Решение от 6 декабря 2017 г. по делу № А07-29444/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-29444/2017
07 декабря 2017года
г. Уфа


Резолютивная часть решения объявлена 04декабря 2017года

Полный текст решения изготовлен 07 декабря 2017года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Кулаева Р.Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1

рассмотрел дело по заявлению

ООО "БАШМОРОЗПРОДУКТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрегиональному управлению ФС по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились, извещены надлежащим образом.

от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом.

ООО "БАШМОРОЗПРОДУКТ" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением в котором просит отменить постановление Межрегионального управления ФС по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу № 11-16/7Ю/2017 от 01.09.2017г.

Ответчик считает вынесенное постановление законным.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что 17.08.2017г. Административным органом в отношении ООО «Башморозпродукт» составлен протокол № 11-16/7Ю/2017 об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19. КоАП РФ за нарушение порядка учета оборота алкогольной продукции. 01.09.2017г. вынесено постановление № 11-16/7Ю/2017 о назначении административного наказания в отношении «Башморозпродукт» в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

Заявитель указывает, что данный протокол, а также определение № 11-16/7Ю/2017 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 05.05.2017г., вынесены в нарушение норм ст. ст. 23.50., 28.3., 28.7. КоАП РФ неуполномоченным лицом - заместителем начальника отдела по контролю за vсоблюдением лицензионных условий и требований в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу ФИО2.

Вынести определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, составить протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19. КоАП РФ, могут руководитель федерального органа исполнительной власти, его заместители; руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, их заместители; руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В случае составления протокола об административном правонарушении или оформления других материалов дела неправомочным лицом на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Также заявитель указывает следующее.

22.05.2017г. ООО «Башморозпродукт» направляло в адрес Росалкогольрегулирования Письмо исх. № 29-юи от 22.05.2017г. на Определение об истребовании документов, сведений № 11-16/7Ю/2017, где указывалось о том, что наличие остатков алкогольной продукции по данным ЕГАИС по состоянию на 16.03.2017г. при фактическом отсутствии их в складских помещениях имело место вследствие неоднократного проведения объёмов алкогольной продукции в учёте ЕГАИС ряда приходных товарных накладных 2015 года от поставщиков ООО «Башморозпродукт» при начале работы в программе с 01.01.2016 года.

ООО «Башморозпродукт», имея остатки алкогольной продукции на 01.01.2016 года ввело все приходные товарные накладные (по которым оставалась нереализованная продукция) в учёт ЕГАИС, когда как значительная часть продукции по этим же накладным была продана в 2015 году. В январе 2016 года для формирования начальных остатков в ЕГАИС на начало 2016г. поставщики по запросу выгружали приходные

накладные за прошлые года (2014, 2015), в некоторых случаях из-за сбоев в системе выгрузку накладных просили повторить.

Таким образом, в январе 2016 года в ЕГАИС был внесен уже фактически несуществующий у ООО «Башморозпродукт» объём алкогольной продукции, и в последствие который не был списан. По данным накладным из-за технического сбоя информация по фиксации в ЕГАИС из корпоративной информационной системы (КИС) 000 «Башморозпродукт» была заполнена некорректно при списании проданного за 2015г. Из-за отсутствия связи с номеров фиксации, корректировка остатков списанием проданного до 2016г. сделать не удалось.

Тем самым, факт нарушения порядка учета оборота алкогольной продукции в ЕГАИС организацией ООО «Башморозпродукт» имело место в силу некорректного проведения указанных накладных в январе 2016 года. Но расхождений фактического оборота продукции с оборотом по данным ЕГАИС Административным органом не выявлено. Это подтверждается проведенной Административным органом плановой проверкой с 15.01.2016г. по 11.02.2016г. - актом проверки № У4-а154/11-09 от 11.02.2016г., так данные ЕГАИС не были предметом проверки. Однако Административный орган имел возможность выявить нарушение порядка учёта при проведении этой плановой проверки.

Заявитель считает, что нарушение порядка учёта оборота алкогольной продукции организацией ООО «Башморозпродукт» иными действиями (бездействием) и в иный промежуток времени, чем указано Заявителем, Административным органом не установлен и не доказан.

В силу статьи 4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая приведённые выше доводы, срок привлечения к административной ответственности по ст. 14.19 КоАП РФ истёк в январе 2017 года.

Согласно бухгалтерской (финансовой) отчётности и сведений о среднесписочной численности работников за 2016 год ООО «Башморозпродукт» является субъектом малого предпринимательства.

В соответствие с частью 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса.

Кроме того, Административным органом при назначении административного наказания в виде административного штрафа в обжалуемом Постановлении определено, что обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторность совершения однородного административного правонарушения, поскольку ранее 29.04.2016г. ООО «Башморозпродукт» привлекалось к ответственности на основании постановления № 11-16/129ЮЛ/2016 по ст. 15.13. КоАП РФ.

Однако нельзя признать совершение административных правонарушений по статьям 15.13. и 14.19. КоАП РФ однородными, положения которых находятся в разных главах Кодекса, то есть статья 15.13. - в главе 15 «Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг», а статья 14.19. в главе 14 «Административные правонарушения в области предпринимательскойдеятельности и деятельности саморегулируемых организаций».

Исследовав и оценив представленные доказательства и доводы сторон, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В адрес Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу (далее - Управление) поступила информация в отношении ООО «Башморозпродукт» (ИНН <***>) о нарушении установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

05.05.2017 в отношении ООО «Башморозпродукт» (ИНН <***>) возбуждено дело об административном правонарушении и о проведении административного расследования по статье 14.19 КоАП РФ.

В ходе проведения административного расследования установлено, что на основании задания руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу от 13.04.2017 проведен анализ информации о деятельности либо действиях ООО «Башморозпродукт» (ИНН <***>) посредством использованияфедеральных государственных информационных систем «ЕГАИС» и «подсистема декларирования АИС «Паспорт», в части наличия остатков алкогольной продукции по состоянию на 16.03.2017, а также осуществления оборота и списания алкогольной продукции за период с момента прекращения действия лицензии на закупку, хранения и поставки алкогольной продукции (16.03.2017) по 27.04.2017 (далее - мероприятия). В ходе проведения мероприятий установлено следующее.

В связи с прекращением 16.03.2017 действия лицензии от 29.03.2016№ 023АП0005326 на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции, выданной ООО «Башморозпродукт», 22.03.2017 сотрудниками МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу, на основании задания Федеральной службы порегулированию алкогольного рынка от 17.03.2017 № 4899/01-03, в присутствии представителя ООО «Башморозпродукт», проведено снятие остатков алкогольнойпродукции по адресам осуществления деятельности. Алкогольная продукция в складских помещенияхотсутствовала,что подтверждалось представленными инвентаризационными описями.

По данным деклараций ООО «Башморозпродукт» об объеме оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 1 квартал 2017 года, остатки алкогольной продукции на конец отчетного периода отсутствуют.

В тоже время, по данным ЕГАИС у ООО «Башморозпродукт» имелись следующие остатки алкогольной продукции:

- по КПП 027632001 (<...>, Литер Е, 1 этаж, складскоепомещение № 17 (8=681,5 кв. м)) остатки алкогольной продукции по состоянию на16.03.2017 составляют 101,43715 тыс. дал, по состоянию на 20.04.2017 - 25,44462 тыс.дал.

- по КПП 025745001 (<...>, Литер Ю, 1 этаж, складскоепомещение № 1 (8=404,6 кв. м),) остатки алкогольной продукции по состоянию на16.03.2017 составляют 24,96007 тыс. дал, по состоянию на 20.04.2017 - 16,7209 тыс. дал.

Сведения о закупках и поставках ООО «Башморозпродукт» алкогольной продукции за период с 16.03.2017 по 20.04.2017 в ЕГАИС не зафиксированы. ООО «Башморозпродукт» в ЕГАИС не отражены акты списания алкогольной продукции с датой акта с 16.03.2017 по 20.04.2017. При этом за 31.12.2015 в ЕГАИС зафиксированы большие объемы списываемой продукции (по КПП 027632001 - 75,98706 тыс.дал, по КПП 025745001 - 8,23776 тыс.дал), которые были зафиксированы в период с 16.03.2017 по 20.04.2017.

Таким образом, в период с 01.01.2016 по 16.03.2017 ООО «Башморозпродукт» в нарушение статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потреблении (распития) алкогольной продукции», допустило нарушение установленного порядка учета алкогольной продукции, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Нарушение установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом №171-ФЗ, а также иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В силу статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ к документам, удостоверяющим легальность алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся, в том числе товарно-транспортная накладная и справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).

В соответствии с п.1 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

Согласно пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 171-ФЗ оборудование для учета объема оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции должны быть оснащены техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему.

В целях реализации положений, указанных в абзаце 21 п.1 ст.26 Федерального закона №171 - ФЗ, Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка в личных кабинетах организаций, осуществляющих производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предоставлена возможность проверки номера и даты подтверждения фиксации информации в ЕГАИС.

Совершение правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В ходе административного расследования, в адрес ООО «Башморозпродукт» было направлено определение от 05.05.2017 об истребовании документов, сведений.

Письмом генерального директора ООО «Башморозпродукт» ФИО3 от 22.05.2017 № 29-юи в адрес МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу были представлены запрашиваемые документы, а также объяснение, согласно которого ООО «Башморозпродукт» поясняет причину фактического отсутствия остатков алкогольной продукции в складских помещениях. Данный факт произошел вследствие неоднократного проведения объемов алкогольной продукции в учете ЕГАИС ряда приходных накладных 2015 года от поставщиков продукции при начале работы в программе с 01.01.2016.

ООО «Башморозпродукт», имея остатки алкогольной продукции на 01.01.2016, ввело все приходные товарные накладные (по которым оставалась нереализованная продукция) в учет ЕГАИС, когда как значительная часть продукции по этим же накладным была продана в 2015 году. В январе 2016 года для формирования начальных остатков в ЕГАИС на начало 2016 года, поставщики по запросу выгружали приходные накладные за прошлые года (2014, 2015). В некоторых случаях из-за сбоев в системе, выгрузку накладных просили повторить. То есть, в январе 2016 года в ЕГАИС был внесен уже фактически несуществующий у ООО «Башморозпродукт» объем алкогольной продукции, который впоследствии не был списан. По данным накладным из-за технического сбоя информация по фиксации в ЕГАИС в КИС была заполненанекорректно при списании проданного за 2015 г. Из-за отсутствия связи с номером фиксации, корректировку остатков списанием проданного до 2016 года сделать не удалось.

В ходе рассмотрения представленных объяснений, установлено, что доводы ООО «Башморозпродукт» о принятии исчерпывающего перечня мер для урегулирования вопроса о постановки алкогольной продукции на баланс и об исполнении организацией требований статьи 14 и абзаца 21 пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потреблении (распития) алкогольной продукции», являются несостоятельными.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На основании пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 КоАП РФ предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

В обоснование статьи 2.2 КоАП РФ контролирующим органом доказано, что ООО «Башморозпродукт» располагала необходимой информацией и реальной возможностью, но заблаговременно не приняла все зависящие от нее меры по контролю за соблюдением в ООО «Башморозпродукт» требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, что в свою очередь повлекло нарушение установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве и обороте.

При производстве по делу об административном правонарушении ООО «Башморозпродукт» не представлено документов, подтверждающих вину в совершении рассматриваемого административного правонарушения иных работников организации в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций. Учитывая изложенное, совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.19 КоАП РФ, допущено ООО «Башморозпродукт».

При достаточной степени заботливости и осмотрительности ООО «Башморозпродукт» ввиду заведомой осведомленности о требованиях закона, обязательности применимости закона и ответственности за невыполнение закона могло установить соответствующий контроль за выполнением действующего законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и надлежащим образом выполнить обязательные требования, возложенные на профессиональных участников данного рынка, однако, не исполнило таковых ввиду пренебрежительного отношения к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

В данном случае ООО «Башморозпродукт» не представлены реальные документарные доказательства, свидетельствующие, что совершение правонарушения обусловлено чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

На основании изложенного, следует, что в действиях ООО «Башморозпродукт» содержатся достаточные сведения, указывающие на наличие состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ «Нарушение установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве или обороте».

В соответствии со п. 1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу считает, что в данной статье речь идет не о должностных лицах уполномоченных рассматривать дела, а об административных органах уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 1 ст. 23.50 КоАП РФ органы, осуществляющие государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.6 (в части регулирования цен на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию), частями 2.1 и 3 статьи 14.16, статьей 14.19, частями 1 и 2 статьи 14.43, статьями 14.44 - 14.46, 15.13, частью 6 статьи 19.4, частью 22 статьи 19.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со п. 4 ст. 28.3 КоАП РФ Перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частями 1, 2, 3 и 6.2 настоящей статьи, устанавливается соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Банком России в соответствии с задачами и функциями, возложенными на указанные органы федеральным законодательством.

Таким образом, на основании п. 4 ст. 28.3 КоАП РФ Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка издан приказ от 24 июля 2009 г. N 27 «Об утверждении перечня должностных лиц Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», в соответствии с которым, в территориальных органах Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица, уполномоченные проводить мероприятия по контролю.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ Являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

На основании ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В связи с изложенным, считаем что ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ ничего не говорит про однородность совершенного правонарушения. В тоже время, и ст. 14.19 КоАП РФ и ст. 15.13 КоАП РФ относятся к правонарушениям в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно разъяснениям по п. 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст. 2.2 КоАП РФ) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в ч. 1 или ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

При этом лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Совершенное правонарушение посягает на реализацию единой государственной политики, на установленный и охраняемый государством порядок в сфере алкогольного регулирования, соблюдение которого является обязанностью каждого участника правоотношений в данной сфере, и не может считаться малозначительным.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24.03.2005 малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 12.11.2003 по делу о проверке конституционности ряда положений статьи 19 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов РФ, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Таким образом заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ООО "БАШМОРОЗПРОДУКТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)об отмене постановления Межрегионального управления ФС по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу № 11-16/7Ю/2017 от 01.09.2017г. отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Р.Ф. Кулаев