Решение от 26 августа 2021 г. по делу № А43-17725/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-17725/2021

Нижний Новгород 26 августа 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 11.08.2021

Полный текст решения изготовлен 26.08.2021

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи (шифр 2-54) Мясниковой Екатерины Николаевны (протокол судебного заседания ведет помощник судьи Чеснокова С.А.),

при участии представителя:

ответчика: ФИО1 по доверенности от 14.12.2020 № 14-08/015605,

рассмотрел в судебном заседании заявление

финансового управляющего ФИО2 о признании незаконным решения Межрайонной Инспекции Федеральной Налоговой службы № 22 по Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) об отказе в предоставлении информации и обязании представить финансовому управляющему соответствующую информацию,

и установил:

финансовый управляющий ФИО2 обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной Инспекции Федеральной Налоговой службы № 22 по Нижегородской области(далее - Инспекция) об отказе в предоставлении информации, формализованного в письме от 27.04.2021 № 12-07/005559ДСП за подписью заместителя начальника, советника государственной гражданской службы РФ 2 класса ФИО3 и обязании ответчика представить финансовому управляющему соответствующую информацию.

Инспекция против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в отзыве; указала, что сведения из ЕГРЮЛ о принадлежности лиц к руководителям или учредителям (участникам) юридических лиц является открытой и общедоступной, в связи с чем у налогового органа не имелось обязанности по предоставлению таких сведений финансовому управляющему. Инспекция не является уполномоченным органом по контролю и надзору за ведением банковских операций (открытию или закрытию счетов) физических лиц в кредитных организациях, первоисточником таких сведений являются банки. Кроме того, у налогового органа отсутствуют полномочия по учету и контролю имущества налогоплательщиков, совершения ими сделок с таким имуществом, в связи с чем неотражение в ответе сведений об объектах собственности, по мнению налогового органа, является правомерным.

Подробно позиция Инспекции изложена в отзыве на заявление и поддержана в ходе судебного заседания.

При надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства заявитель не обеспечил явку представителя в суд.

Изучив материалы дела и заслушав представителя ответчика, суд считает заявление обоснованным, исходя из следующего.

Из документов видно, что определением Арбитражного суда Нижегородской области от 12.04.2021 по делу №А43-4568/2021 в отношении гражданина ФИО4 введена процедура реструктуризации долгов гражданина сроком на 5 месяцев; финансовым управляющим назначен ФИО2.

Реализуя полномочия финансового управляющего в деле о банкротстве гражданина ФИО2 обратился в Инспекцию с запросом о предоставлении информации в отношении должника - банкрота ФИО4, а также его супруги ФИО5, а именно:

1) сведений из ЕГРЮЛ о принадлежности вышеуказанных лиц к руководителям или учредителям (участникам) юридических лиц за период с 19.02.2018 по настоящее время с указанием основания внесения/прекращения записи.

2) сведений об открытых и закрытых счетах должника и его супруги в кредитных организациях, с указанием номеров счетов, банков, дат закрытия (включая счета открытые в рамках предпринимательской деятельности).

3) сведений о размере НДФЛ в отношении должника банкрота и ее супруга за три года, предшествующих дате возбуждению дела о несостоятельности (банкротстве) гражданина (19.02.2018 по настоящее время).

4) сведений о начисленном и уплаченном вышеуказанными лицами налоге на имущество за три года, предшествующие возбуждению дела о несостоятельности (банкротстве) гражданина (с 19.02.2018 по настоящее время)

5) сведений о полученных должником доходах и об удержанных суммах налогов за три года, предшествующих дате возбуждения дела о несостоятельности (банкротстве) гражданина.

6) документальной информации о налоговой и бухгалтерской отчетности представленной должником в связи с предпринимательской деятельностью за период 19.02.2018 по настоящее время (при наличии).

Письмом от 27.04.2021 № 12-07/005559Дсп Инспекцией в предоставлении сведений финансовому управляющему было отказано в полном объеме.

Финансовый управляющий ФИО2 полагает данный отказ незаконным, нарушающим права и законные интересы финансового управляющего в деле о банкротстве гражданина.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий:

несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту;

нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон № 127-ФЗ) арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Пунктом 8 статьи 213.9, пунктом 5 статьи 213.25 Федерального закона №127-ФЗ предусмотрено, что с даты признания гражданина банкротом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично. Финансовый управляющий обязан, в том числе, принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества, проводить анализ финансового состояния гражданина.

В целях выполнения названных обязанностей в пункте 7 статьи 213.9 Федерального закона № 127-ФЗ предусмотрены права финансового управляющего, получать информацию об имуществе гражданина, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Права и обязанности финансового управляющего, определенные положениями статьи 213.9 Федерального закона № 127-ФЗ, направлены на достижение цели процедуры реализации имущества гражданина - соразмерное удовлетворение требований кредиторов (ст. 2 Закона о банкротстве).

Вместе с тем, относительно сведений из ЕГРЮЛ о принадлежности должника - банкрота ФИО4 и его супруги ФИО5 к руководителям или учредителям (участникам) юридических лиц за период с 19.02.2018 по настоящее время, суд считает, что из положений статьи 20.3 и абзаца 5 пункта 7 статьи 213.9 Закона о банкротстве следует, что перечень информации, которую финансовый управляющий имеет право получать от граждан, юридических лиц, от государственных органов, органов местного самоуправления, является исчерпывающим и касается только гражданина-должника, информация в отношении третьих лиц (в том числе об организациях, руководителем или учредителем которых является должник) в указанном перечне отсутствует.

При этом в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ) содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен (абзац 2 пункта 1 статьи 6 Закона № 129-ФЗ).

Содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы о конкретном юридическом лице или индивидуальном предпринимателе предоставляются в виде:

выписки из соответствующего государственного реестра; копии документа (документов), содержащегося в соответствующем государственном реестре; справки об отсутствии запрашиваемой информации.

Форма и порядок предоставления содержащихся в государственных реестрах сведений и документов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, действующим законодательством о государственной регистрации не предусмотрена обязанность регистрирующего органа при предоставлении информации проводить какие-либо выборки и извлечения сведений, информация предоставляется строго о конкретном юридическом лице. В связи с этим на Инспекцию не может быть возложена обязанность по предоставлению данной информации.

Инспекция также не является уполномоченным органом по контролю и надзору за ведением банковских операций (открытию/закрытию счетов) физических лиц в кредитных организациях. Данные вопросы входят в компетенцию соответствующих кредитных организаций в соответствии с Федеральным законом от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности».

Таким образом в данной части заявленное требование удовлетворению не подлежит, поскольку, по мнению суда, в отношении данных сведений заявителем в нарушение статьи 65 АПК РФ не доказано, что они имеются у налогового органа, и что обязанность их представления возложена именно на налоговый орган.

Сведения о размере НДФЛ в отношении должника - банкрота и его супруги за три года, предшествующих дате возбуждению дела о несостоятельности (банкротстве) гражданина (19.02.2018 по настоящее время); о начисленном и уплаченном вышеуказанными лицами налоге на имущество за три года, предшествующие возбуждению дела о несостоятельности (банкротстве) гражданина (с 19.02.2018 по настоящее время); о полученных должником доходах и об удержанных суммах налогов за три года, предшествующих дате возбуждения дела о несостоятельности (банкротстве) гражданина (пункты 3 - 5 запроса финансового управляющего) имеют прямое отношение к главной цели процедуры реализации имущества гражданина - соразмерное удовлетворение требований кредиторов.

Доходы должника относятся к его имуществу, и в силу абзаца 5 пункта 7 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий вправе получить эту информацию у налогового органа, в обязанности которого входит контроль и надзор за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов, страховых взносов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей (пункт 1 статьи 30 Налогового кодекса Российской Федерации).

Довод Инспекции о том, что финансовый управляющий может обратится напрямую к должнику за предоставлением испрашиваемых сведений, судом отклоняется, поскольку обязанность гражданина по предоставлению сведений финансовому управляющему не исключает права арбитражного (финансового) управляющего запрашивать необходимые сведения о гражданине у государственных органов, располагающих такими сведениями, на основании пункта 1 статьи 20.3 Федерального закона № 127-ФЗ, в том числе и в целях проверки достоверности и полноты уже представленных гражданином сведений.

Таким образом, сведения о доходах должника - банкрота Решетова Ф.Г. и его супруги Решетовой Е.Д. (пункты 3 - 5 запроса финансового управляющего от 16.04.2021) должны быть представлены налоговым органом финансовому управляющему.

В силу вышеизложенного, в соответствии положениями части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требование заявителя подлежит частичному удовлетворению.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей распределяются по правилам статьи 110 АПК РФ и подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

признать незаконным отказ Межрайонной Инспекции Федеральной Налоговой службы № 22 по Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в предоставлении финансовому управляющему ФИО2 сведений о доходах ФИО4 и его супруги, а также сведений о начисленном и уплаченной налоге на имущество.

Обязать Межрайонную Инспекцию Федеральной Налоговой службы № 22 по Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) предоставить финансовому управляющему ФИО2 сведения о доходах ФИО4 и его супруги, а также сведения о начисленном и уплаченном указанными лицами налоге на имущество за три года, предшествующего дате возбуждения дела о несостоятельности (банкротстве) гражданина.

Взыскать с Межрайонной Инспекции Федеральной Налоговой службы № 22 по Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу финансового управляющего ФИО2 300 рублей государственной пошлины.

Выдать исполнительный лист на взыскание государственной пошлины после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Судья Е.Н Мясникова