Решение от 24 мая 2021 г. по делу № А53-42557/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-42557/20
24 мая 2021 года
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2021 года

Полный текст решения изготовлен 24 мая 2021 года


Арбитражный суд Ростовской области в составе:

судьи Щербаковой И.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ростовской области и Республике Калмыкия (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к акционерному обществу «Аксайская Нива» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о возмещении вреда

при участии:


от истца: представитель ФИО2 (доверенность от 30.12.2020)

от ответчика: представитель ФИО3 (доверенность от 22.01.2021)



установил:

межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ростовской области и Республики Калмыкия (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением о взыскании с акционерного общества «Аксайская Нива» суммы вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды в размере 2 573 532 руб.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниями изложенным в отзыве; поддержал ходатайство о назначении судебной экспертизы по делу с целью определения стоимости вреда причиненного землям сельскохозяйственного назначения; представлены дополнительные пояснения, которые приобщены к материалам дела.

Суд, рассмотрев ходатайство о назначении почерковедческой экспертизы, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, пришел к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения, поскольку в силу статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначение экспертизы является правом, а не обязанностью суда. Кроме того, с учетом обстоятельств дела, представленных документов, основания для назначения судебной экспертизы отсутствуют.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что в результате поступившего в адрес Управления обращения жителей г. Аксай (входящий от 13.07.2020 № ОГ7495) по вопросу загрязнения почвы сточными водами 12.08.2020 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту уничтожения плодородного слоя почвы, а равно порче земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления № 0191/05/3626/ОГ/495/РС/2020.

Согласно протоколу осмотра территории от 20.08.2020 № 0191/05/3626/ОГ/495/РС/2020 установлено следующее.

20.08.2020 в период с 11 час. 30 мин. по 12 час. 30 мин. должностными лицами Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия в присутствии понятых ФИО4, ФИО5 проведено обследование по адресу: <...> земельный участок с кадастровым номером: 61:02:0600010:17176.

В ходе осмотра зафиксировано загрязнение почвы жидкостью, предположительно отходом.

Обследование проводилось совместно со специалистом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО». Специалистом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» проведены отборы проб почвы на земельном участке с кадастровым номером: 61:02:0600010:17176, а также проведено измерение площади загрязненного участка.

В ходе осмотра проводилась фотофиксация с использованием цифрового фотоаппарата марки Sony Corp модель DSC - H70N4465575 инвентарный номер Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия 01100400425. Определение точек координат проводилось с использованием GPS навигатора марки Garmin DAKOTA 10 инвентарный номер Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия 0011040408.

По итогам обследования составлен протокол осмотра от 20.08.2020, фототаблица от 20.08.2020.

В рамках проведения административного расследования установлено, что согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, представленных Межрайонным отделом филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области (вх. Управления от 07.09.2020 № 05/7201), установлено, что земельный участок с кадастровым номером: 61:02:0600010:17176, расположенный по адресу: <...> имеет категорию земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства. Правообладателем земельного участка является АО «Аксайская Нива» (ИНН <***>), вид: собственность, номер и дата государственной регистрации права: 61:02:0600010:17176-61/003/2020-1 от 10.07.2020.

Согласно экспертному заключению от 09.09.2020 № 8, в соответствии с представленными на экспертизу протоколом отбора (измерений) проб отхода от 20.08.2020 № 27 и протоколом испытаний (измерений) проб почвы от 09.09.2020 № 106 образец почвы, отобранный на пробной площадке с координатами 47°17/20,21802//, 39°52/47,29145//, - токсичен. Согласно приложению № 5 приказа Минприроды России от 04.12.2014 № 536 «Об утверждении Критериев отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду» данная почва как отход относится к малоопасным и принадлежит 4-му классу опасности. С учетом результата испытаний фактическое содержание загрязняющих веществ по АПАВ составляет 15,7 мг/кг, что превышает 10,47 раза концентрацию веществ в фоновой пробе; по цинку 213,5 мг/кг, что превышает 1,34 раза концентрацию веществ в фоновой пробе; по нефтепродуктам 179 мг/кг, что превышает 3,59 раза концентрацию веществ в фоновой пробе.

В соответствии с представленными на экспертизу протоколом отбора (измерений) проб отхода от 20.08.2020 № 27 и протоколом испытаний (измерений) проб почвы от 09.09.2020 № 107 образец почвы, отобранный на пробной площадке с координатами 47°17/20,15707//, 39°52/47,26967//, - токсичен. Согласно приложению № 5 приказа Минприроды России от 04.12.2014 № 536 «Об утверждении Критериев отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду» данная почва как отход относится к малоопасным и принадлежит 4-му классу опасности. С учетом результата испытаний фактическое содержание загрязняющих веществ по АПАВ составляет 40,2 мг/кг, что превышает 26,8 раза концентрацию веществ в фоновой пробе; по цинку 288,5 мг/кг, что превышает 1,81 раза концентрацию веществ в фоновой пробе; по нефтепродуктам 85 мг/кг, что превышает 1,7 раза концентрацию веществ в фоновой пробе.

Следовательно, происходит токсическое влияние несанкционированно размещенного отхода на почву.

АО «Аксайская Нива» допустило поступление загрязняющих веществ в почву земельного участка с кадастровым номером: 61:02:0600010:17176, расположенного по адресу: <...> что является нарушением частей 1,2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды), ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона об охране окружающей среды каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно п.1 ст. 39 Закона об охране окружающей среды эксплуатация объектов капитального строительства должна осуществляться в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе должны проводиться мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

В соответствии с п. 1 ст. 51 Закона об охране окружающей среды отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 51 Закона об охране окружающей среды запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно п.п. 1, 7 ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно ч.2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ Закона об отходах производства и потребления юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Таким образом, сложившаяся ситуация оказывает негативное воздействие на окружающую среду, объекты природопользования, здоровье населения и является нарушением статей 11, 39, 51 Закона об охране окружающей среды, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 11 Закона об отходах производства и потребления.

Позиция Управления подтверждается протоколом об административном правонарушении от 11.09.2020г. № 0191/05/3626/ОГ/495/РС/2020, постановлением о назначении административного наказания от 17.09.2020г. № 0191/05/3626/ОГ/495/РС/2020, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ. Данное постановление не было обжаловано.

Следовательно, факты, указанные в протоколе и в постановлении, указывающие на противоправный характер действий АО «Аксайская Нива», имеют заранее установленную силу.

На основании данных, полученных в результате проведения административного расследования, произведен расчет размера вреда, причиненного АО «Аксайская Нива» почве как объекту охраны окружающей среды, в соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 8 июля 2010 г. N 238 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды»

Отбор проб произведен на земельном участке, расположенном по адресу: <...> кадастровый номер земельного участка 61:02:0600010:17176. Согласно сведениям, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, представленных Межрайонным отделом филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области письмом от 14.08.2020 № 20-21-Пск/10374 (вх. Управления от 07.09.2020 № 05/7201), установлено, что земельный участок с кадастровым номером: 61:02:0600010:17176, расположенный по адресу: <...> имеет категорию земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

Как указывает заявитель, размер вреда, причиненный почвам как объекту охраны окружающей среды при размещении отходов в результате поступления загрязняющих веществ на земельном участке с кадастровым номером 61:02:0600010:17176, составляет:

УЩзагР= 3 х 846 х 1,3 х 1,3 х 600= 2 573 532 рубля.

Таким образом, сумма к предъявлению ущерба составляет - 2 573 532 руб.

В адрес АО «Аксайская Нива» направлена претензия от 28.10.2020 № 01-05-04/8613 «О добровольном возмещении ущерба за вред, причиненный почвам как компоненту окружающей среды» с предложением в добровольном порядке возместить ущерб, причиненный почвам как объекту охраны окружающей среды, что подтверждается квитанцией от 30.10.2020 с почтовым идентификатором № 34410351086160.

Данная претензия получена 10.11.2020, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 34410351086160, а также ответом Общества на претензию (исх. № 533 от 01.12.2020).

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (часть 1 статьи 9), владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (часть 2 статьи 36).

Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Охрана окружающей среды представляет собой деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации урегулированы вопросы обязательств, возникающих вследствие причинения вреда.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации по общему правилу вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Общими условиями применения гражданско-правовой ответственности являются наличие состава правонарушения, включающего противоправное поведение причинителя вреда, наступление вреда, наличие причинной связи с противоправным поведением причинителя вреда, а также его вины.

Согласно статье 1 ФЗ «Об охране окружающей среды» к компонентам природной среды относятся: земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле; природный объект - естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства.

Частью 1 статьи 4 ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная рас¬тительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

В соответствии со статьей 1 Закона об охране окружающей среды вред окружающей среде - это негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

На основании статьи 77 ФЗ «Об охране окружающей среды» - юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате её загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Как определено статьей 77 ФЗ «Об охране окружающей среды» под вредом понимается загрязнение, истощение, порча, уничтожение, нерациональное использование природных ресурсов, деградация и разрушение естественных природных ландшафтов и иного нарушения законодательства, т.е. любое негативное воздействие на окружающую среду, а в нашем случае конкретно на почву.

Загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» судам разъяснено, что в соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации и статье 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению виновным лицом независимо от того, причинен ли он в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности, исключение составляют случаи, когда вред причинен юридическими лицами и гражданами, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающей среды (статья 1079 ГК РФ), в указанных случаях ответственность наступает независимо от наличия вины, если причинитель вреда не докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

Часть 2 статьи 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещает размещать отходы I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Запрет, установленный законодателем, связан с негативным воздействием, которое оказывают отходы на окружающую среду.

При этом негативное воздействие отходов является обусловленным, поскольку каждому отходу присвоен класс опасности, и они внесены в федеральные классификационные каталоги отходов (ФККО).

Статья 4.1 Закона об отходах производства и потребления, указывает на то, что отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности:

I класс - чрезвычайно опасные отходы;

II класс - высокоопасные отходы;

класс - умеренно опасные отходы;

класс - малоопасные отходы;

V класс - практически неопасные отходы.

Следовательно, независимо от степени и класса опасности (1-5 класс) все отходы оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Таким образом, деятельность АО «Аксайская Нива», связанная с размещением отходов, оказывает негативное воздействие на почву, как на компонент окружающей среды и приводит к ее негативным изменениям (деградации). На основании данных, полученных в результате проведения административного расследования, произведен расчет размера вреда, причиненного АО «Аксайская Нива» почве как объекту охраны окружающей среды, в соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 8 июля 2010 г. N 238 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды» (далее - Методика).

Исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате загрязнения почв, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ, приводящему к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, включая нормативы предельно (ориентировочно) допустимых концентраций загрязняющих веществ в почвах осуществляется в соответствии с п. 5 Методики по формуле:

УЩзагр = СЗ X S X Кг X К„сх х Тх

где:

УЩзагр - размер вреда (руб.);

СЗ - степень загрязнения, которая рассчитывается в соответствии с пунктом 6 Методики;

S - площадь загрязненного участка (кв. м);

Кг - показатель, учитывающий глубину загрязнения, порчи почв при перекрытии ее поверхности искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными), определяется в соответствии с пунктом 7 Методики;

Кисп - показатель, учитывающий категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка, который определяется в соответствии с пунктом 8 Методики;

Тх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при загрязнении почв, определяется согласно приложению 1 к Методике (руб./кв. м).

Показатель СЗ - степень загрязнения, которая рассчитывается в соответствии с пунктом 6 Методики.

Отбор проб произведен на земельном участке, расположенном по адресу: <...> кадастровый номер земельного участка 61:02:0600010:17176.

Согласно сведениям, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, представленных Межрайонным отделом филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области письмом от 14.08.2020 № 20-21-Пск/10374 (вх. Управления от 07.09.2020 № 05/7201), установлено, что земельный участок с кадастровым номером: 61:02:0600010:17176, расположенный по адресу: <...> имеет категорию земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

В соответствии с протоколом отбора (измерений) проб почвы от 20.08.2020 № 27, отобрано 3 пробы почвы. Экспертом проведено сравнение полученных концентраций химических веществ в отобранных пробах с концентрациями в фоновой пробе.

Все пробы почв отобраны на глубине до 0,3 м.

Лабораторные испытания (измерения) проб почвы были проведены в соответствии с утвержденной Областью аккредитации Ростовской испытательной лаборатории ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» на основании Аттестата аккредитации № RA.RU.21K>O01.

По итогам анализа результатов наличия/отсутствия превышений загрязняющих веществ в отобранных пробах почвы по сравнению с фоном установлено следующее.

Концентрации загрязняющих веществ составили (Xi) (пункт 9 таблицы 2-4 экспертного заключения от 09.09.2020 № 8):

1) Усредненное значение фактического содержания АПАВ в точках №№ 1-3 составило: С=(15,7+40,2+6,0)/3=20,6 мг/кг;

2) Усредненное значение фактического содержания цинка в точках №№ 1-3 составило: С=(213,5+288,5+255,4)/3=252,5 мг/кг;

3)Усредненное значение фактического содержания нефтепродуктов в точках №№ 1-3 составило: С=(П9+85+65)/3=109,6 мг/кг.

Концентрации веществ в фоновой пробе составили (Хн)(протокол испытаний проб почвы № 109 от 09.09.2020г.):

1) АПАВ 1,5 мг/кг;

2) Цинк 159,7 мг/кг;

3) Нефтепродукты 50 мг/кг.

С=(20,6/1,5) + (252,5/159,7) + (109,6/50) -17,47 мг/кг

При значении (С) в интервале от 10 до 20 СЗ принимается равным 3,0.

Показатель S. В ходе проведенных замеров на земельном участке с кадастровым номером 61:02:0600010:17176 зафиксировано загрязнение почвы, по результатам биотестирования образцы отобранной почвы признаны токсичными. Согласно экспертному заключению от 09.09.2020 № 8 (подпункт 3 пункта 9) площадь загрязненного участка составила 846 м2.

Показатель Кг. Показатель, учитывающий глубину загрязнения, порчи почв при перекрытии ее поверхности искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными), определяется в соответствии с пунктом 7 Методики.

При глубине загрязнения почв до 20 см (Кг) принимается равным 1; до 50 см (Кг) принимается равным 1,3; до 100 см (Кг) принимается равным 1,5; до 150 см (Кг) принимается равным 1,7; до 200 см (Кг) принимается равным 2,0; более 200 см (Кг) принимается равным 2,5.

Согласно экспертному заключению от 09.09.2020 № 8 (подпункт 3 пункта 9) и протокола отбора (измерений) проб почвы от 20.08.2020 № 27 установлено, что глубина размещения отходов составляет 0,3 м, соответственно Кг = 1,3.

Показатель Кисп. Показатель, учитывающий категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка, который определяется в соответствии с пунктом 8 Методики.

Величина показателя, учитывающего категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка (Кисп), равна:

- для земель особо охраняемых природных территорий, земель природоохранного назначения, особо ценных земель, в пределах которых имеются природные объекты и объекты культурного наследия, представляющие особую научную, историко-культурную ценность - 2;

- для сельскохозяйственных угодий в районах Крайнего Севера, представляющих собой мохово-лишайниковые оленьи пастбища, в составе земель сельскохозяйственного назначения - 1,9;

- для водоохранных зон в составе земель всех категорий - 1,8;

- для иных сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения - 1,6;

- для земель лесного фонда и земель иных категорий, на которых располагаются леса - 1,5;

- для земель населенных пунктов за исключением земельных участков, отнесенных в соответствии с градостроительными регламентами к производственным зонам, зонам инженерных и транспортных инфраструктур, зонам специального назначения, зонам военных объектов, - 1,3;

- для земель остальных категорий и видов разрешенного использования - 1,0.

Исходя из сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, представленных Межрайонным отделом филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области (вх. Управления от 07.09.2020 № 05/7201), земельный участок с кадастровым номером 61:02:0600010:17176 относится к категории земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

Следовательно, показатель КИсп равен 1,3.

Показатель Тх. Такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при загрязнении почв, определяется согласно приложению 1 к Методике (руб./кв. м).

В соответствии с приказом Минприроды России от 18.08.2014 N 367 "Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации" участок, на котором произошло загрязнение, относится к степной зоне (приложение к приказу, п.6 таблицы Перечень лесорастительных зон Российской Федерации).

Следовательно, Тх=600 руб/кв.м.

Размер вреда, причиненный почвам как объекту охраны окружающей среды при размещении отходов в результате поступления загрязняющих веществ на земельном участке с кадастровым номером 61:02:0600010:17176, составляет:

УЩзагР= 3 х 846 х 1,3 х 1,3 х 600= 2 573 532 рубля.

Таким образом, сумма к предъявлению ущерба составляет - 2 573 532 руб.

До настоящего времени сумма причиненного вреда в добровольном порядке уплачена не была, что послужило основанием для обращения Управления в Арбитражный суд Ростовской области.

Таким образом, факты, имеющиеся в материалах административного дела, а также иные доводы, указанные Управлением в своем исковом заявлении, полностью доказывают следующие юридически значимые обстоятельства: противоправность действий (бездействий) ответчика; факт и размер вреда; причинно-следственная связь между действиями ответчика и возникшим вредом.

Материалами дела установлены загрязнения, а, следовательно, и причинения ответчиком вреда окружающей среде.

Законодатель придает существенное значение только обязанности по возмещению вреда лицом непосредственно его причинившем, не придавая при этом никакого значения его виновности в данном причинении.

Таким образом, под причинителем понимается лицо, действия которого причинили вред окружающей среде, независимо от его вины.

Под действиями (или бездействиями) лица соответственно понимается вид деятельности (например, водоснабжение, водоотведение и т.д.) которую осуществляет организация.

При таких обстоятельствах, истец обоснованно возложил ответственность по возмещению вреда, на общество.

Размер вреда, причиненного ООО «Перевозчик» за проверяемый период составил 2 573 532 руб.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Таксы и методика исчисления размера вреда окружающей среде утверждены Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Размер вреда окружающей среде рассчитан Управлением на основании Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 N 238.

В силу части 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В случае, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе.

В то же время, факт совершения правонарушения, установлены постановлением по делу об административном правонарушении от 17.09.2020, а также протоколом об административном правонарушении от 11.09.2020, протоколами осмотра земельных участков от 20.08.2020 с фототаблицей, протоколом отбора проб от 20.08.2020.

Указанные факты ответчиком документально не опровергнуты.

Следовательно, оснований для удовлетворения ходатайства ответчика о назначении судебной экспертизы у суда не имелось, учитывая также, что правонарушение было девять месяцев назад.

Кроме того, общество не было лишено права самостоятельно провести экспертизу и представить ее в качестве доказательства в материалы дела.

Данным правом ответчик не воспользовался.

В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Истцом в материалы дела представлен расчет, который судом проверен и признан арифметически верным, обратного ответчиком в материалы дела и контррасчет не представлены.

Материалами дела подтверждается, что в адрес общества Управлением было направлено письмо с предложением о добровольном возмещении вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно пункту 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Также в пункте 2.1 статьи 78 Закона об охране окружающей среде сказано, что при определении размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, учитываются понесенные лицом, причинившим соответствующий вред, затраты по устранению такого вреда.

Пунктом 3 статьи 78 Закона об охране окружающей среды предусмотрено, что иски о компенсации вреда окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет и данный срок истцом соблюден.

В нарушение статьи 65 АПК РФ ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие необоснованность заявленного управлением требования. Ответчиком также не приведены доводы относительно методики расчета убытков и принятых в основу расчета количественных показателей.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что произведенный истцом расчет полностью соответствует определенной Методике и нормативно аргументирован.

Закон не предусматривает оснований для зачета понесенных нарушителем затрат по ликвидации последствий в сумму ущерба, поскольку такая сумма в силу закона определяется самостоятельно по факту затрат именно на восстановление нарушенного состояния, а не непосредственно на ликвидацию последствий нанесенного вреда, либо по установленным законом таксам и методикам исчисления размера вреда.

Для восстановления нарушенных земель осуществляется их рекультивация. Рекультивации подлежат земли, нарушенные при ликвидации последствий загрязнения земель (пункты 3, 5, 6 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных приказом Минприроды России от 22.12.1995 N 525).

Восстановление нарушенного состояния окружающей среды не тождественно процедуре ликвидации последствия загрязнения окружающей среды (земель). Такое восстановление осуществляется после процедуры ликвидации последствий загрязнения окружающей среды (земель). Размер вреда, рассчитанный на основании Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 N 238, является правильным, поскольку рекультивация земель полностью не возмещает вред в смысле, придаваемом этому понятию пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса и пунктом 3 статьи 77 Закона об охране окружающей среды. При определении экологического вреда в денежном выражении подлежат учету не только затраты на восстановление нарушенной природной среды, но и экологические потери, которые невосполнимы или трудновосполнимы.

Изложенное соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в определении от 03.06.2015 N 310-ЭС15-1168 по делу N А54-503/2014.

Поскольку ответчиком в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие о полном выполнении им обязательств по уплате платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также не представлены доказательства свидетельствующие о полном проведение мероприятий направленных на восстановление нарушенной природной среды, в связи с чем, суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Указанные документы оценены судом с позиции статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признаны надлежащими доказательствами по делу, в достаточной степени подтверждающими обоснованность требований заявителя.

Государственная пошлина по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации распределяется между лицами, участвующими в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец в данном случае освобожден от уплаты государственной пошлины.

В силу статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина по настоящему делу составляет 35 868 руб. и подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 159, 167-10, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Ходатайство о проведении экспертизы отклонить.

Взыскать с акционерного общества «Аксайская Нива» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ростовской области и Республике Калмыкия (ИНН <***>, ОГРН <***>) сумму вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды в размере 2 573 532 руб.

Взыскать с акционерного общества «Аксайская Нива» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 35 868 руб.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья И.Л. Щербакова