Решение от 7 июля 2024 г. по делу № А81-1451/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-1451/2024
г. Салехард
08 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 24 июня 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 08 июля 2024 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Антоновой Е.В., при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Севли И. А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного казённого учреждения «Центр занятости населения Ямало-Ненецкого автономного округа» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Ноябрьская транспортная компания +» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о взыскании средств субсидий в размере 13 613 рублей 49 копеек, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Департамента финансов Ямало-Ненецкого автономного округа,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель не явился;

от ответчика – ФИО1, доверенность от 06.12.2023 (диплом);

от третьего лица – ФИО2, доверенность от 17.08.2023 (диплом);

установил:

Государственное казённое учреждение «Центр занятости населения Ямало-Ненецкого автономного округа» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Ноябрьская транспортная компания +» о взыскании средств субсидий в размере 13 613 рублей 49 копеек.

От ответчика поступил отзыв на иск, в котором исковые требования не признал.

От третьего лица поступил отзыв, в котором исковые требования считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Между ГКУ «Центр занятости населения Ямало-Ненецкого автономного округа» и ООО «Ноябрьская транспортная компания +» заключен договор № 64 от 09.06.2022 о предоставлении из окружного бюджета субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), товаров, работ, услуг в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Предметом соглашения является представление Получателю субсидии из окружного бюджета в 2022 году в целях финансового обеспечения затрат в связи производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации: код главного распорядителя средств окружного бюджета (ПБС) 850, раздел 04, подраздел 01, целевая статья 0730180200, вид расходов 811 в рамках государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Содействие занятости населения», утвержденной постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2013 года № 1131-П.

Порядок предоставления субсидий из окружного бюджета на реализацию отдельных мероприятий по содействию занятости населения утвержден постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 апреля 2020 года № 524-П (далее - Порядок, автономный округ).

Требования об осуществлении контроля за соблюдением порядка и условий предоставления субсидий, ответственность за их нарушение, а также порядок их возврата установлены разделом IV Порядка, а также содержатся в Соглашении.

Контроль за соблюдением порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов их предоставления, а также государственный финансовый контроль осуществляется департаментом занятости населения автономного округа, центром занятости населения и органами государственного финансового контроля.

Размер субсидии, предоставляемой из окружного бюджета в соответствии с настоящим Договором составляет в 2022 году 81 000 рублей.

Как указывает истец, в период с 02.02.2023 по 17.03.2023 Департаментом финансов автономного округа на основании приказа от 31 января 2023 года № 89-29/01-03/10 «О назначении планового контрольного мероприятия» в отношении Истца проведена плановая выездная проверка осуществления расходов окружного бюджета на реализацию мероприятий государственной программы.

Департаментом финансов автономного округа составлен акт выездной проверки от 17.03.2023 в котором установлено что ГКУ «Центр занятости населения Ямало-Ненецкого автономного округа» осуществлено возмещение расходов работодателю на оплату труда сверх установленного размера (45 000,00 рублей, увеличенном на страховые взносы в государственные внебюджетные фонды на одного участника мероприятия) (нарушен: подпункт 2.9.1 пункта 2.9 Приложения № 3 к Постановлению № 524-П). Сумма излишне перечисленных средств ООО «НТК+» по договору составила 13 613 рублей 49 копеек.

В адрес ответчика направлено требование исх. № 89-1749-01-08/6107 от 26.04.2023 и № 89-1749-01-08/11410 от 27.07.2023 о возврате денежных средств в размере 13 613 руб. 49 коп.

Ответчик письмом исх. № 176 от 17.05.2023 указал, что субсидия на возмещение расходов работодателя на оплату труда, выплаченная ООО «НТК+» сверх установленного размере отсутствует, в связи, с чем оснований для возврата денежной суммы отсутствуют.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Истца в арбитражный суд с настоящим иском.

На основании частей 1,2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно статьям 9, 65 АПК РФ суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредставления доказательств.

Разрешая дело по существу, суд исходит из следующего.

В соответствии с положениями статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которое лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Общими условиями ответственности за причиненный вред являются наличие вреда, неправомерные действия (бездействие) лица, его причинившего, и причинная связь между такими действиями и наступившим вредом (статья 1064 ГК РФ).

На основании части 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 28 БК РФ).

В статье 38 БК РФ закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, согласно которому бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Согласно пункту 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В силу пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в частности, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В соответствии с БК РФ, а также Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», постановлением Правительства ЯНАО от 29.04.2020 № 524-п «О реализации полномочий в области содействия занятости населения» был утвержден Порядок предоставления субсидий из окружного бюджета на реализацию отдельных мероприятий по содействию занятости населения (далее - Порядок).

В случае нарушения получателем субсидии целей предоставления субсидии, установленных пунктом 1.2 настоящего Порядка, полученные бюджетные средства подлежат возврату в окружной бюджет в части использования на цели, не предусмотренные настоящим Порядком.

Согласно п. 5.3.2 Соглашения Получатель обязуется обеспечивать исполнение требований главного распорядителя средств окружного бюджета (ПБС) по возврату средств в окружной бюджет в случае:

- установление фактов нарушения условий предоставления субсидии;

- отсутствия принятого решения о наличии потребности в текущем финансовом году неиспользованного остатка Субсидии в отчетном финансовом году;

- не достигнуты установленные значения показателей результативности;

- иные случаи, предусмотренные нормативным правовым актом, согласно которому представляется субсидия.

В обосновании заявленных требований истец ссылается на проведенную проверку Департаментом финансов Ямало-Ненецкого автономного округа.

Однако данный акт проверки не может являться надлежащим доказательством по настоящему делу по следующим причинам.

Как следует из содержания соглашения, оформление такого акта соглашением не предусмотрено, а Департамент финансов Ямало-Ненецкого автономного округа не является стороной соглашения.

Таким образом, сам по себе акт проверки Департаментом финансов Ямало-Ненецкого автономного округа в отсутствие иных доказательств завышения ответчиком объема и стоимости фактически выполненных работ и использованных средств не может быть признан достаточным доказательством указанных обстоятельств.

Кроме того, указанная проверка проводилась Департаментом финансов Ямало-Ненецкого автономного округа в отношении истца, а не в отношении ответчика, и установила нарушения именно в действиях истца.

Поэтому допущенные истцом нарушения расходования бюджетных средств должны влечь неблагоприятные последствия для истца, а не для ответчика.

Таким образом, истцом не представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств, свидетельствующих о ненадлежащем исполнении ответчиком обязательств по соглашению.

Ответчиком в своих возражениях указывает,  что полученные денежные средства в виде субсидий им выплачены на цели предусмотренные соглашением, так же  представил соответствующие платежные поручения в обосновании своих доводов.

Истец доводы и представленные ответчиком платежные поручения не оспорил.

В соответствии с частью 3.1. статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При таких обстоятельствах требование истца о взыскании с ответчика денежных средств в размере 13 613 руб. 49 коп. не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины не распределяются, так как истец в соответствии с подпунктом 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 9, 16, 65, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Государственного казённого учреждения «Центр занятости населения Ямало-Ненецкого автономного округа» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Ноябрьская транспортная компания +» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о взыскании средств субсидий в размере 13 613 рублей 49 копеек отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://yamal.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Восьмого арбитражного апелляционного суда http://8aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Западно-Сибирского округа http://faszso.arbitr.ru.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

Е.В. Антонова