользование недрами (т.е не позднее 03.06.2023) - не исполнен.

Согласно информации раздела ФГИС АСЛН «Каталог проектов на геологическое изучение недр», проектная документация «Поисковые и оценочные работы на россыпное золото на участке недр «ФИО4» 03.04.2024 получила отрицательное заключение ФГКУ «Росгеолэкспертиза».

Учитывая изложенное Комиссией принято решение досрочно прекратить ООО «Вита» право пользования недрами по лицензии КРР 0038810 БП.

07.06.2024 г. о принятом Комиссией решении недропользователь был уведомлен письмом Центрсибнедра № 04-01/4106.

08.04.2024 подана новая заявка на проведение государственной экспертизы проекта.

Полагая, что решение о досрочном прекращении права пользования недрами, приостановлении осуществления права пользования недрами и ограничении права пользования недрами (образованной приказом Центрсибнедра от 16.02.2022 № 101) от 07.06.2024 о досрочном прекращении права пользования недрами по лицензии КРР 003881 БП на основании п. 2 ч. 2 ст. 20 Закона Российской Федерации «О недрах противоречит требованиям нормативных актов и нарушает его права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.


Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что выписка из протокола о досрочном прекращении права пользования недрами получена обществом 07.06.2024.

При этом, в суд с рассматриваемым заявлением общество обратилось 03.09.2024.

Ответчиком заявлено о пропуске срока на обращение в суд с заявлением о признании недействительным решения от 07.06.2024 о досрочном прекращении права пользования недрами по лицензии КРР 003881 БП, учитывая, что  на заседании Комиссии 7Д-2024 КРР, в ходе которого принято оспариваемое решение, от ООО «Вита» принимали участие директор - ФИО6 и представитель ФИО7, в связи с чем, о принятом Комиссией решение ООО «Вита» фактически узнало еще 07.05.2024.

В связи с указанным, суд отмечает следующее.

Как видно из материалов дела, заседание комиссии Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу по принятию решений о досрочном прекращении права пользования недрами, приостановлении осуществления права пользования недрами и ограничении права пользования недрами состоялось 07.05.2024. Вместе с тем, протокол № 7Д - 2024 КРР подписан  и направлен обществу 07.06.2024.

Суд полагает, необходимым указать, что в отсутствие мотивированного обоснования принятого решения невозможно формирование позиции пользователя недр относительно мотивов и правомерности обоснования  принятия спорного решения.

Кроме того, из материалов дела следует, что ООО «Вита» 19.06.2024 была подана жалоба на решение о досрочном прекращении права пользовании недрами в вышестоящий орган - Федеральное агентство по недропользованию. Согласно ответу Роснедра от 04.07.2024 № ОК-04-38/15560  в удовлетворении жалобы отказано.

При указанных обстоятельствах, учитывая предпринятые обществом попытки урегулирования спора путем обращения с жалобой в порядке подчиненности, суд полагает подлежащим восстановлению срок на обращение  в суд с настоящим заявлением.

Суд приходит к выводу, что оспариваемый акт, решение Комиссии Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу о досрочном прекращении права пользования недрами, приостановлении осуществления права пользования недрами и ограничении права пользования недрами от 07.06.2024 о досрочном прекращении права пользования недрами по лицензии КРР 003881 БП соответствует действующему законодательству и не нарушает прав и законных интересов заявителя на основании следующего.

Судом установлено, что оспариваемый акт принят уполномоченным государственным органом в пределах предоставленной ему компетенции. Данный вывод лицами, участвующими в деле не оспаривается.

В силу статьи 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных указанным Законом. Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Требования к содержанию лицензии на пользование недрами установлены статьёй 12 Закона о недрах.

Законом о недрах на владельцев лицензий возложена обязанность обеспечить соблюдение требований законодательства Российской Федерации о недрах, выполнение условий, установленных лицензией (часть 2 статьи 22 Закона о недрах).

03.06.2022 ООО «Вита» выдана лицензия на право пользования недрами КРР 003881 БП с целевым назначением и видами работ: геологическое изучение, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых (золото россыпное) на участке недр на участке недр «ФИО4» в Каратузский районе Красноярского края.

Согласно положениями статьи 16 Закона о недрах федеральные органы исполнительной власти участвуют в обеспечении функционирования государственной системы лицензирования в соответствии с их полномочиями, определяемыми Правительством Российской Федерации. Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование участками недр осуществляются федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами, относительно участков недр местного значения - уполномоченными органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 20 Закона о недрах право пользования недрами может быть досрочно прекращено органами, указанными в части первой статьи 21 настоящего Закона, в случаях:

1) возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей в результате осуществления пользования недрами;

2) нарушения пользователем недр условий лицензии на пользование недрами, однократное несоблюдение которых в соответствии с такой лицензией является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами;

3) систематического (два и более раза в течение четырех лет) нарушения условий пользования участком недр по лицензии на пользование недрами;

4) если пользователь недр в течение установленного лицензией на пользование недрами срока не приступил к осуществлению пользования недрами;

5) ликвидации пользователя недр;

6) нарушения пользователем недр требований по рациональному использованию и охране недр, установленных частью первой статьи 23 настоящего Закона;

7) непредставления и (или) нарушения порядка представления пользователем недр геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 настоящего Закона в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации (в отношении участка недр местного значения);

8) подачи пользователем недр заявления о досрочном прекращении права пользования недрами;

9) возникновения обстоятельств, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве;

10) принятия Правительством Российской Федерации решения в соответствии с частью пятой статьи 2.1 настоящего Закона;

11) возникновения обстоятельств, являющихся случаями обязательного перехода права пользования участками недр и (или) основаниями обязательного переоформления лицензии на пользование недрами, если пользователем недр не выполняются условия обязательного перехода права пользования участками недр и (или) обязательного переоформления лицензии.

В соответствии со статьей 21 Закона о недрах принятие решения о досрочном прекращении права пользования недрами, приостановлении осуществления права пользования недрами или об ограничении права пользования недрами осуществляется комиссией, создаваемой федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом, а в отношении участков недр местного значения - органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок прекращения права пользования недрами, в том числе досрочного, приостановления осуществления права пользования недрами и ограничения права пользования недрами устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр, а в отношении участков недр местного значения - органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Процедура рассмотрения материалов по досрочному прекращению права пользования недрами регламентируется Порядком, утвержденным приказом Минприроды России и Роснедр от 13.10.2021 № 743/08 (далее - Порядок № 743/08).

Принятие решений о досрочном прекращении права пользования недрами, приостановлении осуществления права пользования недрами и ограничении права пользования недрами осуществляется Комиссией, создаваемой территориальным органом Федерального агентства по недропользованию, в отношении участков недр, не указанных в подпунктах 1-11 настоящего пункта (п. 5 Порядка № 743/08).

Подпунктом 1 Пункта 14 Порядка № 743/08 установлены основания для начала процедуры досрочного прекращения права пользования недрами, приостановления осуществления права пользования недрами или ограничения права пользования недрами одним из которых является:

информация, полученная при осуществлении полномочий Федеральным агентством по недропользованию или его территориальными органами, подведомственными учреждениями Федерального агентства по недропользованию, из федеральных информационных систем и государственных информационных ресурсов Федерального агентства по недропользованию, а также от уполномоченных федеральных органов государственной власти, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), и иных уполномоченных органов государственной власти о возникновении случаев, предусмотренных пунктами 7-9 настоящего Порядка.

Требования к предоставляемой информации установлены пунктом 15 Порядка 743/08.

Главой IV вышеуказанного порядка регламентирован порядок рассмотрения документов по досрочному прекращению права пользования недрами, Комиссией.

Согласно пункт 33 Порядка 743/08 по результатам рассмотрения комплекта документов по досрочному прекращению права пользования недрами, приостановлению осуществления права пользования недрами или ограничению права пользования недрами, предусмотренного пунктом 22 настоящего Порядка, Комиссия вправе принять следующие решения:

1) о досрочном прекращении права пользования недрами;

2) о приостановлении осуществления права пользования недрами;

3) об ограничении права пользования недрами;

4) о направлении в адрес пользователя недр уведомления о допущенных пользователем недр нарушениях, предусмотренного частью четвертой статьи 21 Закона Российской Федерации "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 18, ст. 3067), и необходимости повторного рассмотрения документов по досрочному прекращению права пользования недрами, приостановлению осуществления права пользования недрами или ограничению права пользования недрами, по истечении срока, предусмотренного подпунктом 5 пункта 41 настоящего Порядка;

5) об отказе в досрочном прекращении права пользования недрами или о приостановлении осуществления права пользования недрами по заявлению пользователя недр;

6) о прекращении процедуры без осуществления досрочного прекращения права пользования недрами, приостановления осуществления права пользования недрами или ограничения права пользования недрами.

Решение Комиссии принимается путем открытого голосования простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии, а при его отсутствии - заместителя председателя Комиссии.

Пунктом 34 Порядка № 743/08 установлено, что решение о досрочном прекращении права пользования недрами принимается Комиссией при условии, что по результатам рассмотрения и анализа документов по досрочному прекращению права пользования недрами установлено наличие случаев, предусмотренных пунктом 7 настоящего Порядка. При этом в случаях, предусмотренных подпунктами 2 - 4, 6 и 7 пункта 7 настоящего Порядка, решение о досрочном прекращении права пользования недрами принимается Комиссией по истечении не менее трех и не более двенадцати месяцев со дня доставки пользователю недр или его представителю письменного уведомления о допущенных им нарушениях, предусмотренного главой V настоящего Порядка, при условии, что в указанный срок пользователь недр не устранил эти нарушения.

Как видно из материалов дела, 13.10.2023 (вх. № 9391) в Центрсибнедра поступило письмо Федерального агентства по недропользованию от 12.10.2023 № ДЦ-04-30/23351. Согласно указанного письма, ООО «Вита» нарушает условия пользования недрами по лицензии КРР 003881 БП, в части исполнения обязательства по подготовке проектной документации на проведение работ по геологическому изучению недр. Роснедра поручает Центрсибнедра рассмотрение и принятие решения в рамках проведения процедуры досрочного прекращения права пользования недрами в соответствии со статьями 20, 20.1,20.2, 21 Закона РФ «О недрах».

На заседании Комиссии Центрсибнедра от 30.10.2023 (Протокол № 17Д-2023 КРР) рассмотрен вопрос о возможном досрочном прекращении права пользования недрами в отношении ООО «Вита». Комиссией установлено, согласно пп. 12.1.1, 12.1.4 раздела 12 Условий пользования недрами по лицензии КРР 003881 БП: право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено в соответствии с пунктом 2 части второй статьи 20 Закона Российской Федерации «О недрах» за однократное несоблюдение пользователем недр условий пользования недрами, предусмотренными пунктами 4.1.1 и 9.1.

В отношении нарушения п. 4.1.1 Условий пользования недрами по лицензии КРР 003881 БП Комиссией установлено следующее:

- в соответствии с п. 4.1.1 Условий пользования недрами, срок утверждения проектной документации на осуществление геологического изучения недр, получившей положительное заключение экспертизы, предусмотренной статьей 36.1 Закона Российской Федерации «О недрах», не позднее 03.06.2023.

Согласно информации раздела «Экспертиза проектов на геологическое изучение недр» ФГИС АСЛН, на момент заседания комиссии ООО «Вита» проект на геологическое изучение недр на государственную экспертизу не представлен.

По факту нарушения п. 9.1 Условий пользования недрами установлено отсутствие статистической отчетности по форме 2-ЛС за 2022 год. Кроме того, отчетность по форме 2-ГР и 7-ГР также не представлена.

Таким образом, ООО «Вита» нарушены пп. 4.1.1, 9.1 Условий пользования недрами по лицензии КРР 003881 БП.

Учитывая изложенное, Комиссией принято единогласное решение начать в отношении ООО «Вита» процедуру досрочного прекращения права пользования недрами по лицензии КРР 003881 БП, (основание - пункт 2 части 2 статьи 20 Закона РФ «О недрах» - нарушения пользователем недр условий лицензии на пользование недрами, однократное несоблюдение которых в соответствии с такой лицензией является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами), в связи с нарушением пунктов 4.1.1, 9.1. Условий пользования недрами. Направить в адрес ООО «Вита» уведомление о возможном досрочном прекращении права пользования недрами при неустранении указанного нарушения, установив срок устранения допущенных нарушений - 3 месяца, исчисляемые со дня доставки пользователю недр или его представителю письменного уведомления о допущенных им нарушениях.

По смыслу положений части 4 статьи 21 Закона о недрах решение о досрочном прекращении права пользования недрами может быть принято лишь по истечении срока на устранение нарушений (не менее трех и не более двенадцати месяцев со дня доставки уведомления). Суд отмечает, что как редакция части 4 статьи 21 Закона о недрах, так пункт 34 Порядка конкретно определяют сроки принятия такого решения - по истечении не менее трех и не более двенадцати месяцев со дня доставки пользователю недр или его представителю письменного уведомления о допущенных им нарушениях при условии, что в указанный срок пользователь не устранил эти нарушения

Следовательно, при направлении в адрес пользователя уведомления, последний наделен обязанностью в установленный срок (не менее 3 месяцев, но не более 12 месяцев) устранить выявленные нарушения, в том числе в последний день срока. При этом конкретный срок устанавливается уполномоченным органом в уведомлении.

Решение о досрочном прекращении права пользования недрами может быть принято только по истечении указанных сроков.

Довод ответчика о том, что предоставление минимального срока на устранение нарушений, являлся недостаточным и нарушает требования действующего законодательства отклоняется судом. Определение разумного срока устранения нарушений  с учетом их характера, а также иных обстоятельств (таких как предпринятые меры, направленные на  выполнение условий пользования недрами, количество допущенных нарушений, др.), подлежащих оценки при выдаче уведомления, относится к компетенции уполномоченного органа. Установленный в уведомлении срок являлся достаточным и разумным, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

10.11.2023 письмом № 04-01/8530 на адрес электронной почты общества было направлено уведомление о допущенных обществом нарушениях и принятом на заседании Комисии Центрсибнедра решении. Приложением к письму являлась выписка из Протокола 17Д-2023КРР от 30.10.2023. Согласно отчету о доставке письма, последнее было доставлено получателю 13.11.2023.

Пользователем недр представлены письменные пояснения от 09.01.2024 № 3 (Приложение № 3), согласно которым:

- отчет по форме 2-ЛС за 2022 год по лицензии КРР 003881 БП отправлен через Личный кабинет недропользователя на официальном сайте Федерального агентства по недропользованию

- отчетность по форме 2-ГР, 7-ГР за 2022 год (2-4 кварталы) и за 2023 год (1-3 кварталы) отправлена через Личный кабинет недропользователя на официальном сайте Федерального агентства по недропользованию.

- проектная документация на осуществление геологического изучения по лицензии КРР 003881 БП «Поисковые и оценочные работы на россыпное золото на участке недр «ФИО4» направлена на экспертизу в Красноярский территориальный отдел ФГКУ «Росгеолэкспертиза» 29.12.2023, что подтверждается зарегистрированной в Красноярском территориальном отделе ФГКУ «Росгеолэкспертиза» заявкой на проведение экспертизы проектной документации на геологическое изучение недр (вх. от 29.12.2023 № 1193/02-09). О получении положительного заключения экспертизы по проектной документации ООО «Вита» известит Департамент по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу дополнительно.

- ООО «Вита» в адрес ФГБУ «Росгеолфонд» и Красноярского филиала ФБУ ТФГИ по Сибирскому федеральному округу были направлены сведения по выполненным геологоразведочным работам в 2022 году и планам по геологоразведочным работам на 2023 год, что подтверждается описью вложения и чеком об отправке письма.

11.03.2024 состоялось заседание Комиссии Центрсибнедра (Протокол 4Д-2023 КРР) на котором повторно рассматривался вопрос о возможном досрочном прекращении права пользования недрами по лицензии КРР 003881БП.

Комиссия установила, процедура досрочного прекращения права пользования недрами в отношении ООО «Вита» начата Центрсибнедра 30.10.2023, выдано Уведомление от 10.11.2023.

Основаниями для начала процедуры является нарушение недропользователем пунктов 4.1.1, 9.1 Условий пользования недрами.

Срок устранения нарушений истек 14.02.2024. В ходе заседания комиссии установлено, следующее:

- в отношении нарушения п. 4.1.1 Условий пользования недрами - проектная документация «Поисковые и оценочные работы на россыпное золото на участке недр «ФИО4» в Каратузский районе Красноярского края направлена в ФГКУ «Росгеолэкспертиза» 17.01.2024. Статус рассмотрения заявления «в работе».

- в отношении нарушения п 9.1 Условий пользования недрами - статистическая отчетность по форме 2-ЛС, 2-ГР, 7-ГР за 2022,2023 годы представлена.

Таким образом, недропользователь частично устранил ранее выявленные нарушения условий пользования недрами.

Учитывая изложенные обстоятельства, Комиссия воздержалась от принятия решения по досрочному прекращению права пользования ООО «Вита» по лицензии КРР 003881 БП, до получения заключения ФГКУ «Росгеолэкспертиза».

Вопреки доводам заявителя, принятым решением о воздержании от принятия решения по досрочному прекращению права пользования ООО «Вита», срок устранения нарушений, установленный в уведомлении, не был продлен.

Члены комиссии, воспользовавшись правом, установленным в п. 30 Порядка № 743/08, воздержались от голосования по вопросу о досрочном прекращении права пользования недрами.  Указанное решение комиссии прав заявителя не нарушает, напротив, направлено на всестороннее рассмотрение вопроса об устранении выявленных нарушений.

07.05.2024 Комиссией Центрсибнедра вновь рассматривался вопрос о досрочном прекращении права пользования недрами по лицензии КРР 003881 БП.

Согласно пояснениям от 06.05.2024, ООО «Вита» сообщено следующее:

«Исх. от 06.05.2024 № 402/ОР-02-09 (участок недр ФИО4) ООО «Вита» были получены рабочие замечания по проектной документации. Отправленные ООО «Вита» исправленные проектные документации Красноярским территориальным отделом ФГКУ «Росгеолэкспертиза» получены не были, т.к. на электронной почте Красноярского территориального отдела ФГКУ «Росгеолэкспертиза» стоит ограничение по размеру входящих сообщений не более 20 Мегабайт. Размер отправленных совместно исправленных проектных документации по участкам недр ФИО4 и ФИО8 составил 21,13 Мегабайт. В соответствии с этим, по технической ошибке, исправленные проектные документации в срок не были получены Красноярским территориальным отделом ФГКУ «Росгеолэкспертиза».

В связи с вышесказанным, Красноярским территориальным отделом ФГКУ «Росгеолэкспертиза» были выданы отрицательные заключения на проекты Поисковые и оценочные работы на россыпное золото на участке недр «ФИО4» (от 3 апреля 2024 года № 119-02-09/2024). После получения отрицательных заключений, ООО «Вита» сразу же были поданы исправленные проектные документации по участку недр ФИО4 повторно на экспертизу в Красноярский территориальный отдел ФГКУ «Росгеолэкспертиза» (вх. от 08 апреля 2024 года № 313/02-09).

В ходе рассмотрения вопроса, Комиссией установлено:

- согласно информации раздела ФГИС АСЛН «Каталог проектов на геологическое изучение недр», проектная документация Поисковые и оценочные работы на россыпное золото на участке недр «ФИО4» получила отрицательное заключение ФГКУ «Росгеолэкспертиза» 03.04.024 № 119-02-09/2024. Согласно заключению, проектная документация не соответствует требованиям законодательства РФ, принятые методика, техника, технологии и комплекс работ на объекте не обоснованы, их виды и объемы не достаточны для решения поставленных геологических задач, обеспечения рационального комплексного использования и охраны недр.

- п. 9.1 - исполнен. Статистическая отчетность по форме 2-ЛС, 2-ГР, 7-ГР за 2022, 2023 годы представлена.

Таким образом, комиссией установлено, что ООО «ВИТА» не устранило нарушения п. 4.1.1 Условий пользования недрами, указанные в Уведомлении от 10.11.2023, в связи с чем, имеются основания для прекращения права пользования недрами.

Учитывая изложенное Комиссией принято решение досрочно прекратить ООО «Вита» право пользования недрами по лицензии КРР 0038810 БП.

07.06.2024 г. о принятом Комиссией решении недропользователь был уведомлен письмом Центрсибнедра № 04-01/4106.

Как указывалось ранее пунктом 34 Порядка № 743/08 установлено, что решение о досрочном прекращении права пользования недрами принимается Комиссией при условии, что по результатам рассмотрения и анализа документов по досрочному прекращению права пользования недрами установлено наличие случаев, предусмотренных пунктом 7 настоящего Порядка. При этом в случаях, предусмотренных подпунктами 2 - 4, 6 и 7 пункта 7 настоящего Порядка, решение о досрочном прекращении права пользования недрами принимается Комиссией по истечении не менее трех и не более двенадцати месяцев со дня доставки пользователю недр или его представителю письменного уведомления о допущенных им нарушениях, предусмотренного главой V настоящего Порядка, при условии, что в указанный срок пользователь недр не устранил эти нарушения.

Судом установлено, что принятое Центрсибнедра решение соответствуют установленным законом требованиям, при принятии решения Департамент по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу действовал в соответствии с требованиями действующего законодательства, каких-либо нарушений закона и иных нормативных правовых актов, равно как и нарушение прав и законных интересов заявителя не допущено.

Оценивая нарушения, которые послужили основанием для досрочного прекращения права пользования недрами, суд приходит к следующим выводам.

Как ранее установлено судом, 03.06.2022 ООО «Вита» выдана лицензия на право пользования недрами КРР 003881 БП5 с целевым назначением и видами работ: геологическое изучение, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых (золото россыпное) на участке недр на участке недр «ФИО4» в Каратузский районе Красноярского края.

Неотъемлемыми составными частями лицензии являются её приложения.

Разделом 12 Условий пользования недрами предусмотрены условия, при наступлении которых осуществление права пользования недрами может быть  досрочно прекращено.

П. 12.1.1. установлено, что право пользования недрами может быть досрочно прекращено в соответствии с пунктом 2 части второй статьи 20 Закона Российской Федерации «О недрах» за однократное несоблюдение пользователем недр сроков выполнения обязательств, указанных в пунктах 4.1- 4.2 настоящих Условий пользования недрами.

Кроме того, неисполнение обязательств, предусмотренных разделом 9 Условий пользования недрами также влечет досрочное прекращение право пользования недрами (п. 12.1.4).

Подпунктом 4.1.1 Условий пользования недрами установлено: «срок утверждения проектной документации на осуществление геологического изучения недр, получившей положительное заключение экспертизы, предусмотренной статьей 36.1 Закона Российской Федерации «О недрах», не позднее 12 месяцев с даты государственной регистрации лицензии на пользование недрами (т.е не позднее 03.06.2023)».

Разделом 9 предусмотрены сроки предоставления геологической информации о недрах в фонды геологической информации.

Согласно информации раздела «Экспертиза проектов на геологическое изучение недр» ФГИС АСЛН, на момент заседания комиссии ООО «Вита» проект на геологическое изучение недр на государственную экспертизу не представлен. Также установлено отсутствие статистической отчетности по форме 2-ЛС за 2022 год. Кроме того, отчетность по форме 2-ГР и 7-ГР также не представлена.

Как установлено судом, отчет по форме 2-ЛС за 2022 год по лицензии КРР 003881 БП отправлен через Личный кабинет недропользователя на официальном сайте Федерального агентства по недропользованию;  отчетность по форме 2-ГР, 7-ГР за 2022 год (2-4 кварталы) и за 2023 год (1-3 кварталы) отправлена через Личный кабинет недропользователя на официальном сайте Федерального агентства по недропользованию.

Комиссией было установлено, что п. 9.1 - исполнен. Статистическая отчетность по форме 2-ЛС, 2-ГР, 7-ГР за 2022, 2023 годы представлена.

Как видно из протокола от 07.06.2024, обстоятельством, послужившим основанием для принятия Комиссией решения о  прекращении права пользования недрами по Лицензии, послужило нарушение пп. 4.1.1 Условий пользования недрами по лицензии КРР 003881.

Согласно п. 12.1 раздела 12 Условий пользования недрами по лицензии КРР 003881 БП право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено в соответствии со статьями 20, 21 и 23 Закона РФ «О недрах», в том числе, в случае нарушения пользователем недр сроков выполнения обязательств, указанных в пунктах 4.1 - 4.2 Условий пользования недрами, а также нарушения обязательств, предусмотренных разделом 9.

Указывая на причину неисполнения указанной обязанности, заявитель ссылается на ненадлежащее осуществление ФГКУ «Росгеолэкспертиза» деятельности по выдаче положительного заключения экспертизы, выразившееся в неоднократном направлении замечаний.

Вместе с тем, судом принято во внимание, что обязанность по направлению проектной документации на получение положительного заключения экспертизы первоначально исполнена заявителем со значительным пропуском, установленным лицензией. Так, согласно пп. 4.1.1 Условий пользования недрами указанную обязанность надлежало исполнить в срок до 03.06.2023, однако первичная заявка общества в ФГКУ «Росгеолэкспертиза» направлена лишь 28.12.2023 (вх. от 29.12.2023 № 1193/02-09) с просрочкой исполнения обязанности более 6 месяцев.

Оценивая содержание направленных ФГКУ «Росгеолэкспертиза» уведомлений о возврате пакета документов и необходимости доработки проектной документации, суд приходит к выводу об отсутствии злоупотреблений со стороны ФГКУ «Росгеолэкспертиза»,  соблюдении требований действующего законодательства при направлении соответствующих уведомлений.

Процедура проведения экспертизы проектной документации на геологическое изучение недр регулируется Постановлением Правительства РФ от 16.04.2022 № 674 «Об утверждении Правил проведения экспертизы проектной документации на осуществление регионального геологического изучения недр, геологического изучения недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведки месторождений полезных ископаемых и размера платы за ее проведение и о внесении изменения в перечень нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения ч. 1, 2 и 3 ст. 15 Федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» (далее - Правила).

В соответствии с абз. 2 п. 19 Правил общий срок проведения экспертизы проектной документации не должен превышать 29 рабочих дней с даты регистрации заявки в ФГКУ «Росгеолэкспертиза».

Согласно абз. 1 п. 25 Правил в случае, если при проведении экспертизы проектной документации выявлено несоответствие проектной документации полностью или частично условиям, предусмотренным абзацем первым пункта 28 Правил, в срок, не превышающий 20 рабочих дней с даты регистрации заявки, учреждение направляет заявителю по адресу электронной почты, указанному в заявке, уведомление о необходимости доработки такой проектной документации с указанием конкретных норм законодательства Российской Федерации о недрах, конкретных условий пользования недрами, сроков пользования участком недр и (или) конкретных положений документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и в сфере стандартизации, которым не соответствуют представленная проектная документация или части (разделы) проектной документации, в которых методика, техника, технология и комплекс работ на объекте не обоснованы, и (или) в которых предусмотрены виды и объемы работ на объекте, недостаточные для решения поставленных геологических задач и (или) не обеспечивающие рациональное комплексное использование и охрану недр.

Заявитель вправе устранить указанные в уведомлении замечания к проектной документации и представить доработанную проектную документацию в учреждение в течение 20 рабочих дней с даты направления заявителю такого уведомления в порядке, установленном п. 9 Правил.

При этом, срок проведения экспертизы проектной документации приостанавливается с даты направления заявителю уведомления, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, до даты представления заявителем доработанной проектной документации в учреждение или до даты истечения предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта срока представления в учреждение доработанной проектной документации.

Согласно абз. 7 п. 25 Правил в случае если не позднее 20-го рабочего дня с даты направления уведомления, заявителем представлена в учреждение доработанная проектная документация, не соответствующая условиям, предусмотренным абзацем первым пункта 28 Правил, либо доработанная проектная документация не представлена, срок проведения экспертизы проектной документации возобновляется и выдается отрицательное заключение экспертизы проектной документации.

Как видно из материалов дела, в Красноярский территориальный отдел ФГКУ «Росгеолэкспертиза» с момента начала процедуры досрочного прекращения права пользования недрами поступило 4 заявки на проведение экспертизы проектных документации по лицензии КРР 003881 БП:

1. В целях устранения нарушений, указанных в Уведомлении Центрсибнедр от 10.11.2023 № 04-01/8530 в Красноярский территориальный отдел ФГКУ «Росгеолэкспертиза» была подана заявка на проведение экспертизы проектной документации на проведение геологического изучения недр «Поисковые и оценочные работы на россыпное золото на участке недр «ФИО4» по лицензии КРР 003881 БП (далее - проект ГИН) (вх. от 29.12.2023 № 1193/02-09).

По результатам рассмотрения комплекта материалов Красноярским территориальным отделом ФГКУ «Росгеолэкспертиза» выдано уведомление о возврате заявочных материалов на проведение экспертизы проекта ГИН от 09.01.2024 № 1/ОР-02-09.

2. Повторно заявка на проведение экспертизы проекта ГИН поступила в Красноярский территориальный отдел ФГКУ «Росгеолэкспертиза» (вх. от 10.01.2024 № 8/02-09). По результатам рассмотрения комплекта документов было направлено уведомление о возврате заявочных материалов на проведение экспертизы проекта геологического изучения недр от 11.01.2024 № 13/ОР-02-09.

3. В третий раз заявка на экспертизу была подана в Красноярский территориальный отдел ФГКУ «Росгеолэкспертиза» от 17.01.2024 № 23/02-09. По результатам рассмотрения комплекта документов направлено уведомление о необходимости доработки заявочных материалов ООО «Вита» на проведение экспертизы проекта геологического изучения недр от 18.01.2024 № 33/ОР-02-09.

4. В целях устранения нарушений, в Красноярский территориальный отдел была подана доработанная заявка (вх. от 24.01.2024 № 45/02-09).

После направления доработанной заявки в рамках заявки от 17.01.2024 № 23/02-09 было направлено Уведомление о необходимости доработки проектной документации от  15.02.2024 № 139/ОР-02-09 с установленным  сроком устранения нарушений до 15.03.2024

Исправленная документация в адрес Красноярского территориального отдела ФГКУ «Росгеолэкспертиза» не поступила. В связи с чем, Красноярским территориальным отделом было выдано отрицательное экспертное заключение от 03.04.2024 № 119-02-09/2024.

Согласно указанному заключению проектная документация не соответствует требованиям законодательства РФ, принятые методика, техника, технологии и комплекс работ на объекте не обоснованы, их виды и объемы не достаточны для решения поставленных геологических задач, обеспечения рационального комплексного использования и охраны недр.

Заявитель указывает, что отправленные ООО «Вита» исправленные проектные документации Красноярским территориальным отделом ФГКУ «Росгеолэкспертиза» получены не были, т.к. на электронной почте Красноярского территориального отдела ФГКУ «Росгеолэкспертиза» стоит ограничение по размеру входящих сообщений не более 20 Мегабайт. Размер отправленных совместно исправленных проектных документации по участкам недр ФИО4 и ФИО8 составил 21,13 Мегабайт. В соответствии с этим, по технической ошибке, исправленные проектные документации в срок не были получены Красноярским территориальным отделом ФГКУ «Росгеолэкспертиза». Информация об ограничении размера входящих сообщений на электронную почту Красноярского территориального отдела ФГКУ «Росгеолэкспертиза» в уведомлении о необходимости доработки проектной документации не отражена».

Как следует из материалов дела, а именно имеющегося скриншота, проект ГИН был направлен из почты «mail.ru».

Согласно пояснениям третьего лица ФГКУ «Росгеолэкспертиза», на сайте поддержки «Microsoft Outlook» опубликована подробная статья по направлению файлов, превышающих допустимые объемы. Проявив необходимую осмотрительность, ООО «Вита» могло бы воспользоваться материалами упомянутых статей.

Кроме того, Красноярским территориальным отделом ФГКУ «Росгеолэкспертиза» производилось напоминание о необходимости предоставления исправленного проекта ГИН, что подтверждается почтовой перепиской с представителем по доверенности от 29 декабря 2023 года № б/н ООО «Вита».

Проявив должную осмотрительность и заинтересованность, ООО «Вита» могло бы связаться с Красноярским территориальным отделом ФГКУ «Росгеолэкспертиза» и уточнить доставку сообщения.

Суд отмечает, что по смыслу ч. 1 ст. 7.1. Закона РФ «О недрах» невозможность направления документов по почте в виду превышаемого допустимого объема не является технической ошибкой.

Доводы Заявителя относительно технической невозможности представления документов не имеют правового значения для рассмотрения настоящего дела по существу не имеют правового значения для рассмотрения настоящего дела по существу, поскольку обязанность по устранению замечаний в любом случае не была исполнена своевременно.

Согласно информации раздела ФГИС АСЛН «Каталог проектов на геологическое изучение недр», проектная документация «Поисковые и оценочные работы на россыпное золото на участке недр «ФИО4» 03.04.2024 получила отрицательное заключение ФГКУ «Росгеолэкспертиза».

Учитывая изложенное Комиссией принято решение досрочно прекратить ООО «Вита» право пользования недрами по лицензии КРР 0038810 БП.

Действия ФГКУ «Росгеолэкспертиза» не оспорены заявителем.

Затянутые сроки выдачи положительного экспертного заключения обусловлены действиями самого заявителя, направившего проектную документацию с существенным нарушением сроков, установленных лицензией, не приложившего в комплекте с заявлениями вх. от 29.12.2023, 10.01.2024 надлежаще заполненные платежные поручения (что послужило основанием для направления уведомлений от 09.01.2024, 11.01.2024).

Впервые уведомление ФГКУ «Росгеолэкспертиза», содержащее замечание по доработке проектной документации по существу, направлены заявителю только 18.01.2024.

Устраняя указанные замечания, заявитель не удостоверился в получении  ФГКУ «Росгеолэкспертиза» пакета документов, устраняющего замечания по заявке от 17.01.2024.

Более того, после выдачи отрицательного заключения от 03.04.2024, заявителем подана новая заявка  от 08.04.2024 на проведение государственной экспертизы проекта. По результатам рассмотрения комплекта документов было направлено уведомление о необходимости доработки проектной документации от 06.05.2024 № 402/ОР-02-09, что также свидетельствует о том, что выявленные замечания не были устранены.

Таким образом, ООО «Вита» не устранило нарушения п. 4.1.1 Условий пользования недрами, указанные в Уведомлении от 10.11.2023. Совокупное нарушение срока исполнения обязанности, и несвоевременное, неполная подача документов для получения положительного экспертного заключения обусловлена действиями самого заявителя.

Как установлено ранее, в соответствии с п. 4.1.1 Условий пользования недрами, срок утверждения проектной документации на осуществление геологического изучения недр, получившей положительное заключение экспертизы, предусмотренной статьей 36.1 Закона Российской Федерации «О недрах», не позднее 03.06.2023.

При этом по итогам заседания Комиссии, состоявшегося 30.10.2023 (после истечения срока предусмотренного Условиями пользования недрами)  ООО «Вита» направлено  уведомление о возможном досрочном прекращении права пользования недрами при неустранении указанного нарушения, установив срок устранения допущенных нарушений - 3 месяца, исчисляемые со   дня   доставки пользователю недр или его представителю письменного уведомления о допущенных им нарушениях, которое доставлено получателю 13.11.2023.

Таким образом, срок нарушений истек 14.02.2024.

Принимая во внимание, что заседание комиссии, по результатам которого принято решение о досрочном приращении права пользования недрами состоялось только 07.05.2024, у заявителя имелось достаточно времени (с 14.11.2024, практически  6 месяцев) на устранение нарушений.

Кроме того, следует учитывать, что при достаточной степени ответственности и осмотрительности  заявителем должен был быть соблюден срок утверждения проектной документации на осуществление геологического изучения недр, предусмотренный условиями пользования недр (не позднее 03.06.2023). Однако заявка на проведение экспертизы проектной документации на проведение геологического изучения недр «Поисковые и оценочные работы на россыпное золото на участке недр «ФИО4» по лицензии КРР 003881 БП  подана обществом только  29.12.2023.

Вопреки доводам заявителя оценка заявки от 08.04.2024 на предмет устранения ранее направленных ФГКУ «Росгеолэкспертиза» замечаний к проекту не входит в компетенцию комиссии не подлежит оценке судом.

С учетом установленных обстоятельств по делу, суд полагает заявление не подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

С учётом результатов рассмотрения дела судебные расходы подлежат отнесению на заявителя.


Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

Д.А. Данилова