Решение от 20 февраля 2018 г. по делу № А48-4673/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А48-4673/2017
г. Орел
20 февраля 2018 года.
Резолютивная часть решения объявлена 14.02.2018.

Полный текст решения изготовлен 20.02.2018.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Карасева В.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Публичного акционерного общества «Орелрыбхоз» (303216, Орловская область, Кромской район, д. Макеево, ОГРН <***>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (300041, <...>, ОГРН <***>),

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: 1) Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области (302030, <...>, ОГРН <***>); 2) Управления Экологической Безопасности и Природопользования Орловской Области (302028, <...>, ОГРН <***>); 3) Московско-Окского территориального управления Росрыболовства (117105, <...> ОГРН <***>)

о понуждении ответчика заключить с истцом договор аренды без проведения торгов в отношении земельного участка площадью 3657400 +/- 3347 кв.м., кадастровый №57:09:0000000:270, расположенного по адресу: Орловская область, с/п Короськовское, Кромской район, д. Макеево, по цене 6583,32 руб. или 78999,84 руб. в год (без НДС) на основании абзаца 3 пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»,

при участии:

от истца - представители ФИО2 (паспорт, доверенность от 26.12.2016), ФИО3 (паспорт, доверенность от 07.10.2017 №7),

от ответчика - представитель ФИО4 (паспорт, доверенность от 09.01.2018 №ВГ71-18/2д),

от третьего лица 1 - представитель ФИО5 (паспорт, постоянная доверенность),

от третьего лица 2 - представитель ФИО5 (паспорт, постоянная доверенность),

от третьего лица 3 - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Орелрыбхоз» (далее - истец, ПАО «Орелрыбхоз») обратилось в Арбитражный суд Орловской области с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (далее - ответчик, МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях), с учетом произведенного процессуального правопреемства о понуждении ответчика заключить договор аренды земельного участка.

Определением суда от 12.10.2017 по настоящему делу произведена замена ответчика с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области на его правопреемника - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях.

К участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, арбитражным судом привлечены: 1) Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области (далее - третье лицо 1); 2) Управление Экологической Безопасности и Природопользования Орловской Области (далее - третье лицо 2); 3) Московско-Окского территориальное управление Росрыболовства (далее - третье лицо 3).

Истец, в заявлении от 20.11.2018 (т.2, л.д. 70-71), в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ), требования скорректировал, просил суд понудить ответчика заключить с истцом договор аренды без проведения торгов в отношении земельного участка площадью 3657400 +/- 3347 кв.м., кадастровый №57:09:0000000:270, расположенного по адресу: Орловская область, с/п Короськовское, Кромской район, д. Макеево, по цене 6583,32 руб. или 78999,84 руб. в год (без НДС) на основании абзаца 3 пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Арбитражным судом, в порядке части 5 статьи 49 АПК РФ, утончение предмета иска принято к производству, поскольку оно заявлено уполномоченным на то лицом, не противоречит закону и не нарушает прав других лиц.

В судебном заседании истец в полном объеме поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, уточнении требований и дополнительных письменных объяснениях. В судебном заседании ответчик иск не признал. В письменном отзыве указал, что переоформление на основании абзаца 3 пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права постоянного (бессрочного) пользования в отношении спорного участка на право аренды, без проведения торгов, противоречит действующему законодательству и приведет к нарушению прав Российской Федерации и неопределенного круга лиц, поскольку установлен запрет на формирование земельных участков на землях, покрытых поверхностными водами, и раздел земельных участков, в границах которых расположены пруды связан с ограничением оборотоспособности таких земельных участков.

В судебном заседании представитель третьего лица 1 (Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области) в разрешении спора полагался на усмотрение суда. В письменном отзыве указала, что на спорном земельном участке находится принадлежащий на праве собственности Орловской области объект недвижимого имущества - гидротехническое сооружение - плотина пруда «Макеевский нижний» на р. Тросна. Указанное сооружение передано истцу на основании договора аренды от 06.03.2017 № 16, сроком на 10 лет. Земельный участок под указным объектом не оформлен.

В судебном заседании представитель третьего лица 2 (Управления Экологической Безопасности и Природопользования Орловской Области) в разрешении спора полагался на усмотрение суда. В отзыве указал, что правовые основы регулирования в области аквакультуры (рыболовства), в том числе, защиты прав и интересов физических и юридических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, устанавливает Федеральный закон от 02.07.2013 № 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыболовстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В соответствии с пунктом 3 статьи 4 указанного закона в обводненных карьерах и прудах (в том числе образованных водоподпорными сооружениями на водотоках), а также на водных объектах, используемых в процессе функционирования мелиоративных систем, включая ирригационные системы, рыбоводные участки не выделяются. По этой причине из Перечня рыбопромысловых участков на территории Орловской области и регламента их эксплуатации, утвержденного постановлением правительства Орловской области от 13.10.2013 № 199 исключены пруд Мацеевский и Головной. Полномочия закрепления за пользователями таких водных объектов возложены на Московско-Окского территориального управления Росрыболовства. Спорный земельный участок частично покрыт поверхностными водами (пруды), на нем находятся гидротехнические сооружения. Пруды образованы водоподпорными сооружениями на реке Тросна, которая включена в Государственный водный реестр Российской Федерации и в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Водного кодекса РФ находится в собственности Российской Федерации. Пунктом 2 статьи 102 Земельного кодекса РФ установлено, что на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется формирование земельных участков.

В судебном заседание третье лицо 3 представителя не направило, судом извещено о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, причины неявки суду не известны. Письменного отзыва не представило.

Арбитражный суд, в порядке статей 121-123, 156 АПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица 3 по имеющимся в деле письменным доказательствам.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Согласно постановлению Совета Министров РСФСР от 25.09.1974 №527 «О передаче отдельных рыбоводных хозяйств и нагульных прудов Министерства сельского хозяйства РСФСР и Министерства совхозов РСФСР и предоставлении земельных участков в ведение Министерства рыбного хозяйства РСФСР», приказом Министерства рыбного хозяйства от 02.10.1974 №158, в ведение Министерства рыбного хозяйства РСФСР передан рыбхоз «Макеевский», строящийся рыбхоз «Лубна», нагульные пруды совхозов «Дмитровский» и «Лубянский» Минсельхоза РСФСР.

В соответствии с приказом Министерства рыбного хозяйства РСФСР от 07.10.1974 №160, решением Орловского областного совета депутатов трудящихся от 01.11.1974 №558, организован Орловский прудовой рыбокомбинат с местонахождением в городе Орле и непосредственном подчинением его Министерству рыбного хозяйства РСФСР.

Приказом Государственного агропромышленного комитета Нечерноземной зоны РСФСР от 25.11.1988 №352, а также приказом Агропромышленного комитета Орловской области от 05.12.1988 №600, предусмотрено, что прудовой комбинат «Орловский» реорганизован в Государственно-кооперативное объединение «Орелрыбхоз».

В соответствии с законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», протоколом учредительного собрания уполномоченных по регистрации Орловского государственного предприятия рыбного хозяйства «Орелрыбхоз» от 01.02.1993 №1, государственно кооперативное объединение «Орелрыбхоз» было перерегистрировано в Орловское государственное предприятие рыбного хозяйства «Орелрыбхоз».

03.02.1993г. постановлением Главы администрации Заводского района города Орла №107 зарегистрировано Орловское государственное предприятие рыбного хозяйства «Орелрыбхоз». Согласно свидетельству о внесении в реестр федерального имущества, выданного Комитетом по управлению государственным имуществом Орловской области на основании заявления Орловского государственного предприятия рыбного хозяйства «Орелрыбхоз» от 09.04.1999, имущество закреплено за предприятием на праве хозяйственного ведения за реестровым номером 05700024.

Приказом Управления государственного имущества Администрации Орловской области от 22.10.2003 №222 «Об условиях приватизации государственного предприятия рыбного хозяйства «Орелрыбхоз», в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации федерального имущества на 2003 год, утверждённым распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.08.2002 № 1155-р и распоряжением Минимущества Российской Федерации от 30.01.2003 № 408-р государственное предприятие рыбного хозяйства «Орелрыбхоз» было приватизировано путём преобразования в Открытое акционерное общество «Орелрыбхоз», утверждён состав подлежащего приватизации имущественного комплекса государственного предприятия рыбного хозяйства «Орелрыбхоз», перечень объектов (в том числе исключительных прав), не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса государственного предприятия рыбного хозяйства «Орелрыбхоз», а также устав Открытого акционерного общества «Орелрыбхоз».

Пунктом 1.1 Устава ОАО «Орелрыбхоз» предусмотрено, что общество создано в результате преобразования государственного предприятия рыбного хозяйства «Орелрыбхоз», зарегистрированного постановлением главы администрации Заводского района г. Орла от 03.02.1993г. №107, в соответствии с распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 30.01.2003 №408-р. Открытое акционерное общество «Орелрыбхоз» является правопреемником государственного предприятия «Орелрыбхоз». Учредителем общества является Российская Федерация в лице Министерства имущественных отношений Российской Федерации. Согласно приложению №1 к вышеуказанному приказу, в состав подлежащего приватизации имущества вошел единый и неделимый имущественный комплекс: контора, склад, склад комбикормов, гараж, сопрягающее устройство, оградительная дамба, вырастные пруды 9 шт., нагульный пруд 1 шт., маточный пруд 1 шт., зимовальные пруды 12 шт., нерестовые пруды 25 шт., опытные пруды 4 шт., карантийные пруды 2 шт., головной пруд №1, живорыбный садок 4 шт., верховина №2.

Согласно приложению №3 к приказу, балансовая стоимость подлежащих приватизации активов предприятия составила 11610 тыс. руб., в том числе основные средства 11631 тыс. руб. В соответствии с бухгалтерским балансом государственного предприятия «Орелрыбхоз» за 1 квартал 2003 года стоимость его основных средств составляет 11631 тыс. руб., стоимость чистых активов равна 11820 тыс. руб., то есть, приватизации подлежали все активы предприятия по состоянию на 01.04.2003.

В соответствии с передаточным актом имущественного комплекса государственного предприятия «Орелрыбхоз», ОАО «Орелрыбхоз» является правопреемником государственного предприятия рыбного хозяйства «Орелрыбхоз» по всем видам подлежащего приватизации имущества предприятия, включая права на пользование земельными участками и иным правам, а также обязательствам в отношении всех его кредиторов и должников, включая обязательства, оспариваемые третьими лицами.

В соответствии с требованиями действующего законодательства ОАО «Орелрыбхоз» 23.11.2016 было преобразовано в Публичное акционерное общество.

Согласно п.6 Приказа от 22.10.2003 № 222 «Об условиях приватизации государственного предприятия рыбного хозяйства «Орелрыбхоз» земельные участки (согласно приложению №2) передаются в аренду вновь созданному акционерному обществу.

Среди земельных участков, указанных в приложении №2 находится земельный участок по адресу: Орловская область, Кромской район, д.Макеево, площадью 500 га, кадастровый условный №57:09:146. Свидетельство о праве пользования на землю №110 от 16.12.1992г. Указанный земельный участок под объектами, принадлежащим ПАО «Орелрыбхоз» был переоформлен ТУ Росимущества по Орловской области в собственность Российской Федерации в 2014.

Спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый номер 57:09:0000000:270 в уточненных границах с площадью 3657400 кв.м.

Истец указывает, что указанный земельный участок сформирован под предприятием, в комплекс которого сходят здания и сооружения для выращивания рыбы, и представляющие собой единый технологический процесс, земельный участок имеет категорию: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Указанный земельный участок принадлежит ПАО «Орелрыбхоз» на праве постоянного (бессрочного) пользования в результате правопреемства возникшего в рамках приватизации при преобразовании Государственного предприятия «Орелрыбхоз» в акционерное общество (статья 58 Гражданского кодекса РФ).

В дальнейшем ПАО «Орелрыбхоз» неоднократно обращалось в Территориальное управление Росимущества по Орловской области с целью переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на аренду на указанный земельный участок, находящийся под приватизированными объектами, однако все обращения были оставлены без удовлетворения.

Истец, считая, что на основании статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» у ответчика возникла обязанность по заключению с истцом договора аренды без проведения торгов в отношении спорного земельного участка, и, принимая во внимание отказ ответчика, то истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

В силу части 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В случае переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков годовой размер арендной платы устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков (абзац 3 пункта 2 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса РФ»).

Истец утверждает, что у ответчика возникла обязанность в силу закона по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования спорного земельного участка на право аренды, в связи с нижеследующим: во-первых, земельный участок относится к категории: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения». Разрешенное использование: «для разведения товарной рыбы и производства товарной рыбы». Во-вторых, земельный участок сформирован, стоит на кадастровом учете и зарегистрирован в собственности Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством, то есть отвечает критериям объекта гражданских прав. В-третьих, в границах земельного наряду с прочими расположены объекты недвижимости, которые зарегистрированные в собственности за истцом: 1) склад, площадью 147 кв.м., кадастровый номер: 57:09:0910101:309; 2) контора, площадью 59,9 кв.м., кадастровый номер: 57:09:0910101:287; 3) склад, комбикормов, площадью 347,8 кв.м., кадастровый номер: 57:09:0910101:302; 4) гараж, площадью 103,8 кв.м., кадастровый номер: 57:09:0910101:303. Право собственности на указные объекты признано на основании решений Арбитражного суда Орловской области по делам №№ А48-880/2011, А48-881/2011, А48-882/2011, А48-3597/2010, поэтому истец полагает, что в границах данного земельного участка располагается имущественный комплекс, который используется им в соответствии с видом разрешенного использования - для разведения товарной рыбы и производства товарной рыбы. В-четвертых, объекты недвижимости, в том числе, находящиеся на спорном земельном участке пруды переданы истцу в собственность в процессе приватизации предприятия.

Оценив указанные доводы, арбитражный суд приходит к выводу, что истцом неверно толкуются и применяются нормы материального права, что не позволяет суду принять решение об удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 11 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 11 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, этим землепользователям, за исключением юридических лиц, указанных в части 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса.

Порядок предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрен статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Часть 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации перечисляет изъятые из оборота земельные участки.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ в редакции, действующей с 01.03.2015, юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными главой V.I Земельного кодекса Российской Федерации.

В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъясняется, что при рассмотрении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно пункту 2 статьи 3 Вводного закона лица, которым земельные участки на таком праве предоставлены до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, вправе по своему выбору оформить их в аренду или приобрести в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 ЗК РФ независимо от того, для какой цели были предоставлены земельные участки. Для приобретения прав на земельный участок граждане и юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, с заявлением о приобретении прав на земельный участок. Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие данного Кодекса, сохраняется (пункт 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, действовавшей до 01.03.2017).

Аналогичная норма содержится в пункте 1 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ, в редакции, действующей с 01.03.2015.

Спорный участок с кадастровым номером 57:09:0000000:270 состоит из земель промышленности и иного специального назначения, его площадь составляет 3 657 400,0 кв.м. Разрешенное использование: для выращивания рыбопосадочного материала, расположенного по адресу: Орловская область, Кромской район, с/п Короськовское, д. Макеево. Он ранее был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование до приватизации Орловскому государственному предприятию рыбного хозяйства «Орелрыбхоз».

Согласно предоставленным документам на спорном земельном участке расположены: головной пруд № 1 площадью 63 га; вырастные пруды - 9 штук площадью 101,4 га; нагульный пруд - 1 шт. площадью 78 га; маточный пруд - 1 шт. площадью 0,8 га; зимовальные пруды - 12 шт. площадью 10,4 га; нерестовые пруды - 25 шт. площадью 3,38 га; опытные пруды - 4 шт. площадью 1,2 га; карантийные пруды- 5 шт. площадью 0,2 га.

Право собственности истца на указанные объекты в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Согласно статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации водный объект - это природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Из ответа Московско-Окского территориального управления Росрыболовства от 15.09.2014 № 429 следует, что согласно материалов обследования 2005 года в п. Макеево Кромского района Орловской области на реке Тросна расположены два головных пруда № 1 и № 2. Согласно пункта 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации, а право собственности Российской Федерации на водный объект прекращается одновременно с прекращением права собственности на соответствующий земельный участок (пункт 3 стать 8 Водного кодекса Российской Федерации). Данные пруды образованы водоподпорным сооружением на реке Тросна и расположены в границах Земельного участка. Река Тросна включена в Государственный водный реестр Российской Федерации и в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации находится в собственности Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства указанный факт не оспаривался истцом.

Согласно пункту 3 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в приделах береговой линии.

Из пункта 1 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации следует, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водным объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами.

Согласно части 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Длина водотока реки Тросна, согласно данных Государственного водного реестра Российской Федерации, составляет 21 километр.

Таким образом, в соответствии с пунктом 4 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации, ширина водоохраной зоны реки Тросна устанавливается в размере 100 метров.

В части 8 статьи 6 Водного кодекса РФ предусмотрено право каждого гражданина пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Частью 1 статьи 9 Водного кодекса РФ предусмотрено, что физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Водного кодекса Российской Федерации.

Из положений статьи 11 Водного кодекса РФ следует, что пользование поверхностными водными объектами осуществляется на основании договора водопользования или на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование.

С соответствии с частью 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации в обороте ограничиваются находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 2 статьи 102 Земельного кодекса РФ установлено, что на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется формирование земельных участков.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что комплекс объектов, в том числе, различного рода пруды, на которые право собственности истца не зарегистрировано, являются силу Водного кодекса Российской Федерации поверхностными водными объектами, которые состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в приделах береговой линии.

Также установлено, что на спорном земельном участке расположены гидротехнические сооружения на реке Тросна, находящиеся в собственности Орловской области и используемые истцом на основании договора аренды.

В силу части 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), а в соответствии с частью 1 статьи 6 данного Кодекса поверхностные водные объекты являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами.

Таким образом, исходя из установленных по делу обстоятельств, имеющих юридическое значение для разрешения настоящего спора, арбитражный суд приходит к выводу, что правовых оснований для понуждения ответчика переоформить право постоянного (бессрочного) пользования спорного земельного участка на право аренды без проведения торгов, не имеется, поскольку это прямо запрещено законом и может привести к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц на использование поверхностных водных объектов, находящихся на спорном участке.

В этой связи, заявленные требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу, в соответствии со статьей 110 АПК РФ, следует отнести на истца в полном объёме, поскольку исковые требования оставлены без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Публичного акционерного общества «Орелрыбхоз» (303216, Орловская область, Кромской район, д. Макеево, ОГРН <***>) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (300041, <...>, ОГРН <***>) о понуждении заключить договор аренды без проведения торгов в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Орловская область, с/п Короськовское, Кромской район, д. Макеево, кадастровый №57:09:0000000:270 на условиях истца - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья Карасев В.В.