Решение от 26 января 2022 г. по делу № А26-5159/2021

Арбитражный суд Республики Карелия


ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-5159/2021
г. Петрозаводск
26 января 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 26 января 2022 года.


Судья Арбитражного суда Республики Карелия Терешонок М.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ларионовой О.С., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Администрации Петрозаводского городского округа и Министерства имущественных и земельных отношений

к обществу с ограниченной ответственностью «Колечко»

об освобождении земельного участка от нестационарного торгового объекта,

в отсутствие представителей сторон,

установил:

Администрация Петрозаводского городского округа (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Колечко» (далее – ответчик, ООО «Колечко») об освобождении места размещения нестационарного торгового объекта по пр. К. Маркса в районе речного вокзала у здания №1А, имеющий кадастровый номер 10:01:01 01 02:005/8 от нестационарного торгового объекта - киоска с вывеской «КАРЕЛЬСКАЯ БЕРЕЗА», в течение 10 дней со дня вступления в силу решения суда по настоящему делу и передачи земельного участка по акту приема-передачи. В случае удовлетворения исковых требований, на основании пункта 3 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истец просил суд указать в решении, что Администрация Петрозаводского городского округа вправе совершить действия по сносу нестационарного торгового объекта - киоска, расположенного по пр. К. Маркса в районе речного вокзала у здания №1А, с возложением на ответчика расходов по исполнению, если он не исполнит решение в установленный срок. В случае неисполнения обществом с ограниченной ответственностью «Колечко» решения суда по освобождению места размещения нестационарного торгового объекта по пр. К. Маркса в районе речного вокзала у здания №1А, имеющий кадастровый номер 10:01:01 01 02:005/8 от нестационарного торгового объекта - киоск с вывеской «КАРЕЛЬСКАЯ БЕРЕЗА» в течение 10 дней со дня вступления в силу решения суда по настоящему делу, истец просил присудить Администрации Петрозаводского городского округа ко взысканию с общества с ограниченной ответственностью судебную неустойку в размере 2 000 рублей в день до дня фактического исполнения ответчиком вступившего в силу решения суда в полном объеме.

Исковые требования обоснованы ссылками на статьи 308.3, 622 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 39.33, 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ, статью 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", пункты 3,4 Постановления Правительства РФ от 29.09.2010 N 772 "Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов", пункты 3, 4, 7, 8, 64 Порядка принятия решения о размещении нестационарного торгового объекта, утвержденного постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 15.03.2019 N 557.

Определением от 06 декабря 2021 года суд привлек к участию в деле в качестве соистца Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия.

Истцы явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе путем публичного размещения текстов судебного акта на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. От Администрации Петрозаводского городского округа до начала судебного заседания поступило ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие своего представителя.

Ответчик отзыв на иск не представил, требования истца не оспорил, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о дате, времени и месте рассмотрения дела по правилам пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статей 54, 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации считается извещенным надлежащим образом (судебная корреспонденция направлена ответчику по его юридическому адресу возвращена организацией почтовой связи за истечением срока хранения). При этом суд констатирует, что органом почтовой связи не нарушен порядок доставки судебных почтовых отправлений, регламентированный пунктом 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234.

Дело рассматривается по существу в отсутствие представителей сторон по правилам частей 2 и 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации письменные материалы дела, суд установил.

04.08.2003 года между Администрацией Петрозаводского городского округа и ООО «Колечко» заключен договор № 6413 аренды земельного участка, в соответствии с которым ответчику был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 10:01:010102:005/8, общей площадью 12 кв.м, расположенный по пр. К. Маркса в районе речного вокзала согласно плана земельного участка. Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи.

Земельный участок предоставлен из земель поселений для предпринимательской деятельности (эксплуатация торгового металлического киоска).

Согласно разделу 7 договора настоящий договор заключается сроком с 21.04.2003 по 20.04.2004.

По истечении срока действия договора, в силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) договор аренды № 6413 был возобновлен на неопределенный срок.

В адрес арендатора было направлено уведомление о прекращении действия договора аренды от 29.12.2020 № 5.1-09-5080-УЗР-и, в котором Администрация предупредила арендатора о прекращении действия договора по истечении 1 месяца с момента получения уведомления, а также предложила освободить земельный участок и передать его по акту приема-передачи. Указанное уведомление было возвращено органом почтовой связи по истечении срока хранения.

Судом установлено, что договор аренды был возобновлен на неопределенный срок и поэтому арендодатель правомерно отказался от сделки, направив уведомление за 1 месяц до расторжения; по истечении месяца, с даты возврата уведомления, договор прекратил свое действие,

По правилам части 1 статьи 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. Аналогичное требование содержится и в пункте 4.2.9 договора аренды.После прекращения договора земельный участок от размещенного на нем нестационарного торгового объекта освобожден не был.

17.05.2021 года специалистами Администрации осуществлено обследование территории по пр. К.Маркса в районе речного вокзала у здания № 1А и зафиксировано наличие нестационарного торгового объекта – киоска с вывеской «Карельская береза».

Администрация направила в адрес ответчика требование от 15.03.2021 № 1223/5.1-09/УЗР-и об освобождении земельного участка от НТО. Указанное уведомление было возвращено органом почтовой связи по истечении срока хранения.

Поскольку земельный участок в установленном в требовании срок не был освобождён ответчиком, истцы обратились с настоящим исковым заявлением в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, в случаях размещения нестационарных торговых объектов.

Согласно пункту 1 статьи 39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Органы местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности создают условия для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли 2 статьи 6 закона).

Как следует из части 1 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Таким образом, органы местного самоуправления наделены полномочиями в сфере регулирования торговой деятельности на территории муниципального образования.

В силу пунктов 3, 4 постановления Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 № «Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов» включение объектов в схему размещения осуществляется в следующих целях: достижения установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов; размещения нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность; формирования торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли; повышения доступности товаров для населения.

На территории Петрозаводского городского округа действует Порядок принятия решения о размещении нестационарного торгового объекта, утвержденный Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 15.03.2019 № 557 (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 3 Порядка размещение нестационарных торговых объектов осуществляется на основании решения, выдаваемого Администрацией Петрозаводского городского округа по результатам торгов в форме открытого аукциона на право получения решения на размещение нестационарных торговых объектов, в соответствии с порядком определенным в разделе II указанного Порядка. При этом, размещение нестационарных торговых объектов осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории Петрозаводского городского округа, утвержденной постановлением Администрации Петрозаводского городского округа (далее - схема, объект) (п. 4 указанного Порядка).

Отбор юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, организации торговой деятельности в объектах на местах, определенных Схемой осуществляется путем проведения открытого аукциона, предметом которого является получения решения на размещение нестационарных торговых объектов (далее – решение).

Под открытым аукционом понимаются торги, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее высокую цену за право получения решения на размещение нестационарного торгового объекта (далее - аукцион) (п. 8 указанного Порядка).

В соответствии с пунктом 64 Порядка решение выдается на срок до двух лет.

ООО «Колечко» решение на размещении нестационарного объекта в районе жилого дома № 56 по пр. К.Маркса в районе речного вокзала Администрацией не выдавалось.

На территории Петрозаводского городского округа Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 28.07.2017 N 2582 утверждена и действует схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Петрозаводского городского округа.

В соответствии с указанной схемой в районе речного вокзала по пр. К.Маркса возможно размещение нестационарных торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов, предусмотренная частью 1 статьи 10 Закона № 381-ФЗ, является обезличенным адресным перечнем и содержит список не конкретных субъектов предпринимательской деятельности, а адресный перечень городских территорий для потенциального размещения торговых точек.

Включение (не включение) торговых мест в схему размещения нестационарных торговых объектов не является препятствием для реализации собственником земельного участка его права на отказ от договора аренды по правилам статьи 610 ГК РФ.

Как следует из материалов дела, ответчику решение о размещении НТО не выдавалось, договор аренды № 6413 прекращен, учитывая положения статьи 610 ГК РФ и волеизъявление арендодателя на отказ от договора.

В соответствии со статьей 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Наличие иных правовых оснований для занятия спорного земельного участка ответчиком не доказано.

Ввиду отсутствия арендных правоотношений, а также отсутствия решения о размещении нестационарного торгового объекта правовых оснований для размещения киоска с вывеской «Карельская береза» по пр. К.Маркса в районе речного вокзала у здания № 1А не имеется.

Таким образом, у ответчика отсутствуют законные основания для размещения спорного объекта на земельном участке.

Следовательно, при направлении требования от 15.03.2021 № 1223/5.1-09/У ЗР-и об освобождении земельного участка с кадастровым номером 10:01:010102:005/8 в адрес ответчика Администрация Петрозаводского городского округа действовала правомерно.

При прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором (статья 622 ГК РФ). Ответчик эту обязанность не исполнил, доказательства освобождения земельного участка и возвращения его по акту приема-передачи не представил.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

При установлении в порядке части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации десятидневного срока для возврата земельного участка суд исходит из критерия разумности, а также в силу части 3 названной статьи суд указывает, что истец вправе совершить действия по освобождению земельного участка с возложением на ООО «Колечко» расходов по исполнению, если он не исполнит решение арбитражного суда в установленный срок.

В рамках настоящего дела Администрацией также заявлено ходатайство о присуждении судебной неустойки.

В соответствии с частью 4 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом арбитражным судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

По смыслу данной нормы, предусмотренное в ней правовое регулирование сходно по своей сути с регулированием, установленным статьей 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации для защиты прав кредитора в случае неисполнения должником гражданско-правового обязательства.

В пунктах 31 и 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» указано, что суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ). Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Исходя из совокупности конкретных обстоятельств дела, предмета спора, характера действий, которые должно совершить обязанное лицо, необходимости обеспечения баланса интересов сторон, с учетом принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, суд считает соответствующей целям части 4 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и критерию разумности неустойку на случай неисполнения судебного акта по настоящему делу в размере 1000 руб. за каждый за каждый день просрочки исполнения решения, начиная с одиннадцатого календарного дня с даты вступления решения суда в законную силу и по день его фактического исполнения.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Колечко» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить место размещения нестационарного торгового объекта по пр. К. Маркса в районе речного вокзала у здания №1А, имеющий кадастровый номер 10:01:01 01 02:005/8 от нестационарного торгового объекта - киоск с вывеской «КАРЕЛЬСКАЯ БЕРЕЗА» и передать земельный участок по акту приема-передачи Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

В случае неисполнения решения суда в установленный срок Администрация Петрозаводского городского округа вправе совершить действия по сносу нестационарного торгового объекта - киоска с вывеской «КАРЕЛЬСКАЯ БЕРЕЗА», расположенного по пр. К. Маркса в районе речного вокзала у здания №1А, с возложением на общество с ограниченной ответственностью «Колечко» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) расходов по исполнению.

Ходатайство Администрации Петрозаводского городского округа о присуждении судебной неустойки удовлетворить частично. В случае неисполнения требования об исполнении обязательства в натуре взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Колечко» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Администрации Петрозаводского городского округа (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) судебную неустойку за неисполнение решения, в размере 1000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения, начиная с одиннадцатого календарного дня с даты вступления решения суда в законную силу и по день его фактического исполнения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Колечко" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюдже6та государственную пошлину за рассмотрение дела в сумме 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>, литер А);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.


Судья


Терешонок М.В.