Решение от 5 марта 2019 г. по делу № А29-3266/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-3266/2018
05 марта 2019 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2019 года, полный текст решения изготовлен 05 марта 2019 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Тарасова Д.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 27.02.2049 г. и 04.03.2019 г. дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Алгоритм» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

об устранении нарушений лесного законодательства и взыскании неустойки

при участии:

от истца: ФИО2 – приказ от 04.03.2014 г. № 15-к;

от ответчика: ФИО3 – по доверенности от 20.06.2018 г.;

установил:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее – Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением об обязании Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Алгоритм» (далее – Общество) устранить нарушения лесного законодательства, а именно обработать оставленную древесину пестицидами, создать противопожарную минерализованную полосу вокруг оставленной древесины до момента её вывоза из леса и вывезти оставленную древесину с делянки № 4 квартал 1 в объеме10 кубометров, с делянки № 5 квартал 1 в объеме 10 кубометров Лопынденксого участкового лесничества ГУ «Локчимское лесничество», взыскать неустойку в размере 12 529,45 руб..

Уточнением от 21.02.2019 г. Министерством заявленные требования уточнены – просит обязать Общество устранить нарушения лесного законодательства, а именно: вывезти оставленную древесину с делянки № 4 квартал 1 в объеме 10 кубометров, с делянки № 5а квартал 1 в объеме 10 кубометров Лопынденксого участкового лесничества ГУ «Локчимское лесничество», взыскать неустойку в размере 12 529,45 руб..

Данное уточнение судом принято.

Общество возражает против удовлетворения заявленных требований, считает, что Министерство допущено неверное толкование фактических обстоятельств. Обществоуказывает на то, что фактически в спорных местах лесосеки как на момент осмотра, так и в настоящее время отсутствует заготовленная невывезенная древесина, а имелись порубочные остатки, то есть отходы древесины, образующиеся на лесосеке при проведении лесосечных работ.

По мнению Общества, Министерством каких-либо достоверных, допустимых и относимых доказательств о наличии на указанных местах лесосеки заготовленной невывезененной древесины не представлено.

Министерство на требованиях настаивает, указывая, что представленными в материалы дела фотографиями подтверждается, что оставленная древесина не является порубочными остатками, соответствующими ГОСТ 172462-84, а получена в результате раскряжевки целых стволов деревьев на мерные отрезки до трех метров с диаметром более восьми метров.

Суд, изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, установил следующее.

Как следует из материалов дела, между Комитетом лесов Республики Коми (правопредшественником Министерства) (арендодатель) и Обществом (арендатор) 25.03.2008 г. заключен договор № 11 аренды лесного участка площадью 96 245 га, расположенного по адресу: Республика Коми, Корткеросский район, ГУ «Локчимское лесничество», квартала №№ 20-23, 30, 31, 33-35, 44-51, 53-58, 64-70, 76-82 Четдинского участкового лесничества, квартала №№ 1-6, 23-27, 47, 49-52, 54-57, 74-76, 80 Мординского участкового лесничества, квартала 1, 2, 5, 6, 9-15, 21 22, 24, 27-35, 47-49, 52, 62, 64, 65, 67, 68, 78, 80-82 Намского участкового лесничества<...>, 7-9 Лопыдинского участкового лесничества.

В связи с окончанием действия лесной декларации № 4 от 22.03.2016 г. ГУ «Локчимское лесничество» 19.07.2017 г. проведен осмотр мест рубок в квартале 1 делянка 4 и 5а Лопыдинского участкового лесничества.

В ходе проведенного осмотра было установлен факт оставления на месте рубки заготовленной невывезенной древесины общим объемом 20 кв.м., что является нарушением пункта 12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды РФ от 13.09.2016 г. № 474.

Выявленные нарушения отражены в актах осмотра лесосеки от 19.07.2017 г..

За нарушение условий договоры аренды от 25.03.2008 г. № 11 Обществу на основании пунктов 4.1.12, 4.1.13 начислена неустойка на сумму 12 529,45 руб..

Согласно представленной Министерством претензии от 13.10.2017 г. Министерство уведомило Общество о необходимости вывоза оставленной заготовленной древесины с осмотренных мест лесосеки и уплаты начисленной суммы неустойки по договору от 25.03.2008 г. № 11.

Неисполнение Обществом претензии от 13.10.2017 г. явилось основанием для обращения Министерства с исковым заявлением в суд.

Суд, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, при этом исходит из следующего.

Согласно части 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом, если иное не установлено данным Кодексом, другими федеральными законами.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), если иное не установлено ЛК РФ (часть 3 статьи 71 ЛК РФ).

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) является определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии со статьей 16 ЛК РФ) рубками лесных насаждений признаются процессы их валки, а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, частичную переработку, хранение древесины в лесу) (часть 1). Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами (часть 3).

Согласно Правилам заготовки древесины, утвержденным приказом Рослесхоза от 01.08.2011 г. № 337, рубка лесных насаждений на каждой лесосеке, трелевка, частичная переработка, хранение и вывоз заготовленной древесины осуществляется лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации; увеличение сроков рубки лесных насаждений, хранения и вывоза древесины, указанных в настоящем пункте, допускается в случае возникновения неблагоприятных погодных условий, исключающих своевременное исполнение данных требований; разрешение на изменение сроков рубки лесных насаждений и вывоза древесины выдается в письменном виде с указанием местонахождения лесосек (участковое лесничество, номер лесного квартала, номер лесотаксационного выдела, номер делянки), площади лесосеки, объема древесины и вновь установленного (продленного) срока (даты) рубки лесных насаждений и (или) хранения, вывозки древесины (пункт 12); при заготовке не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке (подпункт «з» пункта 13).

В силу пункта 44 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 г. № 414, действовавших до 05.06.2017 г., в весенне-летний период не допускается хранение (оставление) в лесах заготовленной древесины более 30 дней без удаления коры (без окорки) или обработки пестицидами. Конкретные сроки (даты) запрета хранения (оставления) в лесу неокоренной или не обработанной пестицидами заготовленной древесины по лесорастительным зонам и лесным районам устанавливаются Федеральным агентством лесного хозяйства.

Из пункта 16 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 г. N 607, действующих с 06.06.2017 г., следует, что при оставлении (хранении) заготовленной древесины в лесах в весенне-летний период на срок более 30 дней необходимо принять меры по предохранению ее от заселения стволовыми вредителями; сроки запрета хранения (оставления) в лесу неокоренной (незащищенной) заготовленной древесины по лесным районам установлены согласно приложению N 2; в зависимости от погодных условий сроки хранения в лесу неокоренной заготовленной древесины могут изменяться уполномоченными органами, но не более чем на 15 дней от установленного настоящими Правилами срока.

С 10.01.2017 г. вступили в силу и на момент проведения освидетельствования действовали Правила заготовки древесины, утвержденные приказом Минприроды РФ от 13.09.2016 г. № 474, которыми также установлено требование о недопустимости оставления не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке (подпункт «з» пункта 12).

Согласно пунктам 2 - 5 Порядка осмотра лесосеки, утвержденного приказом Минприроды РФ от 27.06.2016 г. № 367, осмотр лесосек, расположенных на землях, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации.

Осмотр лесосек проводится в целях проверки соблюдения условий договора аренды лесного участка, права постоянного (бессрочного пользования), договора купли-продажи лесных насаждений, контракта, указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации, проекта освоения лесов, лесной декларации, технологической карты лесосечных работ, требований лесного законодательства, нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения, после завершения лесосечных работ.

Лицо, осуществляющее осмотр лесосек, за 10 дней до проведения осмотра лесосек обязано предупредить лицо, осуществляющее лесосечные работы, о дате и времени проведения осмотра лесосек.

Извещение о проведении осмотра лесосек направляется способом, обеспечивающим подтверждение его получения (заказное письмо, факс, электронная почта).

При неявке лица, осуществляющего лесосечные работы, или его представителя осмотр лесосек проводится без его участия.

В случае заготовки древесины на основании договора аренды лесного участка, права постоянного (бессрочного) пользования осмотр лесосек осуществляется в бесснежный период, но не позднее 6 месяцев со дня окончания выполнения лесосечных работ.

Обществу направлено уведомление (извещение) о проведения 19.07.2017 г. осмотра места рубок, которое, как следует из представленной в материалы дела копии почтового уведомления, получено представителем Общества 06.07.2017 г..

19.07.2017 г. арендодателем в отсутствие представителя Общества произведен осмотр места осуществления лесосечных работ (осмотр лесосеки) в квартале 1 делянки 4 и 5а Лопыдинского участкового лесничества.

Актами осмотра от 19.07.2017 г. зафиксировано оставление заготовленной древесины в общем объеме 20 кв.м., в связи с чем Обществу начислена неустойка.

Статьей 9 АПК РФ установлено, что судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Как определено частью 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно пунктам 9, 10 Порядка осмотра лесосеки, утвержденного приказом Минприроды РФ от 27.06.2016 г. № 367, лицо, осуществляющее осмотр лесосек, должно использовать измерительные приборы и инструменты, обеспечивающие проведение измерений с необходимой точностью, таблицы и иные материалы для проведения расчетов.

Между тем материалы дела не содержат сведения об использованных измерительных приборах и инструментах при проведении осмотра лесосеки.

Такая информация в нарушение требований статьи 65 АПК РФ Министерством не представлена.

Представленные в материалы дела результаты фотосьемки не подтверждают факт вменяемого Обществу нарушения, из представленных фотографий однозначно не следует, что на них изображена заготовленная древесина, а не порубочные остатки.

Согласно статье 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

С учетом вышеизложенного, у суда оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на Министерство, однако взысканию не подлежат ввиду освобождения последней от ее уплаты на основании статьи 333.37 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья Д.А. Тарасов