Постановление от 16 августа 2018 г. по делу № А73-4634/2018

1110/2018-25275(2)

Шестой арбитражный апелляционный суд улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 06АП-3777/2018
16 августа 2018 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 14 августа 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 августа 2018 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Сапрыкиной Е.И.

судей Вертопраховой Е.В., Тищенко А.П. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 при участии в заседании:

от Общества с ограниченной ответственностью «Восход»: не явились;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю: ФИО2, представителя по доверенности от 15.01.2018;

от Общества с ограниченной ответственностью «Трансэнерго»: не явились; от Прокуратуры Краснофлотского района г. Хабаровска: не явились;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Восход»

на решение от 29.06.2018 по делу № А73-4634/2018 Арбитражного суда Хабаровского края, принятое судьей Ж.Г. Шестак

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Восход»

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю

об оспаривании постановления

третьи лица: Общество с ограниченной ответственностью «Трансэнерго»; Прокуратура Краснофлотского района г. Хабаровска

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Восход» (далее – ООО «Восход», общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее – управление, административный орган) от 19.03.2018 № 2ПР/2018, которым заявитель привлечен к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением суда от 29.06.2018 в удовлетворении требования отказано виду доказанности управлением состава правонарушения по указанной выше норме права.

Не согласившись с данным судебным актом, общество подало в суд апелляционной инстанции жалобу, в которой просило его отменить полностью и принять новый судебный акт по мотиву того, что судом дана неверная оценка представленным доказательствам и не установлен каталог координат поворотных точек границ спорного земельного участка.

Представитель управления в заседании апелляционного суда выразил несогласие с доводами жалобы, полагая, что материалами дела в полном объеме доказан состав вмененного нарушения.

ООО «Восход», ООО «Трансэнерго», Прокуратура Краснофлотского района г. Хабаровска, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в том числе с учетом опубликования соответствующей

информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, явку в судебное заседание не обеспечили, что в силу части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, обсудив обоснованность доводов жалобы, с учетом дополнений к ней, выслушав пояснения представителя управления, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, 16.04.1996 между Администрацией г.Хабаровска (арендодатель) и ООО «Восход» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 196, в соответствии с которым арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 467 кв.м. в Краснофлотском районе по ул. Голубкова, 2-В для использования под гараж.

19.01.2018 Прокуратурой Краснофлотского района г. Хабаровска с участием специалиста управления проведен осмотр территории земельного участка с кадастровым номером 27:23:010124:00, расположенного по адресу: <...>, в ходе которого установлено, что ООО «Восход» самовольно заняло и использует земельный участок площадью 1460 кв. м., расположенный по адресу: г. Хабаровск, примерно в 240м на запад, относительно ориентира жилое здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...>, без оформления прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Результаты обследования зафиксированы в соответствующем акте от 19.01.2018.

12.02.2018 прокуратурой в отношении ООО «Восход» возбуждено дело по признакам административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, о чем вынесено соответствующее постановление, которое вместе с материалами проверки направлено в управление для принятия решения.

19.03.2018 вынесено постановление № 2ПР/2018, которым ООО «Восход» признано виновным в совершении административного правонарушения,

предусмотренного указанной статьей и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

Считая данное постановление незаконным, общество оспорило его в судебном порядке.

Арбитражный суд первой инстанции, отказывая в требовании, согласился с выводами административного органа о наличии в действиях общества состава правонарушения.

Возражения подателя жалобы направлены на несогласие с выводами суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на юридических лиц - от двух до трех процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, в том числе, юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объективную сторону вменяемого правонарушения образует факт использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством прав на указанный земельный участок.

Субъектом указанного правонарушения является лицо, которое самовольно заняло земельный участок или его часть, в том числе использующее земельный участок в отсутствие подтверждения прав на него.

В силу статьей 25 и 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ.

В силу статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли- продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Из акта обследования от 19.01.2018, постановления о возбуждении производства об административном правонарушении от 12.02.2018, объяснений заместителя директора ООО «Восход» и иных документов, арбитражным судом установлено, что имел место факт использования ООО «Восход» земельного участка площадью 1460 кв. м. без прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации, что образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 7.1 КоАП РФ.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, обществом не представлено и материалы дела не содержат.

Довод заявителя о наличии свободного доступа на спорный земельный участок не основан на доказательственной базе и противоречит установленным по делу обстоятельствам, в том числе объяснениям директора от 12.02.2018.

Ссылка заявителя на то, что границы земельного участка с кадастровым номером 27:23:0000000:863 не уточнены, в связи с чем невозможно установить

границы предоставленного по договору аренды земельного участка от 16.04.1996 № 196, правомерно отклонен арбитражным судом, поскольку в рассматриваемом случае отсутствие точной информации об определении земельного участка на местности (осуществление мероприятий по установлению каталога координат) не свидетельствует об отсутствии самого земельного участка, который учтен в государственном кадастре недвижимости.

С учетом выше установленного, судебная коллегия соглашается с тем, что в действиях общества имеется объективная сторона вмененного заявителю нарушения статьи 7.1 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Субъективная сторона в данном случае заключается в том, что ООО «Восход», имея возможность своевременного соблюдения земельного законодательства, не предприняло всех надлежащих к тому мер.

Таким образом, заявитель по делу на законных основаниях привлечен административным органом к ответственности спорным постановлением.

При назначении административного наказания управление, руководствуясь статьями 4.1 и 4.1.1 КоАП РФ, заменило административное наказание в виде штрафа, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, на предупреждение.

Порядок, сроки привлечения юридического лица к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

При установленных обстоятельствах, оснований для отмены или изменения обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 29.06.2018 по делу № А73-4634/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий Е.И. Сапрыкина Судьи Е.В. Вертопрахова А.П. Тищенко