Решение от 7 ноября 2022 г. по делу № А66-12036/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-12036/2022
г.Тверь
07 ноября 2022 года



Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Пугачева А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, при участии представителей от заявителя – ФИО2, от ответчика – ФИО3, от третьих лиц – не явились, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Муниципального унитарного предприятия «Андреапольские тепловые сети», г.Андреаполь (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.03.2010, ИНН: <***>)

к Государственному автономному учреждению Тверской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», г.Тверь (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.03.2010, ИНН: <***>)

третье лицо: ФИО4, г.Андреаполь, ОСП по Западнодвинскому, Жарковскому, Андреапольскому районам, г.Западная Двина

об оспаривании действий (бездействий),

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «Андреапольские тепловые сети» (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному автономному учреждению Тверской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – ответчик) в котором просит признать незаконным действия ответчика по принятию заявления о банкротстве и включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина РФ ФИО4 в отношении кредитора МУП «Андреапольские тепловые сети»; отменить сообщение о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина №9122565 от 01.07.2022 в отношении кредитора МУП «Андреапольские тепловые сети».

В судебное заседание представители заявителя, третьих лиц не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Суд рассмотрел дело в отсутствие представителей не явившихся лиц в порядке статей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органа местного самоуправления, если он полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 6/8 от 1 июля 1996 года «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием, а, следовательно, спорные акты могут быть признаны недействительными только при одновременном наличии двух условий: 1) несоответствии их закону или иному правовому акту; 2) нарушении указанными актами гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Бремя доказывания факта нарушения прав и интересов заявителя следует также и из положений статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым лицо, заинтересованное в защите своих прав, вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав. Заинтересованность как процессуальная категория предполагает собой нарушение охраняемых законом прав и (или) интересов заявителя. Если заявителем не будет доказан факт нарушения его прав в результате изданием ненормативного правового акта, решения, осуществления противоправных действий (бездействия), суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Порядок подачи заявления гражданина о признании его банкротом во внесудебном порядке установлен статьей 223.2 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон N 127-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 223.2 Федерального закона N 127-ФЗ гражданин, общий размер денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей которого (без учета предусмотренных абзацем четвертым пункта 2 статьи 4 указанного Федерального закона), в том числе обязательств, срок исполнения которых не наступил, обязательств по уплате алиментов и обязательств по договору поручительства независимо от просрочки основного должника, составляет не менее пятидесяти тысяч рублей и не более пятисот тысяч рублей, имеет право обратиться с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке, если на дату подачи такого заявления в отношении его окончено исполнительное производство в связи с возвращением исполнительного документа взыскателю на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) (независимо от объема и состава требований взыскателя) и не возбуждено иное исполнительное производство после возвращения исполнительного документа взыскателю.

Абзацем 3 части 1 статьи 223.2 указанного Федерального закона установлено, что кроме предусмотренных настоящим пунктом условий для признания гражданина банкротом во внесудебном порядке не требуются его соответствие и (или) подтверждение соответствия иным условиям, в том числе предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Таким образом, часть 1 статьи 223.2 Федерального закона N 127-ФЗ устанавливает четкие критерии к заявителю - гражданину, который имеет право обратиться с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке. Это гражданин: общий размер денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей которого составляет не менее пятидесяти тысяч рублей и не более пятисот тысяч рублей; на дату подачи такого заявления в отношении его окончено исполнительное производство в связи с возвращением исполнительного документа взыскателю на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона N 229-ФЗ; не возбуждено иное исполнительное производство после возвращения исполнительного документа взыскателю.

В соответствии с частью 5 статьи 223.2 Федерального закона N 127-ФЗ многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) в течение одного рабочего дня со дня получения заявления гражданина о признании его банкротом во внесудебном порядке проверяет наличие сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона N 229-ФЗ, а также отсутствие сведений о ведении иных исполнительных производств, возбужденных после даты возвращения исполнительного документа взыскателю и не оконченных или не прекращенных на момент проверки сведений, с использованием общедоступных сведений банка данных в исполнительном производстве, размещенных на сайте Федеральной службы судебных приставов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с пунктами 3, 5 и 9 части 3 статьи 6.1 Федерального закона N 229-ФЗ.

Если в банке данных в исполнительном производстве содержатся сведения о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона N 229-ФЗ, и отсутствуют сведения о ведении иных исполнительных производств, возбужденных после даты возвращения исполнительного документа взыскателю и не оконченных или не прекращенных на момент проверки сведений, МФЦ в течение трех рабочих дней осуществляет включение сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина в ЕФРСБ.

Согласно абзацу 2 части 1 статьи 223.2 Федерального закона N 127-ФЗ в заявлении о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке гражданин подтверждает свое соответствие условиям, предусмотренным абзацем первым части 1 статьи 223.2 указанного Федерального закона, при том, что такое соответствие предполагается.

Из положений п. 1 ст. 223.2 Закона № 127-ФЗ следует, что препятствием к принятию заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке является наличие возбужденного после даты возвращения исполнительного документа взыскателю на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Закона № 229-ФЗ и не оконченного или не прекращенного на момент проверки сведений.

Как следует из материалов дела, на момент обращения должника 30.06.2022 г. в МФЦ в отношении ФИО4 по данным банка исполнительных производств УФССП имелись и не были окончены (прекращены) исполнительные производства № 24686/21/69008-ИП от 14.10.2020 г., № 24483/21/69008-ИП от 14.10.2020 г., № 31261/20/69008-ИП от 23.11.2020 г.. Также имелись оконченные (прекращенные) исполнительные производства № 27344/21/69008-ИП от 28.07.2021 г. (дата прекращения - 22.10.2021) и № 27345/21/69008-ИП от 28.07.2021 г. (дата прекращения-22.10.2021).

Поскольку открытые исполнительные производства были возбуждены до даты возвращения исполнительного документа взыскателю, основания для возвращения заявления ФИО4 о признании банкротом во внесудебном порядке на момент обращения заявителя отсутствовали.

При указанных обстоятельствах, в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве сообщение № 9122565 от 01.07.2022 о введении в отношении ФИО4 процедуры внесудебного банкротства гражданина, в соответствии со статьей 223.3 Федерального закона N 127-ФЗ обоснованно были размещены сведения.

Доводы представителя заявителя, приведенные в тексте заявления, подлежат отклонению, как противоречащие фактическим обстоятельствам и основанные на неверном толковании вышеприведенных норм действующего законодательства.

В порядке статьи 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины остаются на заявителе.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения требований, не имеется. руководствуясь статьями 110, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.А. Пугачев