Решение от 15 мая 2019 г. по делу № А20-321/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-321/2019
г. Нальчик
15 мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 мая 2019 г. Полный текст решения изготовлен 15 мая 2019 г.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Х.Б. Газаева

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (КУ Ростехнадзора), г. Нальчик, ОГРН <***>, ИНН <***>

к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Приэльбрусья», с. Эльбрус

третье лицо: АО «Каббалкэнерго», г. Нальчик

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании представителей:

от третьего лица: ФИО2 по доверенности 07АА0636101 от 09.01.2019, ФИО3 по доверенности 07АА0636078 от 09.01.2019

У С Т А Н О В И Л:

Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Ростехнадзор, административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд КБР с заявлением о привлечении муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Приэльбрусья» (далее – МУП ЖКХ «Приэльбрусья», предприятие, заинтересованное лицо) к административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за нарушение требований законодательства РФ в области обеспечения обязательств по оплате энергоресурсов.

Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Приэльбрусья», извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд своих представителей не направили, в связи с чем, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Представители третьего лица в ходе судебного заседания поддержали требования о привлечении МУП ЖКХ «Приэльбрусья» к административной ответственности, по основаниям, изложенным в заявлении о привлечении к административной ответственности. При этом пояснили, что задолженность МУП ЖКХ «Приэльбрусья» перед АО «Каббалкэнерго» по оплате потребленной электрической энергии за период с мая 2018 года по июль 2018 составило 580 810 рублей 85 копеек, что превышает двойной размер среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии по договору энергоснабжения от 15.10.2015 №0703171000002. В этой связи и с учетом требовании Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, АО «Каббалкэнерго» направило по юридическому адресу предприятия уведомление об обязанности предоставления им обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии не позднее чем через 60 дней со дня получения уведомления на сумму 580 810 руб. 85 коп. Данное уведомление было направлено посредством почтовой связи. Однако обеспечение не было представлено АО «Каббалкэнерго» в установленный срок, а также по настоящее время. Кроме того, задолженность за потребленную электроэнергию не погашена потребителем.

В этой связи АО «Каббалкэнерго» обратилось в Ростехнадзор с заявлением о привлечении МУП ЖКХ «Приэльбрусья» к административной ответственности по ст.14.61 КоАП РФ.

До начала судебного заседания от конкурсного управляющего МУП ЖКХ «Приэльбрусья» ФИО4 поступил письменный отзыв на заявление, в котором конкурсный управляющий возражает против требований и просит возвратить заявление Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ввиду следующих обстоятельств. Конкурсному управляющему МУП ЖКХ «Приэльбрусья» заявитель не направил исковое заявление в нарушение ст.126 АПК РФ, а также заявление о привлечении МУП ЖКХ «Приэльбрусья» к административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не относится к компетенции арбитражного суда в силу пп.3 п.1 ст.29 АПК РФ.

Суд, выслушав лиц – участников судебного процесса, изучив материалы дела, дав им должную юридическую оценку, пришел к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В рамках осуществления государственного энергетического надзора на основании обращения АО «Каббалкэнерго» должностным лицом административного органа установлено, что МУП ЖКХ «Приэльбрусья» относится к категории потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим и социальным последствиям и категории которых предусмотрены приложением к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442.

Между АО «Каббалкэнерго» и муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйства «Приэльбрусья» заключен договор энергоснабжения электрической энергией №0703171000002 от 15.10.2015.

По данному договору у МУП ЖКХ «Приэльбрусья» перед гарантирующим поставщиком (АО «Каббалкэнерго») образовалась задолженность по оплате потребленной электроэнергии в сумме 580 810 рублей 85 копеек за период с 01.05.2018 года по июль 2018 года.

В связи с чем, в адрес предприятия гарантирующим поставщиком направлено уведомление от 16.08.2018 №КМ/2308 об обязанности в течение 60 дней со дня получения настоящего уведомления предоставить в адрес АО «Каббалкэнерго» обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии в виде банковской (муниципальной или государственной гарантии).

Между тем в установленный срок со стороны предприятия обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии не представлено, задолженность также не погашена.

Усмотрев в действиях МУП ЖКХ «Приэльбрусья» признаки состава правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо Управления в пределах предоставленных статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полномочий, 19.01.2019 составило протокол об административном правонарушении №3745-Д.8. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя предприятия.

Указанный протокол и другие материалы административного дела в отношении общества переданы заявителем в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики на рассмотрение по подведомственности.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ) обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, возлагается на орган или лицо, которые составили этот протокол, и не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Статьей 14.61 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в области энергопотребления, в том числе установленный законодательством порядок и режим потребления электрической энергии потребителями, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.

Объективной стороной правонарушения является в том числе неисполнение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей.

Субъектом правонарушения является в том числе потребитель электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии определяются Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ).

Согласно пункту 6 статьи 38 Закона N 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает критерии, при соответствии которым у потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, возникает обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенным с гарантирующим поставщиком.

Гарантирующие поставщики обязаны в предусмотренном Правительством Российской Федерации порядке определить потребителей электрической энергии, соответствующих установленным Правительством Российской Федерации критериям, и уведомить их в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, о необходимости предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности). В направляемом потребителю электрической энергии уведомлении указываются основания для возникновения у него обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), срок, в течение которого данное обеспечение должно быть предоставлено гарантирующему поставщику, а также другая информация, установленная Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 255 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения), потребители, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и категории которых предусмотрены приложением к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, обязаны предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), если соответствующий потребитель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате электрической энергии (мощности) гарантирующему поставщику и это привело к образованию задолженности перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности) в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности) или превышающем такой двойной размер.

При определении соответствия указанного потребителя критерию, установленному абзацем первым настоящего пункта, учитывается задолженность перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности), подтвержденная вступившим в законную силу решением суда или признанная таким потребителем.

Документами, свидетельствующими о признании потребителем задолженности перед гарантирующим поставщиком, являются документы, в которых содержится явно выраженное согласие потребителя с фактом наличия задолженности перед гарантирующим поставщиком и с размером такой задолженности (соглашение между гарантирующим поставщиком и потребителем, акт сверки взаимных расчетов, письмо, подписанное уполномоченным лицом потребителя, или иной документ).

Пунктом 256 Основных положений установлено, что гарантирующий поставщик определяет потребителя, соответствующего предусмотренному абзацем первым пункта 255 настоящего документа критерию, и направляет ему уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения уведомления.

Уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) направляется в срок, не превышающий 6 месяцев со дня возникновения задолженности, при наличии которой в соответствии с пунктом 255 настоящего документа потребитель обязан предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Исходя из положений пп. 258, 259 Основных положений N 442, потребитель, соответствующий предусмотренному абз. 1 п. 255 настоящего документа критерию, обязан предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) на срок, определяемый гарантирующим поставщиком. Указанный срок не может превышать 6 месяцев со дня предоставления обеспечения исполнения обязательств. Срок, в течение которого необходимо предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), определяется гарантирующим поставщиком, при этом дата окончания указанного срока не может наступить ранее, чем через 60 дней со дня получения потребителем уведомления об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Согласно статье 115.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) предоставление государственных или муниципальных гарантий осуществляется в соответствии с полномочиями органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления на основании соответственно федерального закона, закона субъекта Российской Федерации, решения представительного органа муниципального образования о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), решений Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации и местной администрации муниципального образования, а также договора о предоставлении государственной или муниципальной гарантии.

Понятие и форма независимой, в том числе банковской гарантии, выдаваемой банками установлены статьей 368 Гражданского кодекса Российской Федерации, иные способы обеспечения исполнения обязательств приведены в главе 23 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В судебном заседании установлено, что определением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 20.11.2017 по делу N А20-3622/2017 в отношении МУП ЖКХ «Приэльбрусья» введено наблюдение сроком на шесть месяцев.

Из материалов дела усматривается, что Предприятие относится к категории потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим и социальным последствиям и категории которых предусмотрены приложением к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442.

Между АО «Каббалкэнерго» и МУП ЖКХ «Приэльбрусья» заключен договор энергоснабжения электрической энергией №0703171000002 от 15.10.2015 (л.д. №28-40).

По данному договору у МУП ЖКХ «Приэльбрусья» перед гарантирующим поставщиком (АО «Каббалкэнерго») образовалась задолженность по оплате потребленной электроэнергии в сумме 580 810 рублей 85 копеек за период с 01.05.2018 года по июль 2018 года, что подтверждается актами поставок электроэнергии и справкой о наличии задолженности (л.д.41-66).

В связи с чем, в адрес предприятия гарантирующим поставщиком направлено уведомление от 16.08.2018 №КМ/2308 (л.д.76-77) об обязанности в течение 60 дней со дня получения настоящего уведомления предоставить в адрес АО «Каббалкэнерго» обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии в виде банковской (муниципальной или государственной гарантии).

Уведомление было направлено по юридическому адресу предприятия посредством почтовой связи и доставлялось надлежащим образом, о чем свидетельствует отчет об отслеживании почтового отправления.

Согласно пункту 32 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234, почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи. Порядок доставки почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) в адрес юридического лица определяется договором между ним и оператором почтовой связи. В ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов опускаются в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи: простые почтовые отправления; извещения о регистрируемых почтовых отправлениях и почтовых переводах; извещения о простых почтовых отправлениях, размеры которых не позволяют опустить их в ячейки почтовых шкафов; простые уведомления о вручении почтовых отправлений и выплате почтовых переводов.

В силу пункта 34 Правил при неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение.

Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем.

В пункте 35 Правил предусмотрено, что почтовое отправление или почтовый перевод возвращается по обратному адресу: по заявлению отправителя; при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения; при отсутствии адресата по указанному адресу; при невозможности прочтения адреса адресата; при обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи, в том числе отсутствия указанного на отправлении адреса адресата.

Поскольку МУП ЖКХ «Приэльбрусья» не обеспечило получение поступающей по его месту нахождения почтовой корреспонденции, на нем лежит риск возникновения неблагоприятных последствий в результате ее неполучения.

Названные обстоятельства свидетельствуют о надлежащем уведомлении ответчика о необходимости обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии в виде банковской (муниципальной или государственной гарантии).

Между тем по состоянию на 25.01.2019, то есть на день составления протокола со стороны общества обеспечение исполнения обязательств по оплате не представлено, задолженность не погашена; доказательства исполнения обязательств по оплате ответчиком в материалы дела не направлено.

Таким образом, факт совершения ответчиком деяния, имеющего признаки правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ, выразившегося в нарушении обществом установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договором энергоснабжения сроками платежей, подтвержден материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении №3745-Д.8 от 25.01.2019, обращением АО «Каббалкэнерго» в административный орган и ответчиком по существу не оспаривается.

Наличия допущенных при производстве по административному делу нарушений процессуальных требований, повлекших какие-либо негативные последствия для лица, привлекаемого к административной ответственности, вызвавших ущемление его прав и законных интересов, а также повлиявших на правильное установление обстоятельств дела, судом не установлено.

Согласно пункту 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ. В целях КоАП РФ законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица (часть 2 статьи 25.4 КоАП РФ). Указанный перечень законных представителей юридического лица является закрытым. В связи с этим судам необходимо учитывать, что представитель юридического лица, действующий на основании доверенности, в том числе руководитель его филиала или подразделения, законным представителем не является. Поэтому его извещение не может рассматриваться как извещение законного представителя.

В связи изложенным довод конкурсного управляющего о не направлении в его адрес копии искового заявления отклоняется за необоснованностью.

Частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дела об административных правонарушениях, совершённые юридическими лицами, предусмотренные статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматривают судьи арбитражных судов, в связи с чем, довод конкурсного управляющего о неподведомственности данного спора арбитражному суду также отклоняется.

При таких условиях в действиях МУП ЖКХ «Приэльбрусья» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Возможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не усматривается в силу следующих обстоятельств.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее – Постановление №10) указано, что малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

Предприятие как участник предпринимательской деятельности обязан был не допустить нарушения действующего законодательства.

По смыслу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

При этом совершенное обществом правонарушение необходимо отнести к категории существенных, так как в результате его неправомерных действий нарушаются права и интересы других граждан, создается угроза общественной безопасности.

Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

Согласно пункту 18.1 Постановления №10 квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 данного Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Между тем суд, оценив обстоятельства рассматриваемого дела, не находит исключительности в характере совершенного административного правонарушения. Доказательств наличия в рассматриваемом случае исключительных обстоятельств ответчиком суду не представлено.

При таких условиях суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания названного правонарушения малозначительным.

Оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение суд также не усматривает, так как с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ соответствующая возможность замены наказания допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Из рассматриваемого случая не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Арбитражный суд также не усматривает оснований для снижения назначенного административного штрафа ниже низшего предела.

Санкция статьи 14.61 КоАП предусматривает наложение на юридическое лицо штрафа от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Суд принимает во внимание, что в материалах дела отсутствуют сведения о привлечении предприятия ранее к аналогичной административной ответственности, смягчающие или отягчающие вину обстоятельства, в связи с чем, считает возможным применить наказание в виде штрафа в размере минимальной санкции – 100 000 рублей.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

1. Удовлетворить заявление Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (КУ Ростехнадзора).

2. Привлечь муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Приэльбрусья», с. Эльбрус, (ОГРН <***> с 11.08.2003, ИНН <***>) зарегистрированное по адресу: КБР, Эльбрусский район, с.Эльбрус к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель: Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (0400 КУ Ростехнадзора, л/с <***>).

ИНН <***>, КПП 072645001, расчетный счет <***> в ГРКЦ НБ Кабардино-Балкарского Республиканского банка России г. Нальчика БИК 048327001, КБК 49811641000016000140, ОКТМО 83701000.

3. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Судья Х.Б. Газаев