Решение от 13 февраля 2018 г. по делу № А40-2485/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40- 2485/18-154-13
14 февраля 2018 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 14 февраля 2018 года.

Арбитражный суд г. Москвы

в составе судьи Полукарова А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассматривает в судебном заседании дело по заявлению

Банка России в лице Управления Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Уральском федеральном округе (620144, <...>)

к ООО "ГРУППА РЕНЕССАНС СТРАХОВАНИЕ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 05.11.2002, адрес: 115114, <...>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении № СЗ-04-ЮЛ-17-16000/1020-1 от 07.12.2017

В судебное заседание явились:

от истца (заявителя): не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещён.

УСТАНОВИЛ

Центральный Банк Российской Федерации (далее – Заявитель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО "ГРУППА РЕНЕССАНС СТРАХОВАНИЕ" (далее – Ответчик, Страховщик) к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении № СЗ-04-ЮЛ-17-16000/1020-1 от 07.12.2017г.

Заявитель и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

ООО "ГРУППА РЕНЕССАНС СТРАХОВАНИЕ" отзыв или иные возражения на заявление не представило.

Исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу, что требование заявителя подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно пункту 18.4 статьи 4 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России осуществляет защиту прав и законных интересов, в том числе страхователей, застрахованных лиц и выгодоприобретателей, признаваемых таковыми в соответствии со страховым законодательством.

ООО "ГРУППА РЕНЕССАНС СТРАХОВАНИЕ" зарегистрировано Государственным учреждением Московской регистрационной палатой 22.09.1993; регистрационный номер 1284; адрес места нахождения и почтовый адрес: 115114, <...>; ОГРН <***>,ИНН <***>.

ООО "ГРУППА РЕНЕССАНС СТРАХОВАНИЕ" лицензию на осуществление страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Как следует из материалов дела, 12.05.2017 в Управление Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Уральском федеральном округе поступило обращение ФИО2, действующего от имени ФИО3, по поводу несогласия с действиями страховой организации ООО «Группа Ренессанс Страхование» при рассмотрении заявления о страховой выплате по договору ОСАГО.

В ходе проведения проверки сведений, изложенных в обращении Страхователя, Банком России установлено следующее.

17.10.2016 г. между Страховщиком и ФИО3 (далее - Страхователь) был заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в отношении автомобиля Mazda СХ-5, в подтверждение чего Страховщик выдал Страхователю страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств серии ЕЕЕ № 0396655386 (далее - Договор страхования).

Порядок реализации прав и исполнения обязанностей по договору ОСАГО установлен Федеральным законом от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Закон об ОСАГО), а также Положением о правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утв. Банком России 19.09.2014 № 431 -П (далее - Правила ОСАГО).

Пунктом 1 статьи 14.1 Закона об ОСАГО определены условия, при одновременном наличии которых потерпевшее лицо предъявляет требование о возмещении вреда, страховщику, который застраховал гражданскую ответственность потерпевшего:

а)в результате дорожно-транспортного происшествия вред причинен только транспортным средствам, указанным в подпункте «б» пункта 1 статьи 14.1 Закона об ОСАГО;

б)дорожно-транспортное происшествие произошло в результате взаимодействия столкновения) двух транспортных средств (включая транспортные средства с прицепами к ним), гражданская ответственность владельцев которых застрахована в соответствии с Законом об ОСАГО.

01.02.2017 Страховщиком получено заявление ФИО3 о прямом возмещении убытков, согласно которому 25.01.2017 в результате дорожно-транспортного происшествия (далее - ДТП) принадлежащему ФИО3 транспортному средству причинены механические повреждения.

Согласно представленным документам, виновником ДТП был признан ФИО4, управлявший автомобилем Peugeot Partner.

К заявлению прилагалась, в том числе нотариально заверенная копия доверенности на ФИО2

Исходя из пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Закона об ОСАГО), потерпевший вправе предъявить страховщику требование о возмещении вреда, причиненного его жизни, здоровью или имуществу при использовании транспортного средства, в пределах страховой суммы, установленной Законом об ОСАГО, путем предъявления страховщику заявления о страховой выплате или прямом возмещении убытков и документов, предусмотренных правилами обязательного страхования.

Заявление о страховой выплате в связи с причинением вреда имуществу потерпевшего направляется страховщику, застраховавшему гражданскую ответственность лица, причинившего вред, а в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 14.1 Закона об ОСАГО, страховщику, застраховавшему гражданскую ответственность потерпевшего, направляется заявление о прямом возмещении убытков.

В силу абзаца первого пункта 21 статьи 12 Закона об ОСАГО в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховой выплате или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или выдать ему направление на ремонт транспортного средства с указанием срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховой выплате.

Соответственно, заявление о страховой выплате Страховщику надлежало рассмотреть в срок не позднее 21.02.2017.

Согласно материалам дела, 21.02.2017 Страховщиком принято решение о страховой выплате, о чем составлен акт о страховом случае. Вместе с тем, выплата страхового возмещения произведена 27.02.2017, о чем свидетельствует платежное поручение №20 от 27.02.2017, то есть с нарушением срока, установленного п. 21 ст. 12 Закона об ОСАГО.

Таким образом, Страховщик в срок, установленный и. 21 ст. 12 Закона об ОСАГО, не осуществил страховую выплату.

Доказательств наличия причин, объективно препятствующих рассмотрению заявления ФИО3 о прямом возмещении убытков в срок, установленный Законом об ОСАГО, Страховщиком не представлено.

Информация о наличии событий, объективно препятствующих соблюдению требований законодательства, Страховщиком также не сообщена.

Согласно пункту 5 статьи 30 Закона № 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

Следовательно, деятельность по осуществлению страхования могут осуществлять только те субъекты, которые соответствуют лицензионным требованиям, имеют соответствующую лицензию и соблюдают лицензионные требования.

В соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 1 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) положения данного закона не распространяются на отношения, связанные с лицензированием страховой деятельности. В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона о лицензировании лицензирование страховой деятельности осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, регулирующими отношения в соответствующей сфере деятельности.

Действующим законодательством не предусмотрено издание отдельного нормативного акта, содержащего лицензионные требования (условия) при осуществлении страховой деятельности. Условия для осуществления страховой деятельности установлены пунктом 5 статьи 30 Закона № 4015-1 которая обязывает субъектов страхового дела соблюдать требования страхового законодательства. Данное требование является общим независимо от вида страхования.

Из совокупности указанных норм следует, что соблюдение лицензионных требований, прежде всего, означает соблюдение при осуществлении деятельности, предусмотренной лицензией на страхование, норм указанных выше нормативных правовых актов в целом.

Таким образом, Ответчик нарушил лицензионные требования и условия, в части нарушения срока страховой выплаты по договору ОСАГО ЕЕЕ №0396655386, предусмотренного п. 21 ст. 12 Закона об ОСАГО, что влечет административную ответственность, предусмотренную частью 3 ст. 14.1 КоАП РФ, которая устанавливает, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати до сорока тысяч рублей.

Следовательно, в действиях Ответчика содержится состав административного правонарушения, установленный частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

По факту указанного нарушения законодательства Российской Федерации 07.12.2017 заведующим сектором по работе с обращениями с обращениями потребителей услуг микрофинансовых организаций и потребительских кооперативов Управления Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Уральском федеральном округе ФИО5 на основании статей 23.74, 28.1, 28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пунктом 1.3 Указания Банка России от 27.02.2017 № 4300-У «О перечне должностных лиц Банка России, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» был составлен протокол об административном правонарушении № СЗ-04-ЮЛ-17-16000/1020-1 в отношении ООО «Группа Ренессанс Страхование».

Указанный протокол был составлен в отсутствии представителя ООО «Группа Ренессанс Страхование». При этом судом установлено, что законный представитель ООО «Группа Ренессанс Страхование» был надлежащим образом уведомлен о составлении протокола телеграммой от 04.12.2017 (исх. № С59-8-18/64163), которая, согласно имеющемуся в материалах дела уведомлению о вручении, была вручена представителю Ответчика 05.12.2017.

То обстоятельство, что ООО «Группа Ренессанс Страхование» был необоснованно нарушен срок выплаты страхового возмещения по страховому случаю подтверждается материалами дела и ответчиком по существу не оспаривается.

В связи с вышеизложенным, суд соглашается с доводами заявителя о наличии в действиях ответчика события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В силу пункта 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Фактическое выявление признаков административного правонарушения является достаточным основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности, независимо от повода проверки и порядка ее проведения.

В данном случае административное правонарушение выявлено и зафиксировано в протоколе об административном правонарушении, составленном в связи с непосредственным обнаружением правонарушения должностными лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, и подтверждено другими представленными в дело доказательствами, соответствующими требованиям ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ

ООО «Группа Ренессанс Страхование», не предпринявшее достаточных мер, направленных на недопущение нарушения требований, установленных нормативно-правовыми актами, посягало на права и законные интересы конкретного потребителя, чем нарушало законодательство Российской Федерации о защите прав потребителей.

Срок давности привлечения ООО «Группа Ренессанс Страхование» к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на дату принятия решения не истёк.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться в силу п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. № 10 основанием для отказа в привлечении ООО «Группа Ренессанс Страхование» к административной ответственности, заявителем не допущено и судом не установлено.

Суд также считает установленной вину ответчика в совершении вменяемого административного правонарушения в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, так как при наличии возможности соблюдения лицензионных требований, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, ООО «Группа Ренессанс Страхование» не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, имеются все необходимые условия для привлечения заинтересованного лица к административной ответственности на основании ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Доказательства наличия обстоятельств, которые позволили бы суду применить ст. 2.9 КоАП РФ, в материалах дела отсутствуют.

При этом суд отмечает, что заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, отзыв на заявление не представило, факт совершенного правонарушения не опровергло, что свидетельствует о том, что оно признает факт совершенного правонарушения.

Учитывая характер допущенных ответчиком правонарушений, а также, принимая в отсутствие доказательств наличия отягчающих обстоятельств совершения вмененного правонарушения, суд считает возможным установить ответчику меру административной ответственности в виде административного штрафа в минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ - 30000 руб., считая, что данная мера ответственности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 14.1, 25.1, 25.4, 26.1, 26.11, 28.2, 28.3, 28.4 КоАП РФ и ст.ст. 65, 71, 167-171, 180, 181, 205-206, 229 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Группа Ренессанс Страхование» (ОГРН 1027739506233 ИНН/КПП 7724023076/775001001; ГОРОД МОСКВА, НАБЕРЕЖНАЯ ДЕРБЕНЕВСКАЯ, Дом 7, строение 22) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Группа Ренессанс Страхование» (ОГРН <***>) наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Свердловской области (Уральское ГУ Центрального банка Российской Федерации)

Реквизиты счета: Уральское ГУ Центрального банка Российской Федерации; р/с № <***>; ИНН <***>; ОГРН <***>; КПП 667145008; БИК 046577001; ОКТМО 65701000; УИН: 0344478206500071217160001; Идентификатор плательщика ЮЛ (ИП):27724023076772501001; Код бюджетной классификации 999 1 16 90010 01 6000 140.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его вынесения в полном объеме.

Оригинал платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, с отметкой банка об исполнении, необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю.

Судья А.В. Полукаров