Постановление от 16 декабря 2020 г. по делу № А03-18669/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А03-18669/2019


Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме 16 декабря 2020 года


Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Шабановой Г.А.

судей Киричёк Ю.Н.

Черноусовой О.Ю.

при ведении протокола помощником судьи Мейранс А.Г.,

рассмотрел в судебном заседании с использованием средств (аудиозаписи) видеоконференц-связи кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Экофонд» на решение от 01.06.2020 Арбитражного суда Алтайского края (судья Трибуналова О.В.) и постановление от 02.09.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Кривошеина С.В., Бородулина И.И., Логачев К.Д.) по делу № А03-18669/2019 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Экофонд» (656002, Алтайский край, город Барнаул, проспект Строителей, дом 4Г, ИНН 2221176782, ОГРН 1092221008494) к Министерству природных ресурсов и экологии Алтайского края (656049, Алтайский край, город Барнаул, улица Чкалова, дом 230, ИНН 2225145231, ОГРН 1132225020344) об оспаривании ненормативного правового акта.

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Алтайского края (судья Кириллова Т.Г.) в заседании участвовали представители общества с ограниченной ответственностью «Экофонд» – Заборский Е.Г. по доверенности 09.12.2020, директор Горохов А.Р. на основании выписки из ЕГРЮЛ.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью «Экофонд» (далее – общество, ООО «Экофонд») обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о признании незаконным решения Министерства природных ресурсов Алтайского края (далее – министерство, административный орган) от 07.11.2019 № 24/П/13604 о возврате заявления о заключении договора пользования рыболовным участком.

Решением от 01.06.2020 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 02.09.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, ООО «Экофонд» просит указанные судебные акты отменить и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Алтайского края.

По мнению общества, судами неправильно применены положения Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон № 166-ФЗ) и Порядка заключения договоров пользования рыболовным участком в соответствии со статьями 61, 63-65 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 25.07.2019 № 442 (далее – Порядок № 442), а также не учтено своевременное направление заявления (13.10.2019) министерству.

Министерство отзыв на кассационную жалобу в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не представило.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и выступлениях присутствовавших в заседании представителей участвующих в деле лиц, суд округа считает, что принятые по делу судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела, 30.10.2019 общество обратилось в министерство с заявлением № 280-Э/19 о заключении договора пользования рыболовным участком № 156 «Новоалтайский» в границах озера Кривая Пучина, 610 га (вся акватория озера).

07.11.2019 министерство возвратило обществу указанное заявление без рассмотрения, как поступившее после срока, установленного в пункте 6 Порядка № 442.

Считая данные действия незаконными, ООО «Экофонд» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о пропуске обществом срока для подачи заявления о заключении договора пользования рыболовным участком.

Оставляя обжалуемые судебные акты без изменения, суд округа исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого дела.

Согласно частям 1, 2 статьи 64 Закона № 166-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие промышленное рыболовство в пресноводных водных объектах, вправе переоформить договор о предоставлении рыбопромыслового участка без проведения торгов на договор пользования рыболовным участком на оставшуюся часть срока действия заключенного ранее договора о предоставлении рыбопромыслового участка. Договор пользования рыболовным участком, предусмотренный частью 1 настоящей статьи, заключается с лицами, указанными в части 1 настоящей статьи, до 1 января 2020 года в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

В соответствии с пунктом 6 Порядка №442 в целях заключения договора пользования рыболовным участком юридические лица или индивидуальные предприниматели, лица, относящиеся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, или их общины, указанные в пункте 2 настоящего Порядка (далее – заявители), либо их уполномоченные представители, до 15 октября 2019 года подают в письменной форме лично или почтовым отправлением в соответствующий уполномоченный орган заявление в отношении каждого рыбопромыслового участка, включенного в договор о предоставлении рыбопромыслового участка, с указанием цели использования рыболовного участка (вида рыболовства в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка).

Заявление и прилагаемые к нему документы, указанные в пунктах 7 и 8 настоящего Порядка, поступившие в соответствующий уполномоченный орган после срока, указанного в абзаце первом пункта 6 настоящего Порядка, не рассматриваются и возвращаются заявителю (абзац 2 пункта 16 Порядка № 442).

В силу абзаца 2 пункта 15 Порядка № 442 датой поступления заявления и прилагаемых к нему документов является дата их регистрации соответствующим уполномоченным органом.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суды двух инстанций установили, что заявление ООО «Экофонд» о заключении договора поступило в министерство 31.10.2019, о чем имеется соответствующая отметка на заявлении.

Таким образом, суды обосновано сочли, что у министерства не имелось оснований принимать к рассмотрению заявление общества, поскольку оно подано за пределами установленного пунктом 6 Порядка № 442 срока.

Доводы ООО «Экофонд» о направлении заявления о заключении договора в адрес министерства 13.10.2019 были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанции и получили надлежащую правовую оценку.

С учетом изложенного арбитражные суды правомерно отказали ООО «Экофонд» в удовлетворении заявленного требования.

Иное толкование подателем жалобы норм действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 288 АПК РФ судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 01.06.2020 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 02.09.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А03-18669/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий Г.А. Шабанова

Судьи Ю.Н. Киричёк

О.Ю. Черноусова