Решение от 17 сентября 2020 г. по делу № А32-20155/2020

г. Краснодар Дело № А32-20155/202017 сентября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 10.09.2020.

Полный текст мотивированного решения изготовлен 17.09.2020.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе:

судьи Купреева Д.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению:

коммерческого банка «Кубанский универсальный банк» (общества с ограниченной ответственностью) в лице конкурсного управляющего Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Краснодар,

к Филиалу № 2 Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Краснодар,

заинтересованное лицо:

Государственное учреждение – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Краснодар,

о признании ненормативного акта недействительным, об обязании совершить действия,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 – доверенность от 19.06.2018 № 61АА6001675;

от ответчика: не явился, уведомлен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: ФИО3 – доверенность от 09.01.2020 № 5;



УСТАНОВИЛ:

Коммерческий банк «Кубанский универсальный банк» (общество с ограниченной ответственностью) в лице конкурсного управляющего Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением:

- о признании недействительным решения Филиала № 2 Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 06.03.2020 № 81 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части отказа в принятии к зачету расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения ФИО4 в общей сумме 32 102,93 рубля;

- об обязании Филиала № 2 Государственного учреждения – Краснодарскому регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возмещения расходов страхователя на выплату страхового обеспечения ФИО4 в общей сумме 35 102,93 рубля.

Основания заявленных требований изложены в заявлении. Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом. Представитель заинтересованного лица в судебном заседании и отзыве на заявление против удовлетворения заявленных требований возражал, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого решения.

Судебное заседание проведено в отсутствие представителя ответчика в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

Коммерческий банк «Кубанский универсальный банк» (общество с ограниченной ответственностью) зарегистрирован в качестве юридического лица и состоит на учете в ФСС в качестве страхователя.

Филиалом № 2 Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в отношении страхователя проведена камеральная проверка документов, подтверждающих обоснованность расходования средств на цели обязательного социального страхования, за период с 01.07.2016 по 31.12.2016.

По итогам камеральной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, ответчиком составлен акт камеральной проверки от 24.01.2020 № 108, на основании которого Фондом принято
решение от 06.03.2020 № 81 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, которым не принята к зачету сумма выплат ФИО4 в сумме 35 102,03 рубля.

Не согласившись с указанным выше решением Фонда социального страхования в части непринятия к зачету сумм выплат ФИО4, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая решение по данному делу, суд руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Статьей 183 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие в соответствии с федеральными законами. Размеры пособий и условия их выплаты устанавливаются федеральными законами.

В силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора (пункт 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ).

В силу подпунктов 7, 8, 10, 11 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ пособие по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка являются видами страхового обеспечения.

Согласно статье 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» выплата пособий по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Условия, размеры и порядок обеспечения вышеуказанными пособиями граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию».

Из пункта 1 части 1 статьи 2 Закона № 255-ФЗ следует, что право на пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). Средний заработок за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) не учитывается в случаях, если в соответствии с частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются застрахованному лицу по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособия.

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.06.2004 № 2901/04 указано, что руководитель вправе принять на работу любое лицо и установить ему вознаграждение в любом размере.

Вместе с тем, решение вопроса о правомерности предъявления к зачету расходов, произведенных в пользу застрахованного лица, не может ставиться в зависимость только от наличия у работодателя полномочий в сфере гражданско-правовых отношений.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» и пунктом 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами, к зачету не принимаются и не подлежат возмещению в установленном порядке.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, 01.07.2016 ФИО4 принята на должность главного специалиста Отдела развития клиентских отношений ООО Коммерческого банка «Кубанский универсальный банк».

Согласно листку нетрудоспособности № 218210386003, ФИО4 предоставлен отпуск по беременности и родам в период с 05.10.2016 по 21.02.2017.

Требованиями от 09.12.2019 и от 17.12.2019 Филиал № 2 Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации запросил у страхователя следующие документы:

- штатное расписание за период с 01.01.2016 по 31.12.2016;

- табели учета рабочего времени за период с 01.01.2016 по 31.12.2016;

- трудовые договоры (в том числе, заключенный с ФИО4);

- должностную инструкцию главного специалиста Отдела развития клиентских отношений;

- документы, подтверждающие выполнение должностных обязанностей ФИО4;

- пояснения о том, кто занимал должность главного специалиста Отдела развития клиентских отношений и кто осуществлял должностные обязанности до приема на должность и после ухода в отпуск по беременности и родам ФИО4;

- экономическое обоснование приема на работу ФИО4;

- документы об образовании ФИО4;

- сведения, подаваемые в центр занятости населения о наличии вакантных должностей за период с 01.01.2016 по 31.12.2016.

Вместе с тем, по указанным выше требованиям заявитель предоставил только трудовой договор и диплом ФИО4 Письмом от 31.12.2019 № 58-07исх-257133 заявитель сообщил об отсутствии остальных запрашиваемых документов.

Таким образом, из представленных на проверку документов контролирующим органом не установлено выполнение должностных обязанностей ФИО4

В обоснование своей правовой позиции заявитель указывает, что страхователем к проверке представлены все необходимые документы, перечисленные в Приказе Минздравсоцразвития России от 04.12.2009 № 951н. В свою очередь, представление иных документов, не связанных с начислением, уплатой страховых выплат, законом не предусмотрено.

Вместе с тем, указанные доводы заявителя подлежат отклонению судом ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 4.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страхователи обязаны предъявлять для проверки в территориальные органы страховщика документы, связанные с расходами на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам.

При рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, в том числе выездную проверку, в порядке, установленном статьей 4.7 настоящего Федерального закона, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы. В этом случае решение о выделении этих средств страхователю принимается по результатам проведенной проверки (часть 4 статьи 4.6 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»).

Таким образом, истребование у страхователя дополнительных сведений и документов при проверке контролирующим органом правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, является законным и обоснованным.

Доводы заявителя о том, что бывшим руководителем банка и временной администрацией не передавались необходимые документы конкурсному управляющему, также подлежат отклонению судом, поскольку документальные доказательства принятия конкурсным управляющим мер для получения необходимых документов в материалы дела не представлены.

В обоснование заявленных требований, заявитель также указывает, что штатная единица главного специалиста Отдела развития клиентских отношений введена органами правления банка от 26.01.2015, то есть задолго до заключения трудового договора с ФИО4 Кроме того, заявитель указывает, что ФИО4 проходила обучение и проверку знаний по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, что подтверждается копией свидетельства о прохождении обучения от 01.07.2016, протоколом проверки знаний от 01.08.2016. Конкурсный управляющий банка в письме от 06.02.2020 № 58-07исх-29920 пояснил Фонду социального страхования необходимость приема сотрудника в Отдел развития клиентских отношений, а именно широким спектром задач и функций, поставленных руководством банка перед отделом.

Вместе с тем, указанные обстоятельства не подтверждают наличие фактических трудовых отношений между Коммерческим банком «Кубанский универсальный банк» (ООО) и сотрудником ФИО4 Представленные страхователем к проверке документы носят локальный характер. Соблюдение обществом формальных требований трудового законодательства при приеме на работу свидетельствует о направленности действий общества на неправомерное возмещение Фондом социального страхования сумм пособий.

Руководитель вправе принять на работу любое лицо и установить ему вознаграждение в любом размере. Вместе с тем, решение о правомерности предъявления к зачету расходов, произведенных в пользу застрахованного лица, не может ставиться в зависимость только от наличия у работодателя полномочий в сфере гражданско-правовых отношений.

Непредставление страхователем к проверке документов, указанных в требованиях от 09.12.2019 и от 17.12.2019, является нарушением пункта 6 части 2 статьи 4.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Кроме того, из представленного трудового договора от 01.06.2016 следует, что ФИО4 должна была выполнять свои трудовые обязанности по адресу: г. Краснодар, ул. Пушкина 36. Вместе с тем, ФИО4 зарегистрирована по адресу: г. Москва, ул. Дыбенко, д. 30, корп. 2, кв. 90. Листок нетрудоспособности № 218210386003 и справка № 1168 выданы ФИО4 в г. Москве.

Данный факт, в совокупности с отсутствием запрашиваемых документов, свидетельствует о создании заявителем искусственной ситуации с целью неправомерного возмещения сумм пособий из Фонда социального страхования.

В этой связи отказ Фонда социального страхования в возмещении обществу денежных средств в заявленном размере, выплаченных сотруднику ФИО4, соответствует приведенным выше нормам законодательства Российской Федерации о социальном обеспечении.

Таким образом, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 1 месяца со дня его принятия.

Судья Д.В. Купреев