Решение от 22 октября 2024 г. по делу № А44-6371/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-6371/2024

22 октября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 22 октября 2024 года


Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Киселевой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михайловой Д.Г.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

муниципального унитарного предприятия Великого Новгорода «Теплоэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ведущему судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов г. Великого Новгорода № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области ФИО1,

Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

взыскатель:

Управление Федеральной службы судебных приставов России по Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления,

при участии

от заявителя: ФИО2, доверенность от 01.07.2024;

от Судебного пристава: ФИО1, служебное удостоверение;

от УФССП: не явился;

установил:

муниципальное унитарное предприятие Великого Новгорода "Теплоэнерго"(далее- Предприятие, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к ведущему судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов г. Великого Новгорода № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области ФИО1 (далее - судебный пристав) о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 25.09.2024 №53022/24/466307, вынесенного в рамках исполнительного производства от 01.03.2022 №404794/23/53022-ИП; обязании судебного пристава-исполнителя отменить постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №404794/23/53022-ИП в течение 1 суток с момента оглашения резолютивной части решения суда и прекратить исполнительное производство от 01.03.2022 №404794/23/53022-ИП.

Определением суда от 07.10.2024 суд привлек к участию в деле в качестве соответчика Управление Федеральной службы судебных приставов России по Новгородской области (далее- Управление).

Представитель Управления в судебное заседание не явился, направил ходатайство о проведении заседания в отсутствии представителя Управления.

Представитель Предприятия поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Судебный пристав требования не признала, пояснив, что акт о признании задолженности безнадежной к взысканию в ОСП № 1 не поступал, а также отсутствует техническая возможность прекращения исполнительного производства, до конца 2024 года исполнительное производство будет прекращено.

Как установлено судом, по исполнительному листу арбитражного суда Новгородской области серии ФС № 035433705 от 13.12.2021 по делу А44-5386/2021 возбуждено исполнительное производство № 5133/22/53025-ИП от 01.02.2022 в отношении Предприятия, в рамках которого 16 февраля 2022 года Судебным приставом-исполнителем МОСП по ПОИП УФССП по Новгородской области ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 16 555,68 руб. с Предприятия (л.д.20).

Определением арбитражного суда Новгородской области от 26.09.2023 по делу А44-5386/2021 размер исполнительского сбора уменьшен до 12 416,76 руб.

01 марта 2022 года в связи с окончанием исполнительного производства № 5133/22/53025-ИП Судебным приставом исполнителем МОСП по ПОИП УФССП по Новгородской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 10122/22/53025-ИП в отношении Предприятия по взысканию исполнительского сбора в размере 16 555,68 руб. (л.д.21-22).

26 декабря 20223 года указанное исполнительное производство № 10122/22/53025-ИП в отношении Предприятия о взыскании 12 417,06 руб. сбора передано в ОСП г. Великого Новгорода № 1, 10 января 2024 года исполнительное производство № 404794/23/53022-ИП в отношении Предприятия принято к исполнению Судебным приставом-исполнителем ОСП Великого Новгорода № 1 УФССП по Новгородской области (л.д.18, 23).

16 сентября 2024 года Предприятие обратилось к Судебному приставу с заявлением об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 16.02.2022 (л.д.7).

Рассмотрев указанное заявление, Судебный пристав вынесла постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 25.09.2024 в связи с отсутствием основания для отмены (л.д.6).

Считая вынесенное постановление незаконным, Предприятие обратилось в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее- Закон № 229-ФЗ) заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

Заявление об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора подано Предприятием 16 сентября 2024 года, Судебным приставом вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления 25 сентября 2024 года, то есть в установленные Законом № 229-ФЗ сроки.

Согласно частям 22 - 24 статьи 6 Федерального закона от 2 ноября 2023 года № 520-ФЗ "О внесении изменений в статьи 96.6 и 220.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2024 году" (далее - Закон № 520-ФЗ) установлено, что в 2024 году признается безнадежной к взысканию и подлежит списанию задолженность органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, по административным штрафам, наложенным по результатам осуществления государственного контроля (надзора), и по исполнительскому сбору, образовавшаяся по состоянию на 1 июля 2022 года и учитываемая на дату принятия администратором доходов бюджета в соответствии с настоящей статьей решения о признании безнадежной к взысканию задолженности.

Данное положение Закона № 520-ФЗ введено Федеральным законом от 13.07.2024 № 177-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в законную силу 13 июля 2024 года.

Материалами дела подтверждается, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено в отношении муниципального унитарного предприятия Судебным приставом 16 февраля 2022 года, до настоящего времени не погашена, то есть задолженность по исполнительскому сбору признается безнадежной к взысканию.

При этом доводы Судебного пристава о необходимости принятия Комиссией решения о признании безнадежной к взысканию задолженности не принимается судом, поскольку такая задолженность признана безнадежной к взысканию Федеральным законом № 520-ФЗ и решения Комиссии для этого не требуется.

Частью 24 статьи 6 Закона № 520-ФЗ предусмотрено, что исполнительные документы о взыскании задолженности, указанной в части 22 настоящей статьи, подлежат отмене, а возбужденные на их основании исполнительные производства подлежат прекращению в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Постановление судебного пристава-исполнителя поименовано в статье 12 Закона № 229-ФЗ как один из видов исполнительных документов.

В силу части 2 статьи 43 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство.

При этом следует отметить, что такое основание прекращения исполнительного производства, предусмотренное статьей 43 Закона № 229-ФЗ, как признание безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в рассматриваемом случае не подлежит применению, поскольку задолженность по исполнительскому сбору, образовавшаяся по состоянию на 1 июля 2022 года, Законом № 520-ФЗ признана безнадежной к взысканию, а в качестве основания для прекращения исполнительного производства указана отмена постановления о взыскании исполнительского сбора Исполнительного документа о взыскании задолженности).

Следовательно, постановление о взыскании исполнительского сбора, принятое до 01.07.2022, подлежат отмене.

Данный вывод подтверждается постановлением от 05.09.2024, вынесенным первым заместителем руководителя Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП, которым постановления о взыскании исполнительского сбора, вынесенные до 01.07.2022, отменены (л.д.9).

Согласно частям 5 и 6 статьи 14 Закона № 229-ФЗ вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

Не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации постановление Федеральной службы судебных приставов может быть отменено или изменено судебным приставом-исполнителем, ведущим исполнительное производство, по которому принято такое постановление, или вышестоящими по отношению к нему должностными лицами службы судебных приставов.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

Следовательно, Законом № 229-ФЗ не исключается возможность отмены постановления непосредственно судебным приставом-исполнителем.

Учитывая приведенные положения Закона № 229-ФЗ, а также норму Закона № 520-ФЗ об отмене исполнительных документов о взыскании исполнительских сборов, суд полагает, что заявление Предприятия об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора подлежала удовлетворению, постановление о взыскании исполнительского сбора – отмене.

Довод Судебного пристава о возможности исполнить Закон № 520-ФЗ до конца 2024 года, прекратив исполнительное производство, не принимается судом, поскольку буквальное содержание приведенных частей 22-24 Закона № 520-ФЗ предполагает немедленное исполнение Закона в части отмены исполнительных документов о взыскании задолженности (постановлений о взыскании исполнительских сборов) и не устанавливает срок его реализации до 31.12.2024.

В противном случае, законодателю необходимо было установить предельный срок исполнения такой обязанности, что в рассматриваемом случае отсутствует.

В ситуации, когда постановление о взыскании исполнительского сбора не отменено, а исполнительное производство не прекращено имеет место нарушение прав должника, выражающееся в возможном взыскании исполнительского сбора за счет имущества должника, ограничении его хозяйственной деятельности.

На основании изложенного, постановление Судебного пристава об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 25.09.2024 №53022/24/466307, вынесенное в рамках исполнительного производства от 01.03.2022 №404794/23/53022-ИП, является незаконным.

В качестве мер по устранению нарушения прав Предприятия, суд полагает обязать судебного пристава отменить постановление о взыскании исполнительского сбора от 16.02.2022, в отношении которого возбуждено исполнительное производство от 01.03.2022 №404794/23/53022-ИП.

В части требования об обязании Судебного пристава прекратить исполнительное производство суд отказывает, поскольку в поданном заявлении от 16.09.2024 требование о прекращении исполнительного производства не заявлялось.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Требование муниципального унитарного предприятия Великого Новгорода «Теплоэнерго» (ИНН <***>) к ведущему судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов г. Великого Новгорода № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области (ИНН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов г. Великого Новгорода № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области ФИО1 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 25.09.2024 №53022/24/466307, вынесенного в рамках исполнительного производства от 01.03.2022 №404794/23/53022-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов г. Великого Новгорода № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области ФИО1 отменить постановление о взыскании исполнительского сбора от 16.02.2022, в отношении которого возбуждено исполнительное производство от 01.03.2022 №404794/23/53022-ИП.

В остальной части требований отказать.

2. Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) через Арбитражный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня его принятия.


Судья

М.С. Киселева