Решение от 29 августа 2017 г. по делу № А41-61338/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-61338/17
29 августа 2017 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 29 августа 2017 года

Полный текст решения изготовлен 29 августа 2017 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Обарчука А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Арт Фэктори Групп Продакшен» (ОГРН.1115034000157)

к Финансовому управлению Администрации Талдомского муниципального района Московской области (ОГРН.1095010001283)

об оспаривании бездействий,

третьи лица: Комитет по управлению имуществом Администрации Талдомского муниципального района Московской области (ОГРН.1025007832090), Администрация Талдомского муниципального района Московской области (ОГРН.1025007830693)

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания от 29.08.2017г.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Арт Фэктори Групп Продакшен» обратилось в Арбитражный суд Московской области к Финансовому управлению Администрации Талдомского муниципального района Московской области о признании незаконными бездействия, выразившегося в неисполнении Определения Арбитражного суда Московской области от 24.01.2017 по делу № А41-11798/16 о взыскании с Администрации Талдомского муниципального района Московской области в пользу ООО «Арт Фэктори Групп Продакшен» судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 14 000 рублей, обязании устранить допущенное нарушение прав и законных интересов.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, дело в порядке части 1 статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в их отсутствие.

Объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что требования общества подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом, Определением Арбитражного суда Московской области от 24 января 2017 года по делу № А41-11798/16 с Администрации Талдомского муниципального района Московской области в пользу общества взысканы расходы на оплату услуг представителя по делу в размере 14 000 рублей.

04.04.2017г. в адрес Финансового управления обществом направлены Исполнительный лист от 16.03.2017 ФС № 015360054 и Определение Арбитражного суда Московской области от 24 января 2017 года по делу № А41-11798/16.

В связи с непогашением долга в трехмесячный срок и не приостановлением расходных операций по лицевым счетам общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании бездействия Финансового управления Администрации Талдомского муниципального района Московской области незаконным.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд обязан осуществить проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и установить их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, установить наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также установить, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания ненормативного правового акта или решения незаконным является несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пунктов 1 и 5 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета муниципального казенного учреждения, по месту открытия должнику как получателю средств местного бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов местного бюджета.

Орган местного самоуправления, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств местного бюджета, в трехмесячный срок со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, обеспечивает выделение лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в соответствии с запросом-требованием.

Исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение (пункт 6 статьи 242.2 БК РФ).

Из материалов дела видно, что исполнительный документ получен Финансовым управлением 11.04.2017г.

Следовательно, судебный акт подлежал исполнению в срок не позднее 12.07.2017г.

По состоянию на дату направления заявления в суд (27.07.2017г.) и на момент рассмотрения дела в суде (29.08.2017г.) доказательств исполнения определения суда заинтересованным лицом не представлено.

В качестве ограничительной меры, направленной на обеспечение исполнения решений судов, предполагающих возврат денежных средств из соответствующих бюджетов, Кодексом предусмотрена возможность приостановления операций по расходованию средств на лицевых счетах должника в порядке, определенном пунктом 7 статьи 242.5 БК РФ.

Как предусмотрено пунктом 7 статьи 242.5 БК РФ при неисполнении должником в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, а также при нарушении должником срока выплат, указанного им в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, по исполнительному документу, предусматривающему выплаты периодического характера, данный орган приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

Поскольку в установленный 3-х месячный срок решение суда исполнено не было, Финансовое управление было обязано приостановить осуществление всех операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе и сообщить об этом взыскателю, чего заинтересованным лицом не сделано.

Как разъяснено в Постановлении Федерального арбитражного суда Московского округа от 21 сентября 2012 года по делу № А41-42415/11 приостановление операций является временной ограничительной мерой, применяемой к неисправному должнику для защиты прав и законных интересов взыскателя денежных средств.

Применение данной меры является прямо установленной законом обязанностью органов казначейства, вводится ими независимо от объема доведенных до должника лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования и действует до момента устранения должником допущенных им нарушений.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления общества и признания незаконным допущенного Финансовым управлением бездействия.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В резолютивной части решения должно содержаться указание на обязанность соответствующих органов, совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок (пункт 3 части 5 статьи 201 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Финансового управления Администрации Талдомского муниципального района Московской области, выразившееся в не неисполнении Определения Арбитражного суда Московской области от 24 января 2017 года по делу № А41-11798/16.

Обязать Финансовое управление Администрации Талдомского муниципального района Московской области устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем исполнения Определения Арбитражного суда Московской области от 24 января 2017 года по делу № А41-11798/16 в порядке и сроки, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.


Судья А.А. Обарчук