Постановление от 17 марта 2023 г. по делу № А12-18809/2022

281/2023-9471(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда кассационной инстанции Ф06-318/2023

Дело № А12-18809/2022
г. Казань
17 марта 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 16 марта 2023 года. Полный текст постановления изготовлен 17 марта 2023 года.

Судья Арбитражного суда Поволжского округа Мухаметшин Р.Р., рассмотрев без вызова сторон кассационную жалобу администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 12.09.2022 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2022

по делу № А12-18809/2022

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Лада Дом» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 404121, <...>) к территориальной административной комиссии городского округа – город Волжский Волгоградской области об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Лада Дом» (далее – ООО «Лада Дом», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления территориальной административной комиссии городского округа – город Волжский Волгоградской области (далее – Комиссия, административный орган) от 06.07.2022 № 2-22/6320 о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее – администрация), МБУ Волжское ЖКХ.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 12.09.2022 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.1.2022 решение Арбитражного суда Волгоградской области оставлено без изменения.

Администрация городского округа – город Волжский Волгоградской области обратилась с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты судов предыдущих инстанций отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Кассационная жалоба рассматривается в суде кассационной инстанции в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 АПК РФ, пунктом 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации


и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» судьей единолично без вызова сторон.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 286 АПК РФ, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции считает её не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 10.06.2022 в 11 часов 34 минуты по адресу: <...>, установлено необеспечение ООО «Лада Дом» надлежащего содержания территории, расположенной между пешеходной дорожкой и ограждением строений № 18 и № 20 по ул. Молодежной (в торце многоквартирных жилых домов и № 81, № 77 по пр. им. Ленина): не выполнен покос сорной травы, что является нарушением абзаца 8 пункта 5.8.2 Положения о правилах благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа - город Волжский Волгоградской области, утвержденных решением Волжской городской Думы Волгоградской области от 16.02.2018 № 378-ВГД (далее - Положение о правилах благоустройства г. Волжского).

Неисполнение ООО «Лада Дом» обязанности по обеспечению надлежащего состояния и содержания в чистоте дворовой территории квалифицировано административным органом по статье 8.7 Кодекса об административных правонарушениях Волгоградской области.

По данному фату 24.06.2022 главным специалистом контрольного управления администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области в отношении ООО «Лада Дом» составлен протокол об административном правонарушении № 34ЮЛ № 001119.

Постановлением Комиссии от 06.07.2022 № 2-22/6320 заявитель признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 8.7 Кодекса об административных правонарушениях


Волгоградской области, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Полагая, что постановление от 06.07.2022 № 2-22/6320 является незаконным, ООО «Лада Дом» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности предусмотрена ответственность за нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений. Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения в сфере благоустройства. Объективная сторона данного правонарушения состоит в нарушении утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий. Субъектом правонарушения является лицо,


ответственное за соблюдение правил благоустройства территорий. Субъективная сторона указанного правонарушения может быть выражена как в форме умысла, так и в форме неосторожности.

Решением Волжской городской Думы Волгоградской области от 16.02.2018 № 378-ВГД утверждено Положение о правилах благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Согласно пункту 5.8.1 Положения о правилах благоустройства г. Волжского содержание дворовых территорий осуществляется в соответствии с правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, минимальным перечнем необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, принятыми собственниками помещений решениями о перечне, объемах услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и настоящими Правилами.

Физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие уборку и санитарное содержание дворовых территорий, обязаны, в том числе, производить покос травы, в том числе сорной, при достижении травяным покровом высоты 15 см. Скошенная трава должна быть убрана в течение 3 суток (пункт 5.8.2 Положения о правилах благоустройства г. Волжского).

Действующим законодательством на общество как на организацию, осуществляющую обслуживание жилого дома, возложена обязанность по содержанию многоквартирного дома и прилегающей территории в надлежащем состоянии.

Судами установлено и следует из материалов дела, что ООО «Лада Дом» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: Волжский Волгоградской области, пр. им. Ленина, д. 77, а также


осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: Волжский Волгоградской области, пр. им. Ленина, д. 81.

При этом строения, расположенные по ул. Молодежной, д.18 и д.20, являющиеся офисным зданием и детским садом, ООО «Лада Дом» не обслуживались и в настоящее время в обслуживании не находятся, соответственно обязанность по содержанию земельных участков строений расположенных по ул. Молодежной, д.18 и д.20 входит в обязанность собственников данных строений.

Обратного административным органом не доказано, также подтверждается официальным ресурсом https://dom.gosuslugi.ru/#!/houses.

Судами отмечено, что из официальных сведений, содержащихся на Публичной кадастровой карте Волгоградской области (https://kartagov.com/karta/34-35-030120-277) многоквартирные дома, расположенные по адресу: Волжский Волгоградской области, пр. им. Ленина, д. 77 и д. 81 не имеют кадастрового паспорта, земля под многоквартирными домами № 77 и 81 по пр. им. Ленина не размежёвана, на кадастровый учет не поставлена.

ООО «Лада Дом» обслуживает территорию непосредственно прилегающую к многоквартирным домам, в том числе зеленую зону с торцов указанных домов до внутриквартальной дорожки, проходящей вдоль строений расположенных ул. Молодежной, д.18 и д.20.

При этом, земельные участки строений расположенных по ул. Молодежной, д.18 и д.20 на кадастровый учет поставлены, границы земельных участков определены и зеленая зона, которая пролегает вдоль заборов данных строений до внутриквартальной пешеходной дорожки, входит в кадастровый паспорт земельных участков строений по ул. Молодежной, д.18 и д.20.

Таким образом, суды первой и апелляционной инстанции, исходя из анализа исследованных документов, представленных в материалы дела, с учетом сведений имеющихся на кадастровой карте


(https://kartagov.com/karta/34-35-030120-277), установили, что земельный участок, находящийся с торца домов № 77 и 81 по пр. им. Ленина от дорожки и до строений расположенных ул. Молодежной, д.18 и д.20 не относится к зоне ответственности общества, в тоже время участок от дорожки и до домов № 77 и 81 по пр. им. Ленина к предмету рассмотрения не относится.

Поскольку из протокола от 24.06.2022 34ЮЛ № 001119 и постановления Комиссии от 06.07.2022 № 2-22/6320, следует, что ООО «Лада Дом» инкриминируется ненадлежащее содержание земельного участка, расположенного по ул. Молодежной, д.18 и д.20, суды первой и апелляционной инстанции пришли к правомерному выводу, что на общество контрольным управлением незаконно возложена обязанность по содержанию земельных участков, которые отношения к многоквартирным домам не имеют, и ни в силу закона, ни в силу договора обязанность по их содержанию в обязанности управляющей организации не входит.

При указанных обстоятельствах, суды обоснованно пришли к выводу об отсутствии надлежащих доказательств, подтверждающих наличие события административного правонарушения, а следовательно, о незаконности оспариваемого постановления.

Судебная коллегия считает, что выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права.

В кассационной жалобе административный орган оспаривает выводы судов, давая свою оценку установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам.

Иная оценка заявителем кассационной жалобы установленных по делу обстоятельств не влечет принятия незаконного судебного решения.

В рассматриваемом случае не установлены существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны


восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов, в связи с чем предусмотренные частью 3 статьи 288.2 АПК РФ основания для отмены обжалуемого судебного акта отсутствуют.

Судебная коллегия обращает внимание, что в соответствии с частью 3 статьи 291.1 АПК РФ постановления арбитражных судов округов, которыми не были отменены судебные приказы, отменены или изменены судебные акты, принятые в порядке упрощенного производства, не подлежат обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 12.09.2022 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2022 по делу № А12-18809/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, обжалованию в соответствии с частью 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит.

Судья Р.Р. Мухаметшин

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 28.03.2022 5:15:00

Кому выдана Мухаметшин Рустам Ринатович