Решение от 6 июля 2020 г. по делу № А73-1338/2020

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-1338/2020
г. Хабаровск
06 июля 2020 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Леонова Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304272432900012, ИНН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Хабаровскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680038, <...>)

о признании недействительным предписания от 15.01.2020

при участии в судебном заседании:

от ИП ФИО2: представители не явились;

от Инспекции: ФИО3 представитель по доверенности от 13.01.2020 № 04-29/000/17

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, ИП ФИО2) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением в соответствии с которым просит признать недействительным предписание Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Хабаровскому краю (далее – Инспекция, налоговый орган) от 15.01.2020 об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о применении контрольно – кассовой техники.

ИП ФИО2, извещенная надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимала, явку своего представителя не обеспечила.

Инспекция согласно представленному отзыву не согласилась с заявленными требованиями. Представитель налогового органа в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

На основании статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие заявителя.

В ходе судебного разбирательства арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела 14.01.2020 на основании поручения заместителя начальника Инспекции от 14.01.2020 № 3 должностным лицом налогового органа проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 54-ФЗ) при осуществлении расчетов с пассажирами автобуса с государственным номером <***> городского маршрута № 17, принадлежащего ИП ФИО2

В ходе проверки установлен факт осуществления водителем автобуса расчетов по оплате проезда без применения контрольно – кассовой техники, которая фактически в данном автобусе отсутствовала.

По результатам проверки налоговый орган выдал ИП ФИО2 предписание от 15.01.2020 о принятии мер по устранению нарушения, а именно: зарегистрировать контрольно-кассовую технику в налоговом органе и применять контрольно-кассовую технику при осуществлении расчетов за пассажирские перевозки; информацию о принятых мерах сообщить в Инспекцию в течение одного месяца с момента получения предписания.

Данное предписание согласно отчету об отслеживании почтового отправления вручено ИП ФИО2 27.01.2020.

Не согласившись с предписанием, ИП ФИО2 обратилась в арбитражный суд с заявлением.

В обоснование заявленных требований предприниматель указывает следующее.

Частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неприменение контрольно-кассовой техники. Вместе с тем, Федеральным законом от 03.07.2019 № 171-ФЗ действие частей 2-4 и 6 статьи 14.5 КоАП РФ в отношении применения контрольно – кассовой техники при осуществлении расчетов водителями и кондукторами в салоне транспортного средства при реализации проездных документов и талонов для проезда в общественном транспорте. Данная отсрочка введена специально для того, чтобы предприниматели могли подготовить транспортные средства к выполнению требований Федерального закона № 54-ФЗ.

По мнению заявителя, данную отсрочку следует расценивать, в том числе и как невозможность налоговому органу обязывать предпринимателей установить указанную технику.

В своих возражениях Инспекция указывает, что Закон № 171-ФЗ не изменяет и не отменяет положения Федерального закона № 54-ФЗ в части обязанности применять контрольно-кассовую технику.

Выслушав представителя Инспекции, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом № 54-ФЗ устанавливаются правила применения контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации в целях обеспечения интересов граждан и организаций, защиты прав потребителей, обеспечения установленного порядка осуществления расчетов, полноты учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей, в том числе в целях налогообложения и обеспечения установленного порядка оборота товаров.

В соответствии с требованиями статьи 1.2 Федерального закона № 54-ФЗ контрольно-кассовая техника, включенная в реестр контрольно-кассовой техники, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

При осуществлении расчета пользователь обязан выдать кассовый чек или бланк строгой отчетности на бумажном носителе и (или) в случае предоставления покупателем (клиентом) пользователю до момента расчета абонентского номера либо адреса электронной почты направить кассовый чек или бланк строгой отчетности в электронной форме покупателю (клиенту) на предоставленные абонентский номер либо адрес электронной почты (при наличии технической возможности для передачи информации покупателю (клиенту) в электронной форме на адрес электронной почты), если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В случаях, указанных в пункте 7 статьи 2 настоящего Федерального закона, пользователь обязан выдать покупателю (клиенту) кассовый чек или бланк строгой отчетности на бумажном носителе без его направления покупателю (клиенту) в электронной форме.

Неприменение контрольно-кассовой техники в установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники случаях влечет административную ответственность в соответствии с частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, Федеральным законом от 03.07.2019 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и приостановлении действия отдельных положений статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» действие части 2 статьи 14.5 КоАП РФ частично приостановлено, а именно: в соответствии со статьей 2 указанного Федерального закона приостановлено на срок до 01.07.2020 действие частей 2 - 4 и 6 статьи 14.5 КоАП РФ в отношении применения контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов водителями или кондукторами в салоне транспортного средства при реализации проездных документов (билетов) и талонов для проезда в общественном транспорте, а также расчетов за услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства (включая услуги ресурсоснабжающих организаций).

Как следует из письма Министерства финансов Российской Федерации от 16.10.2019 № 03-01-15/79467 данная отсрочка разработана специально, в том числе для сферы транспорта и направлена на то, чтобы соответствующие организации и индивидуальные предприниматели, обязанные в силу пункта 1 статьи 1.2 Федерального закона № 54-ФЗ применять на территории Российской Федерации контрольно-кассовую технику, включенную в реестр контрольно-кассовой техники, могли подготовить транспортные средства к выполнению требований закона.

Законодатель не только приостановил привлечение к ответственности за неиспользование контрольно-кассовой техники при перевозке пассажиров до 01.07.2020, но и отказался на период до 01.07.2020 от мер государственного принуждения соответствующих субъектов предпринимательской деятельности к исполнению соответствующих положений Федерального закона № 54-ФЗ, устанавливающих обязательное применение контрольно-кассовой техники.

Данный вывод соответствует единообразной судебной практике, сложившейся по аналогичным спорам (постановление АС Дальневосточного округа от 30.06.2020 № Ф03-2232/2020 по делу № А73-20695/2019 Арбитражного суда Хабаровского края).

Помимо этого, оспариваемым предписанием на предпринимателя фактически возложена обязанность по применению контрольно-кассовой техники, неисполнение которой в определенный срок повлечет административную ответственность, что противоречит целям принятия Федерального закона от 03.07.2019 № 171-ФЗ.

На основании изложенного суд приходит к выводу о несоответствии оспариваемого предписания требованиям вышеприведенных положений действующего законодательств и о нарушении им прав и законных интересов предпринимателя в сфере предпринимательской и иной экономической, как возлагающего на предпринимателя обязанности, выполнение которых приостановлено Федеральным законом.

Следовательно, заявленные требования подлежат удовлетворению, а оспариваемое предписание подлежит признанию недействительным.

Судебные расходы предпринимателя в сумме 300 руб., понесенные в связи с уплатой государственной пошлины при обращении в суд, на основании статьи 110 АПК РФ подлежат возмещению плательщику за счет налогового органа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования индивидуального предпринимателя ФИО2 удовлетворить.

Признать недействительным предписание Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Хабаровскому краю от 15.01.2020 об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о применении контрольно – кассовой техники.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Хабаровскому краю в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 300 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.



Судья Д.В. Леонов