Решение от 20 января 2025 г. по делу № А07-21753/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-21753/2023
г. Уфа
21 января 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 21.05.2024

Полный текст решения изготовлен 21.01.2025

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Чернышовой С.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем Агеевой Ю.В., рассмотрел в судебном заседании заявление

ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 450076, РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН, УФА ГОРОД, ФИО1 УЛИЦА, 62)

к начальнику отдела старшему судебному приставу МОСП по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП по РБ ФИО2

(адрес: 450008, <...>)

к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 450008, <...>)

заинтересованное лицо:

- Специализированное отделение судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов

(450008, <...>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Государственное унитарное предприятие «Научно – исследовательский, проектно – конструкторский и производственный институт строительного и градостроительного комплекса Республики Башкортостан» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 450064, <...>),

- Общество с ограниченной ответственностью «РТС – Тендер» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 121151, <...>, этаж 21, помещение 1),

- Общество с ограниченной ответственностью «БашСпецСтрой» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 450064, РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН, УФА ГОРОД, ФИО3 УЛИЦА, ДОМ 19).

«Признать незаконным и отменить требование от 26.05.2023 №02068/23/89462, вынесенное в отношении ТУ Росимущества в Республике Башкортостан» (с учетом уточненного заявления от 26.09.2023).

при участии в судебном заседании:

представитель заявителя: ФИО4, доверенность от 28.12.2023, паспорт, диплом;

представитель начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России ФИО2: ФИО5, доверенность от 11.01.2024, служебное удостоверение, диплом .

На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан к начальнику отдела старшему судебному приставу МОСП по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП по РБ ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании причины пропуска срока на обжалование действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя уважительными, восстановить процессуальный срок, принять исковое заявление; признать незаконным действие начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 по выставлению требования от 26.05.2023 № 02068/23/89462; отменить требование от 26.05.2023 № 02068/23/89462, вынесенное в отношении ТУ Росимущества в Республике Башкортостан.

В качестве заинтересованного лица к участию в дело привлечено Специализированное отделение судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Государственное унитарное предприятие «Научно – исследовательский, проектно – конструкторский и производственный институт строительного и градостроительного комплекса Республики Башкортостан», Общество с ограниченной ответственностью «РТС – Тендер», Общество с ограниченной ответственностью «БашСпецСтрой».

В материалы дела от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан поступило уточненное заявление от 26.09.2023, согласно которого просит «Признать незаконным и отменить требование от 26.05.2023 №02068/23/89462, вынесенное в отношении ТУ Росимущества в Республике Башкортостан».

Уточненное заявление принято судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

Общество с ограниченной ответственностью «БашСпецСтрой» представило отзыв, указывает, что заявителем не представлено доказательств наличия нарушенного права, требующего судебной защиты, а ответчик выставил требование в пределах своих законных полномочий, установленных ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

Представитель начальника отдела старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП по РБ ФИО2 представил отзыв на заявление. В судебном заседании доводы отзыва поддержала, просит отказать в удовлетворении требований полном объеме.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил:

В Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан находится исполнительное производство от 01.09.2022 №62207/22/02068-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа – постановление №769 от 25.08.2022, выданного органом: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №4 по Республике Башкортостан, предмет исполнения: Произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, налога, сбора, пени, штрафа в размере 630 498, 74 руб., в отношении должника: Государственное унитарное предприятие «Научно – исследовательский проектно – конструкторский и производственный институт градостроительного комплекса Республики Башкортостан».

17.11.2022 судебным приставом – исполнителем МО по ИОИП ФИО6 составлен акт о наложении ареста (описи имущества). Согласно акту аресту подвергнуто следующее имущество: нежилое здание, площадью 3 112, 5 кв.м., кад. номер: 02:55:03067:141, адрес: <...>.

25.05.2023 судебным приставом – исполнителем принято постановление о приостановлении исполнительного производства в части реализации на торгах арестованного имущества в соответствии с определением Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу №А07-21816/2018 от 24.05.2023 о принятии обеспечительных мер до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства.

26.05.2023 начальником отдела старшим судебным приставом МОСП по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП по РБ ФИО2 направлено требование в адрес Территориального Управления Росимущества в Республике Башкортостан.

В данном требовании отражено, что ТУ Росимущества в Республике Башкортостан на торги передано на принудительную реализацию арестованное имущество должника по акту о наложении ареста от 17.11.2022, а именно: нежилое здание, площадь 3112, 5 кв.м., кад. номер: 02:55:030267:141, адрес: <...>. Оценка за единицу измерения с учетом НДС (руб.) 53 166 400, 00 руб. Уведомление о готовности к реализации арестованного имущества №02902/23/311618 от 14.02.2023 .

Согласно официального сайта torgi.gov.ru, сведения о проведении торгов данного имущества было опубликовано. На майте содержится информация о завершении торгов от 25.05.2023 .

На основании вышеизложенного и в связи с отсутствием у судебного пристава информации, в соответствии со ст. 12, 14 ФЗ «О судебных приставах» и ст. 6, 50, 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» ст. 87 «Об исполнительном производстве» начальник отдела предложил в срок до 02.06.2023 направить Протокол определения победителя, в отношении имущества – Нежилое здание, площадь 3 112, 5 кв.м., кад. номер: 02:55:030267:141, адрес: <...>, должник ГУП «Научно – Исследовательский проектно – конструкторский и производственный институт строительного и градостроительного комплекса Республики Башкортостан».

Также в требовании содержится предупреждение об административной ответственности в случае невыполнения законных требований судебного пристава – исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве.

Полагая, что требование начальника отдела старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП по РБ ФИО2 нарушает права и законные интересы заявителя, ТУ Росимущества в Республике Башкортостан обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все представленные доказательства по своему внутреннему убеждению относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В силу положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходима совокупность двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает удовлетворение заявленных требований.

Статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие)

Пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий:

-несоответствие их действующему законодательству

-и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 1 статьи 50, пункта 1 статьи 121, пункта 1 статьи 128 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в судебном порядке.

Согласно статье 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу положений статьи 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. Статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее – Закон № 118-ФЗ) на судебных приставов-исполнителей возложены задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц.

Частью 1 статьи 12, статьей 13 Закона № 118-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

При совершении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель обязан руководствоваться нормами Закона об исполнительном производстве.

В целях исполнения возложенных на судебных приставов-исполнителей задач приставами подлежат совершению исполнительные действия (ст. 64) в порядке, предусмотренном Законом об исполнительном производстве.

Мероприятия, проводимые судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, должны быть эффективны. Осуществляемые им действия в рамках исполнительного производства должны быть оптимально организованы, целесообразны и максимально направлены на скорейшее исполнение исполнительного документа.

Пунктом 1 части 3 статьи 68 Федерального закона N 229-ФЗ предусмотрена возможность принудительного исполнения требований исполнительного документа путем обращение взыскания на имущество должника.

В силу части 1 статьи 80 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

Акт о наложении ареста на имущество должника (опись имущества) подписывается судебным приставом-исполнителем, понятыми, лицом, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение указанное имущество, и иными лицами, присутствовавшими при аресте. В случае отказа кого-либо из указанных лиц подписать акт (опись) в нем (в ней) делается соответствующая отметка (часть 6 статьи 80 Федерального закона N 229-ФЗ).

Копии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), если они составлялись, направляются сторонам исполнительного производства, а также в банк или иную кредитную организацию, профессиональному участнику рынка ценных бумаг, в регистрирующий орган, дебитору, собственнику государственного или муниципального имущества, другим заинтересованным лицам не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления или составления акта, а при изъятии имущества – незамедлительно (часть 7 статьи 80 Федерального закона N 229-ФЗ).

Из материалов дела следует, что 01.09.2022 Межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств возбуждено исполнительное производство №62207/22/02068-ИП.

В рамках данного исполнительного производства описи и аресту подвергнуто и передано на торги ТУ Росимущества Республики Башкортостан нежилое здание по адресу: <...>.

25.05.2023 судебным приставом – исполнителем принято постановление о приостановлении данного исполнительного производства в части реализации на торгах арестованного имущества в соответствии с определением Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу №А07-21816/2018 от 24.05.2023 о принятии обеспечительных мер до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства.

В связи с тем, что согласно информации электронной площадки России торги вышеуказанного имущества завершены 25.05.2023 07:18:17 МСК, подано предложение одним участником – ФИО7.

В связи с отсутствием информации у судебного пристава – исполнителя достоверной информации о результатах проведения торгов в адрес ТУ Росимущества по РБ было направлено требование от 26.05.2023 №02068/23/89462 о направлении протокола определения победителя торгов в срок до 02.06.2023.

30.05.2023 ТУ Росимущества по РБ направило в адрес МО по ИОИП письмо с указанием на то, что процедура реализации арестованного имущества была приостановлена на электронной площадки РТС-тендер, функционал электронной площадки РТС- тендер не позволяет подвести итоги вышеуказанной процедуры.

Как указано в отзыве начальника отдела старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП по РБ ФИО2, какие – либо дальнейшие действия в рамках данного исполнительного не предпринимались, меры административного характера в отношении ТУ Росимущества РБ не предпринимались, так как оснований не имеется, ответ поступил .

При изложенных обстоятельствах, нарушения прав и законных интересов заявителя как на дату обращения с настоящим заявлением в арбитражный суд, так и на дату рассмотрения настоящего дела , судом не установлено.

Таким образом, при отсутствии универсальной совокупности критериев, установленных ст. 198 АПК РФ для признания оспариваемых действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, в силу положений ч. 3 ст. 201 АПК РФ, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 , 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований заявителя - отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан, а также решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья С.Л. Чернышова