Решение от 13 октября 2022 г. по делу № А63-7968/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

_____________________________________________________________________________________

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

13 октября 2022 года Дело № А63-7968/2022

Резолютивная часть решения объявлена 06 октября 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 13 октября 2022 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Жариной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дудниковой А.Н.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Департамента имущественных и жилищных отношений администрации города Новый Уренгой, ОГРН <***>, г. Новый Уренгой

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Ставропольскому краю, ОГРН <***>, г. Ставрополь

о признании незаконным внесения МРИ ФНС РФ № 11 по СК в ЕГРЮЛ записи об исключении ООО «СибГазКомплектМонтаж» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и обязании МРИ ФНС РФ № 11 по СК восстановить в ЕГРЮЛ ООО «СибГазКомплектМонтаж», внести в ЕГРЮЛ запись о недействительности записи о прекращении юридического лица в отношении ООО «СибГазКомплектМонтаж»,

при участии представителей сторон:

от МРИ ФНС РФ № 11 по СК - ФИО1 по доверенности от 14.03.2022,

в отсутствие заявителя,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных и жилищных отношений администрации города Новый Уренгой, г. Новый Уренгой обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Ставропольскому краю, г. Ставрополь о признании незаконным внесения МРИ ФНС РФ № 11 по СК в ЕГРЮЛ записи об исключении ООО «СибГазКомплектМонтаж» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и обязании МРИ ФНС РФ № 11 по СК восстановить в ЕГРЮЛ ООО «СибГазКомплектМонтаж», внести в ЕГРЮЛ запись о недействительности записи о прекращении юридического лица в отношении ООО «СибГазКомплектМонтаж».


Заявленные требования мотивированы незаконным, по мнению заявителя, внесением межрайонной инспекцией в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «СибГазКомплектМонтаж». Заявитель является кредитором общества согласно решениям Арбитражного суда Ставропольского края от 05.02.2014 по делу № А63-13114/2013, от 05.02.2014 по делу № А63-13115/2013, от 13.03.2014 по делу № А63-325/2014. Заявителем 18.10.2021 подано возражение заинтересованного лица относительно предстоящего исключения юридического лица из ЕГРЮЛ. Согласно письму Октябрьского районного отдела судебных приставов города Ставрополя в рамках исполнительных производств направлены запросы в регистрирующие, контролирующие органы, а также кредитные организации.

Заявитель в судебное заседание не явился, представил письменные пояснения по существу иска в соответствии с определением суда от 03.08.2022.

Ответчик требования не признает, представил отзыв, в котором возражает против удовлетворения заявленных требований. Межрайонная инспекция на этапе совершения регистрационных действий обеспечила в полной мере исполнение норм Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ). Исключение ООО «СибГазКомплектМонтаж» как недействующее юридическое лицо обусловлено установлением регистрирующим органом наличия одновременно всех указанных в пункте 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ признаков недействующего юридического лица, непредставлением мотивированных заявлений заинтересованными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением данного общества из реестра. Заявителем пропущен процессуальный срок обжалования решения регистрирующего органа.

Межрайонной инспекцией представлены материалы регистрационного дела.

Изучив материалы дела, выслушав доводы участвующих в деле лиц, суд считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ООО «СибГазКомплектМонтаж» зарегистрировано 17.04.2000 (до 01.07.2002) Администрацией муниципального образования город Новый Уренгой за регистрационным номером 000304. 17.12.2002 обществу присвоен ОГРН № <***>.

Решениями Арбитражного суда Ставропольского края от 05.02.2014 по делу № А63-13114/2013, от 05.02.2014 по делу № А63-13115/2013, от 13.03.2014 по делу № А63-325/2014 с общества в пользу заявителя взысканы суммы пени в размере 5 659,99 руб., 7 530,00 руб., 19 427,50 руб., соответственно.

Согласно сведениям, изложенным в письме от 25.11.2021 Октябрьского районного отдела судебных приставов города Ставрополя УФССП по СК, 05.04.2017 судебным приставом-исполнителем Октябрьского районного отдела судебных приставов города Ставрополя УФССП по СК вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 91118/17/26040-ИП в отношении должника – ООО «СибГазКомплектМонтаж». Исполнительные производства в отношении общества окончены, исполнительные документы возвращены взыскателям.

Межрайонной ИФНС России № 12 по Ставропольскому краю в регистрирующий орган были направлены справки от 22.10.2018 № 3115-О о непредставлении документов отчетности в течение последних 12-ти месяцев (последняя дата представления отчётности – 11/07/2017), № 3115-С об отсутствии в течение последних 12-ти месяцев сведений о движении денежных средств по банковским счетам.

На основании представленных налоговым органом документов, подтверждающих наличие одновременно всех указанных в пункте 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ признаков недействующего юридического лица, органом принято решение от 29.10.2018 № 3557 о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ, о чем внесена запись от 31.10.2018 ГРН № 2182651577876.

Сообщение о принятом регистрирующим органом решении о предстоящем исключении опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от 31.10.2018 № 43, в том числе путем размещения в сети «Интернет» (на сайте www.vestnik-gosreg.ru). Одновременно с решением о предстоящем исключении были опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами и иными лицами, чьи права и законные интересы могут быть затронуты в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра, с указанием адреса, по которому могут быть направлены возражения.

Заявлений от общества и иных заинтересованных лиц, в том числе заявителя, в срок, предусмотренный пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, в регистрирующий орган не поступило, в связи с чем, регистрирующим органом в соответствии с пунктом 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2192651106349 от 22.02.2019 об исключении общества, фактически прекратившего свою деятельность из ЕГРЮЛ, по решению регистрирующего органа.

18 октября 2021 года департамент обратился в регистрирующий орган с возражением заинтересованного лица по форме № 38001 о прекращении процедуры исключения общества.

Регистрирующий орган письмом от 10.11.2021 № 03-11/0788@ сообщил департаменту, что возражение поступило 18.10.2021 по истечении установленного пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ срока и после внесения записи об исключении, оно не может явиться основанием для прекращения процедуры исключения юридического лица.

Считая, что решением об исключении общества и записью от 22.02.2019 ГРН № 2192651106349 нарушаются права департамента как кредитора ООО «СибГазКомплектМонтаж», департамент обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отношения, возникающие в связи с исключением недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ, регулируются положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Закона № 129-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 64.2 ГК РФ считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из ЕГРЮЛ в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

В силу частям 1,2 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (решение о предстоящем исключении).

Пунктом 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (далее – заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

На основании пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ мотивированные заявления заинтересованных лиц могут быть направлены или представлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении способами, указанными в пункте 6 статьи 9 Закона № 129-ФЗ. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.

В силу пункта 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Заявитель, являясь кредитором и заинтересованным лицом, имел возможность направить в регистрирующий орган возражение о том, что исключение общества из ЕГРЮЛ затрагивает его права и законные интересы. Однако правом заявить возражения в установленном порядке, не воспользовался.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 6 декабря 2011 года № 26-П и в определениях от 17 января 2012 года № 143-О-О и от 17 июня 2013 года № 994-О, правовое регулирование в области применения налоговыми органами процедуры исключения юридических лиц из ЕГРЮЛ направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

По смыслу приведенной позиции, недопустимо продолжение правоотношений и использование в гражданском обороте недействующего юридического лица, и соответственно, требование о восстановлении правоспособности такого лица незаконно.

Процедура исключения недействующего юридического лица из реестра является специальным основанием прекращения юридического лица, не связанным с его ликвидацией.

Нормативные положения, позволяющие исключать юридическое лицо из ЕГРЮЛ в упрощенном - внесудебном порядке были введены в Закон № 129-ФЗ Федеральным законом от 2 июля 2005 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и в статью 49 Гражданского кодекса Российской Федерации» с целью актуализации данных государственного реестра.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные регистрирующим органом доказательства, суд считает, что порядок внесения записи об исключении общества, установленный статьей 21.1, частью 7 статьи 7 Закона № 129-ФЗ, регистрирующим органом соблюден, доводы заявителя о его нарушении не нашли своего подтверждения.

Исключение ООО «СибГазКомплектМонтаж» как недействующее юридическое лицо обусловлено установление регистрирующим органом наличием одновременно всех указанных в пункте 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ признаков недействующего юридического лица, непредставлением мотивированных заявлений заинтересованными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением данного общества из ЕГРЮЛ.

Заявителем какие-либо обоснованные доводы о нарушении регистрирующим органом положений Закона № 129-ФЗ не приведены, незаконность действий и решений регистрирующего органа в ходе рассмотрения настоящего спора не установлена.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, внесение регистрирующим органом оспариваемой записи осуществлено при наличии оснований и в отсутствие нарушения процедуры внесения такой записи, что влечет отказ в признании ее недействительной.

Доводы заявителя о том, что вследствие исключения ООО «СибГазКомплектМонтаж» из ЕГРЮЛ нарушены права заявителя как кредитора общества не могут быть признаны обоснованными.

Само по себе наличие неисполненных денежных обязательств у недействующего юридического лица (при условии, что о таких обязательствах в установленном частью 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ порядке заявлено не было), не является основанием, препятствующим его исключению.

Позиция о возможности исключения недействующего юридического лица при наличии непогашенных обязательств, о которых в установленном порядке заявлено не было, согласуется с правовой позицией Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 29 сентября 2016 года № 1971-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО2 на нарушение ее конституционных прав пунктом 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ».

Из содержания судебных актов по делам №№ А63-13114/2013, А63-13115/2013, А63-325/2014, согласно которым с общества в пользу департамента взысканы суммы пени в размере 5 659,99 руб., 7 530,00 руб., 19 427,50 руб. соответственно, усматривается, что при рассмотрении данных дел ответчиком не представлены отзывы на исковые заявления, а копии судебных актов, направленных в адрес общества, возвращены организацией почтовой связи в арбитражный суд с отметкой «истек срок хранения». Кроме того, с момента вынесения решений суда (с 2014 года) до исключения общества из ЕГРЮЛ (до 22.02.2019), ООО «СибГазКомплектМонтаж» не осуществлено ни одного платежа. В связи с чем, суд считает, что общество задолго до исключения из ЕГРЮЛ обладало признаками недействующего юридического лица. Доказательства того, что общество на момент исключения из ЕГРЮЛ являлось действующим, суду не представлено.

Как следует из письма от 25.11.2021 Октябрьского районного отдела судебных приставов города Ставрополя исполнительное производство в отношении ООО «СибГазКомплектМонтаж» окончено в связи с невозможностью установления места нахождения имущества должника либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средствах и иных ценностей, находящихся на счетах во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

Таким образом, невозможность взыскания задолженности с должника вызвана не исключением ООО «СибГазКомплектМонтаж» из ЕГРЮЛ, а отсутствием у должника денежных средств или иного имущества, на которое могло быть обращено взыскание. Доказательства иного суду не представлено.

Восстановление в ЕГРЮЛ ООО «СибГазКомплектМонтаж» не приведет к восстановлению прав и законных интересов департамента как кредитора.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Такое заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных 5 интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В силу пунктов 8 и 9 статьи 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав, в арбитражный суд в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В силу указанных норм права установлен специальный срок для обжалования решения об исключении юридического лица, который составляет один год со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, являются общедоступными, соответственно, заявитель должен был узнать о нарушении прав и законных интересов с момента вынесения решений регистрирующим органом об исключении из ЕГРЮЛ общества – с 22.02.2019.

Заявление по настоящему делу подано департаментом в суд 24.05.2022, за пределами установленного процессуального срока.

Согласно части 2 статьи 199 ГК РФ, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Довод заявителя о том, что ему стало известно об исключении общества лишь 18.10.2021, после чего им и были поданы возражения в установленной форме на предстоящее исключение ООО «СибГазКомплектМонтаж», суд признает необоснованным, поскольку общество является должником заявителя и в целях защиты своих законных прав и интересов заявитель должен был отслеживать сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ о своем должнике. Департаментом не представлено доказательств ограничения доступа в информации, содержащейся в ЕГРЮЛ об исключении общества, невозможности её получить, в том числе, вследствие злонамеренных действий третьих лиц.

В связи с изложенным, обращение департаментом в суд за пределами установленного процессуального срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.


Учитывая изложенное, суд отказывает заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требований Департамента имущественных и жилищных отношений администрации города Новый Уренгой, г. Новый Уренгой отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Е. В. Жарина