Решение от 4 сентября 2017 г. по делу № А60-28373/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-28373/2017
05 сентября 2017 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 30 августа 2017 года

Полный текст решения изготовлен 05 сентября 2017 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи В.В. Парамоновой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А. С. Самохваловой рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению Акционерного общества "УРАЛЭЛЕКТРОМЕДЬ" (ИНН 6606003385) к Нижне-Обскому бассейновому водному управлению ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ВОДНЫХ РЕСУРСОВ (ИНН 7203001845)

третье лицо: Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области о признании незаконным мотивированного отказа от 13.03.2017 № 03/345 в регистрации дополнительного соглашения к договору водопользования,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности 23/Д от 16.11.2016,

от заинтересованного лица: не явка

от третьего лица: не явка

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Акционерное общество «Уралэлектромедь» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к Нижне-Обскому бассейновому водному управлению ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ВОДНЫХ РЕСУРСОВ о признании незаконным мотивированного отказа от 13.03.2017 № 03/345 в регистрации дополнительного соглашения к договору водопользования.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования.

От заинтересованного лица поступил письменный отзыв на заявление, в котором просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Между АО «Уралэлектромедь» и Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области заключен договор водопользования № 66-14.01.05.016-О-ДЗВО-С-2011-00671/00 от 22.12.2011 (Договор). Согласно указанному Договору АО «Уралэлектромедь» принимает в пользование часть озера Чигирского (Шигирского). Договор зарегистрирован отделом водных ресурсов по Свердловской области Нижне-Обского бассейнового водного управления 22.12.2011 в государственном водном реестре.

Согласно п. 15 Договора изменение размера платы и перерасчет размера платы за пользование водным объектом оформляются путем подписания сторонами дополнительных соглашений к договору.

В связи с уменьшением в 4 квартале 2016 года фактического объема водопользования, в соответствии п. 15 Договора, между заявителем и третьим лицом было подписано дополнительное соглашение № 66-14.01.05.016-О-ДЗВО-С-2011-00671/22.

С сопроводительным письмом от 28.02.2017 третье лицо направило указанное дополнительное соглашение в адрес заинтересованного лица для регистрации в государственном водном реестре.

Заинтересованное лицо 13.03.2017 вынесло мотивированный отказ в регистрации № 03/345, в котором указало, что представленное дополнительное соглашение не соответствует требованиям водного законодательства, а именно, требованиям п. 3 Приказа МПР РФ от 22.08.2007 № 2016; не соответствует п. 32 Договора водопользования от 22.12.2011 № 66-14.01.05.016-О-ДЗВО-С-2011-00671/00.

Указанный отказ оспаривается заявителем в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 198, 201 АПК РФ).

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В государственном водном реестре осуществляется государственная регистрация договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, а также прекращения договора водопользования (п. 2 ст. 31 Водного кодекса РФ).

В соответствии с п. 3 Правил оформления государственной регистрации в государственном водном реестре договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, прекращения договоров водопользования, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 22.08.2007 N 216 (далее - Правила), документы на государственную регистрацию представляются в течение 5 рабочих дней с даты подписания сторонами договора водопользования, дополнительного соглашения к действующему договору водопользования, договора о передаче прав и обязанностей по договору водопользования, принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, прекращения договора водопользования непосредственно или направляются по почте письмом с объявленной ценностью с уведомлением о вручении.

В соответствии с п. 9 Правил в случае установления несоответствия представленных на государственную регистрацию документов требованиям законодательства Российской Федерации, неправомочности органа, принявшего решение о предоставлении водного объекта в пользование, а также отсутствия полномочий лиц, подписавших договор водопользования, органом регистрации направляется мотивированный отказ в государственной регистрации документов, представленных на государственную регистрацию.

Дополнительное соглашение № 66-14.01.05.016-О-ДЗВО-С-2011 -00671 /22 подписано сторонами 21.02.2017. Сопроводительным письмом от 28.02.2017 оно направлено в адрес заинтересованного лица. 23-26 февраля 2017 года являлись нерабочими днями. Таким образом, документы для государственной регистрации дополнительного соглашения представлены в полном объеме и в срок.

Основания для отказа в государственной регистрации указаны в п. 9 Правил: установление несоответствия представленных на государственную регистрацию документов требованиям законодательства РФ, неправомочность органа, принявшего решение о предоставлении водного объекта в пользование, а также отсутствие полномочий лиц, подписавших договор водопользования. Перечень оснований закрытый.

Документы со стороны общества для регистрации дополнительного соглашения в государственном водном реестре направлены через уполномоченный орган в полном объеме и срок. Срок на подачу документов в регистрирующий орган заявителем не нарушен.

Из содержания оспариваемого отказа следует, что фактическим основанием для отказа явилось истечение срока действия самого договора водопользования, повлекшее, по мнению заинтересованного лица, прекращение всех обязательств сторон по указанному договору и препятствующее заключению дополнительного соглашения к нему, его регистрации в государственном водном реестре.

Пунктами 31 договора водопользования предусмотрен срок действия договора – пять лет, дата окончания договора 31.12.2016г.

Вместе с тем, п. 12 договора водопользования предусмотрено условие, что плата за пользование водным объектом вносится водопользователем каждый платежный период не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим платежным периодом, по месту пользования водным объектом.

Условиями договора предусмотрено право перерасчета размера платы за пользование водным объектом в соответствии с пунктами 7, 8 Правил расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2006г. № 764 (п. 14 договора), согласно которым при уменьшении объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов или их частей, при уменьшении (увеличении) количества произведенной электроэнергии по сравнению со значениями, установленными договором водопользования, плательщики производят перерасчет размера платы. Перерасчет производится по мере необходимости по окончании соответствующего платежного периода.

Согласно пункту 15 договора изменение размера платы и перерасчет размера платы за пользование водным объектом оформляются путем подписания сторонами дополнительных соглашений к договору, являющихся его неотъемлемой частью. Дополнительное соглашение согласно пункту 25 договора подлежит регистрации в государственном водном реестре.

Таким образом, перерасчет за 4 квартал 2016 года путем подписания дополнительного соглашения может быть произведен только по окончании платежного периода и окончания срока действия договора (после 31.12.2016г.).

С учетом анализа всех условий договора и фактических обстоятельств дела суд приходит к выводу, что договор позволяет совершить сторонам юридически значимые действия по окончании срока действия договора, следовательно, окончание срока действия не прекращает обязательства сторон по договору с 31.12.2016г.

Более того, до момента регистрации дополнительного соглашения о перерасчете платы в связи с уменьшением потребления водопользователь является обязанным лицом по внесению платы за водопользование в полном объеме, в противном случае на сумму долга начисляется неустойка.

Водопользователь, чье дополнительное соглашение о перерасчета платы в связи с уменьшением потребления не зарегистрировано, не имеет право на перерасчет платы в соответствии с Порядком организации работы по администрированию доходов федерального бюджета, поступающих от платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, утвержденных приказом Федерального агентства водных ресурсов от 30.09.2010г. № 263, т.к. предусмотренный Порядком перерасчет производится только в связи с излишней оплатой, а до подписания и регистрации дополнительного соглашения невозможно установить излишнюю переплату по договору.

Таким образом, отсутствие регистрации договора препятствует заявителю в реализации права на зачет/возврат излишне уплаченных в качестве платы за водопользование денежных средств.

Поскольку заявителем все условия, необходимые для регистрации дополнительного соглашения, соблюдены, дополнительное соглашение заключено в соответствии с условиями договора водопользования и не противоречит ему, у заинтересованного лица не имелось оснований для отказа в регистрации дополнительного соглашения.

При указанных обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

Права заявителя подлежат восстановлению путем регистрации дополнительного соглашения.

Расходы заявителя по оплате госпошлины подлежат возмещению заинтересованным лицом (ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п. 21 Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах").

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконным отказ Нижне-Обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в лице отдела водных ресурсов по Свердловской области № 03/345 от 13.03.2017 г. в регистрации дополнительного соглашения № 66-14.01.05.016-О-ДЗВО-С-2011-00671/22 к договору водопользования от 22.12.2011 г. № 66-14.01.05.016-О-ДЗВО-С-2011-00671/00 в государственном водном реестре.

Обязать Нижне-Обское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов в лице отдела водных ресурсов по Свердловской области зарегистрировать дополнительное соглашение № 66-14.01.05.016-О-ДЗВО-С-2011-00671/22 к договору водопользования от 22.12.2011 г. № 66-14.01.05.016-О-ДЗВО-С-2011-00671/00.

3. Взыскать с Нижне-Обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в лице отдела водных ресурсов по Свердловской области в пользу Акционерного общества "УРАЛЭЛЕКТРОМЕДЬ" 3000 руб. в возмещение расходов по оплате госпошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. Взыскатель может обратиться в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа нарочно в иную дату. Указанное заявление должно поступить в суд не позднее даты, указанной в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

СудьяВ.В. Парамонова