Решение от 14 декабря 2017 г. по делу № А62-4984/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

14.12.2017Дело № А62-4984/2017

Резолютивная часть решения оглашена 11.12.2017

Полный текст решения изготовлен 14.12.2017

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Ерохина А. М.

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Бурлаковым А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Акционерного общества закрытого типа имени Пушкина (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

Государственному учреждению-Управление пенсионного Фонда Российской Федерации в Гагаринском районе Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании безнадежной к взысканию задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2003 -2004 годы в сумме 162425 руб. и начисленной на нее пени в сумме 69882 руб.

при участии:

от заявителя: ФИО1 – (доверенность от 08.06.2017);

от ответчиков: от УПФР в Гагаринском р-не – ФИО2 (доверенность от 15.09.2015), от МИФНС № 2 –не явились, уведомлены,

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество закрытого типа имени Пушкина (далее – общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Смоленской области (далее - Инспекция), Государственному учреждению - Управление пенсионного Фонда Российской Федерации в Гагаринском районе Смоленской области (далее – Управление пенсионного фонда) о признании безнадежной к взысканию задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2003 -2004 годы в сумме 162425 руб. и начисленной на нее пени в сумме 69882 руб.

Инспекция в отзыве на заявление указала на то, что не вправе признать задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование безнадежной к взысканию самостоятельно без принятия судом акта о невозможности взыскать задолженность в порядке подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

Управление пенсионного фонда в отзыве, указав на то, что с 01.01.2017 администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование осуществляют налоговые органы, просило суд признать Управление пенсионного фонда ненадлежащим ответчиком по делу.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, Общество зарегистрировано в качестве юридического лица, и является страхователем по обязательному социальному и пенсионному страхованию.

Как указано заявителем, на момент обращения в суд Общество имеет задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2003 -2004 годы в сумме 162425 руб. и начисленной на нее пени в сумме 69882 руб.

За указанный период Фондом в отношении задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний осуществлены следующие меры по взысканию:

При этом Фонд пояснил, что документы, подтверждающие взыскание недоимки за 1 – 3 кварталы 2010 года утрачены.

За указанный период Фондом задолженности по страховым взносам на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществлены следующие меры по взысканию:

Из представленных в материалы дела документов усматривается, что все постановления о взыскании задолженности за счет имущества страхователя единожды направлялись в службу судебных приставов и исполнительные производства по ним были окончены в связи с отсутствием имущества, на которое может быть обращено взыскание; исполнительные документы возвращены взыскателю. Повторно с данными постановления Фонд в службу судебных приставов не обращался.

В силу части 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон № 212-ФЗ) в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Согласно части 14 указанной статьи при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов или при отсутствии информации о таких счетах орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов в соответствии со статьей 20 Закона № 212-ФЗ.

В силу части 1 статьи 20 Закона № 212-ФЗ в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон № 229-ФЗ) с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 2 статьи 20 Закона № 212-ФЗ).

Из части 3 статьи 20 Закона № 212-ФЗ следует, что постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Закона № 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю в том числе, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В силу части 4 статьи 46 Закона № 229-ФЗ возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 данного Закона.

На основании части 1 статьи 23 Федерального Закона от 24.07.2009 №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон № 212-ФЗ) недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказалось невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", из взаимосвязанного толкования норм статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса следует, что исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

При этом инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Порядок признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам установлен Постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 № 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам" (далее - Постановление № 820).

В пункте 1 Постановления № 820 приведен перечень случаев, которые являются основанием для признания безнадежными к взысканию и подлежащими списанию недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящейся за отдельными плательщиками страховых взносов, и задолженности по начисленным пеням и штрафам, к числу которых подпунктом "г" отнесено принятие судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе при вынесении судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

В соответствии с Федеральными законами от 03.07.2016 №243-Ф3 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее-Закон) и от 03.07.2016 №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с 01 января 2017 года полномочия по администрированию страховых взносов возлагаются на налоговые органы.

Исходя из пункта 2 статьи 4 Закона, налоговыми органами осуществляются меры по взысканию недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017года. а также страховые взносы, пени и штрафы, доначисленные органами Пенсионного фонда Российской Федерации, по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017года, по которым имеются, вступившие в силу решения о привлечении к ответственности.

В целях реализации полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное социальное страхование, возложенных на налоговые органы с 1 января 2017 года, утверждены Порядки обмена информацией территориальных отделений ПФР и ФСС с управлениями ФНС по субъектам РФ от 22.07.2016 N ММВ-23-1/11@/02-11-10/06-3098П, от

22.07.2016 N ММВ-23-1/12@/ЗИ, от 21.09.2016 N ММВ-23-1/20@/4И.

Согласно названным Порядкам территориальные отделения ПФР и ФСС представляют в УФНС по субъектам РФ в электронном виде сальдо расчетов по взносам, пеням и штрафам по состоянию на 01.01.2017 по прилагаемым кодам бюджетной классификации, функции администрирования которых возложены на налоговые органы.

Инспекцией принято сальдо по состоянию на 01.01.2017 года по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФР на выплату страховой пенсии, в том числе, в отношении АОЗТ им. Пушкина. При этом сумма недоимки Общества по страховым взносам составила 162 425 рублей, по пене - 69 882 рублей.

В соответствии с ответом ГУ - ОПФР по Смоленской области от 16.05.2017 №1600 по состоянию на 01.01.2017г. за АОЗТ им. Пушкина числится задолженность:

- КБК 39210202031061000160 в сумме 162 425 руб., в том числе за 2003 год - 112 425 руб. за 2004 год - 50 000 руб.;

- 39210202031062100160 - в сумме 69882 руб., - пени, начисленные на задолженность 2003-2004 года по состоянию на 31.12.2016 года.

Таким образом, сроки взыскания задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФР на выплату страховой пенсии в общей сумме 73 996,79 рублей (69 882 руб. + 4 114,79 руб.), предусмотренные статьями 46, 47, 69, 70 НК РФ, истекли.

Данные обстоятельства подтверждены материалами дела, спор между сторонами по этим обстоятельствам и по суммам задолженности отсутствует.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что к моменту обращения заявителя в суд Инспекция утратила возможность принудительного взыскания недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2003 -2004 годы в сумме 162425 руб. и начисленной на нее пени в сумме 69882 руб., являющейся в силу ст. 25 Закона № 212-ФЗ способом обеспечения исполнения обязательства по уплате взносов и, таким образом, не подлежащей взысканию при отсутствии оснований для взыскания взносов. Аналогичная позиция изложена в пункте 57 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57.

При таких обстоятельствах требования Общества подлежат удовлетворению.

При обращении в арбитражный суд Обществом уплачена государственная пошлина в сумме 9000 руб. (л.д. 7, 43).

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 4 пункта 21 постановления N 46, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

Таким образом, законодательством не предусмотрено освобождение государственных органов от возмещения судебных расходов в случае, если судебный акт принят не в их пользу.

Как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 23.12.2014 N 2777-О, возмещение судебных расходов на основании части 1 статьи 110 АПК РФ осуществляется только той стороне, в пользу которой вынесен судебный акт, и в соответствии с тем судебным постановлением, которым спор разрешен по существу. Арбитражное процессуальное законодательство при этом исходит из того, что критерием присуждения судебных расходов при вынесении решения является вывод арбитражного суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" (далее - Постановление N 1) разъяснено, что положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера.

Также в пункте 21 Постановления N 1 разъяснено, что правило о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек применяется по экономическим спорам, возникающим из публичных правоотношений, связанным с оспариванием ненормативных правовых актов налоговых, таможенных и иных органов, если принятие таких актов возлагает имущественную обязанность на заявителя (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

В данном случае спор рассматривался по правилам главы 24 АПК РФ и суд не пришел к выводу о незаконности решения Инспекции от 14.04.2017 № 11-18/05212 об отказе в признании безнадежной к взысканию и списании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2003 -2004 годы в сумме 162425 руб. и начисленной на нее пени в сумме 69882 руб.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что прекращая производство по делу в части требований о признании незаконными решений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Смоленской области от 07.04.2017 № 2838, от 12.04.2017 № 4163 (Определение от 23.10.2017) суд не разрешил вопрос о возврате государственной пошлины, заявителю подлежит возвращению уплаченная им государственная пошлина в сумме 3000 руб., в оставшейся части судебные расходы на оплату государственной пошлины относятся на заявителя и возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать безнадежной к взысканию с Акционерного общества закрытого типа имени Пушкина (ОГРН <***>; ИНН <***>) задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2003 -2004 годы в сумме 162425 руб. и начисленной на нее пени в сумме 69882 руб.

Возвратить Акционерному обществу закрытого типа имени Пушкина (ОГРН <***>; ИНН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 руб. (платежное поручение № 69 от 27.06.2017).

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья А.М. Ерохин