Решение от 10 декабря 2020 г. по делу № А07-23807/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

МОТИВИРОВАННОЕ

Дело № А07-23807/2020
г. Уфа
10 декабря 2020 года
Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Валеева К.В., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к арбитражному управляющему ФИО1 (ИНН <***>, 453030, <...>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Межрайонная ИФНС России №3 по Республике Башкортостан (453100, <...>)

о привлечении к административной ответственности.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

В порядке статьи 229 АПК РФ 01.12.2020 года вынесена (подписана) резолютивная часть решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

Заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях удовлетворено.

Арбитражный управляющий ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Арбитражному управляющему ФИО1 назначено административное наказание в виде предупреждения.

В связи с поступлением 03.12.2020 года от арбитражного управляющего ФИО1 заявления о составлении мотивированного решения изготовлено мотивированное решение.

Как установлено судом, Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.08.2018 по делу №А07-4708/2018 гражданин ФИО2 признан несостоятельным (банкротом), в отношении имущества гражданина введена процедура реализации, финансовым управляющим утвержден ФИО3

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от18.06.2019ФИО3 освобожден от исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО2

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 07.08.2019по делу №А07-4708/2018 финансовым управляющим ФИО2 утвержден ФИО1

На основании п.4 ст.20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. В нарушении указанной нормы в действиях (бездействии) арбитражного управляющего установлен состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, что подтверждается следующим.

1.Ненадлежащее проведение арбитражным управляющим ФИО1 анализа финансового состояния должника, непринятие мер по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества (отчуждение автомобиля Шевроле KL1T AVEO 2013 г.в.).

В соответствии со ст. 2 Закона о банкротстве реализация имущества гражданина - реабилитационная процедура, применяемая в деле о банкротстве к признанному банкротом гражданину в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.

В соответствии с п.8 ст.213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества, а также проводить анализ финансового состояния гражданина.

В соответствии с п.5 Приложения №3 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.06.20103 №367 «Об утверждении правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа»по результатам анализа всех групп активов в документах, содержащих анализ финансового состояния должника, постатейно указываются поквартальные изменения их состава (приобретение, выбытие, списание, создание) и балансовой стоимости в течение не менее чем 2-летнего периода, предшествовавшего возбуждению производства по делу о банкротстве, и периода проведения в отношении должника процедур банкротства и их доля в совокупных активах на соответствующие отчетные даты.

Производство по делу о несостоятельности (банкротстве) ФИО2 возбуждено определением Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу №А07-4708/2018 от 20.08.2018 года.

Арбитражный управляющий ФИО1 утвержден в качестве финансового управляющего ФИО2 07.08.2019 года.

Согласно справке МРЭО ГИБДД по РБ, представленной Межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Башкортостан, за ФИО4 было зарегистрировано и снято с учета транспортное средство:

-Шевроле, KL1T AVEO 2013 г.в., дата снятия с регистрационного учета

22.08.2019,в связи с продажей другому лицу.

Арбитражным управляющим ФИО1 в ходе административного расследования представлено заключение от 24.09.2020 о наличии или об отсутствии оснований для оспаривания сделок должника, согласно которому указано следующее: «можно сделать вывод об отсутствии оснований для оспаривания сделок должника в связи с их отсутствием». Указанный вывод об отсутствии сделок противоречит фактическим обстоятельствам дела.

В анализе финансового состояния гражданина ФИО2, представленном арбитражным управляющим ФИО1 в ходе административного расследования, сведения по отчуждению автомобиля Шевроле, KL1T AVEO 2013 г.в. третьим лицам, не отражены.

Вместе с тем, как указано в определении Верховного Суда РФ от 16.11.2020 года № 307-ЭС20-11632, на основании части 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве арбитражный управляющий, действуя в качестве финансового управляющего в процедурах банкротства гражданина, обязан принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества. Судебное оспаривание сделок должника, предусмотренное главой III.1 Закона № 127-ФЗ и применяемое при банкротстве физических лиц, согласно абзацу первому части 7 статьи 213.9 Закона о банкротстве является одним из механизмов формирования конкурсной массы, за счет которой подлежат удовлетворению требования кредиторов гражданина.

Таким образом, в силу Закона финансовый управляющий должен предпринимать меры, направленные на увеличение конкурсной массы должника - гражданина, в том числе посредством обращения в арбитражный суд с заявлениями о признании недействительными сделок, а также о применении последствий недействительности сделок, заключенных или исполненных должником.

2.Недобросовестное исполнение обязанностей арбитражного управляющего, выражающееся в ненаправлении кредиторам должника ФИО2 отчета финансового управляющего не реже чем один раз в квартал.

Согласно п. 8 ст. 213.9 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»3 финансовый управляющий обязан направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.03.2019по делу №А07-4708/2018 в третью очередь реестра требований кредиторов ФИО2 включены требования ФНС России в лице Межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Башкортостан.

Согласно обращения Межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Башкортостан отчетность финансовым управляющим кредиторам в период деятельности финансового управляющего ФИО1 не направлялась. Доказательства направления финансовым управляющим ФИО1 отчета финансового управляющего конкурсным кредиторам не представлены.

Также Межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Башкортостан представлена копия письма №12-47/12721 от 16.12.2019, направленная в адрес арбитражного управляющего ФИО1 о предоставлении отчетов финансового управляющего, приложением соответствующих документов, анализ финансового состояния должника, заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства, анализ сделок по выводу имущества в предбанкротный период и период процедуры реализации имущества должника, опись имущества должника.

Доказательства направления финансовым управляющим ФИО1 в адрес Межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Башкортостан вышеуказанных документов не представлены.

Факт ненаправления финансовым управляющим ФИО1 конкурсным кредиторам ФИО2 в лице Межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Башкортостан отчетов финансового управляющего, в период с 07.08.2019 по 28.09.2020 свидетельствует о неисполнении обязанностей арбитражного управляющего, установленных п.4 ст.20.3, п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве.

3. Арбитражному управляющему также вменяется недобросовестное исполнение обязанностей арбитражного управляющего, выражающееся в не проведении собрания кредиторов по вопросам о проведении описи, оценки и реализации имущества должника.

Согласно п.8 ст.213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества.

В соответствии с п.6 ст. 213.26 Закона о банкротстве, о проведении описи, оценки и реализации имущества гражданина финансовый управляющий обязан информировать гражданина, конкурсных кредиторов и уполномоченный орган по их запросам, а также отчитываться перед собранием кредиторов.

Однако следует отметить, что Закон о банкротстве не содержит императивных норм обязывающих финансового управляющего проводить в процедуре реализации имущества собрание кредиторов при отсутствии вопросов, разрешение которых отнесено к исключительной компетенции собрания кредиторов.

В связи с чем суд не находит оснований для вменения ответчику последнего эпизода.

Вместе с тем, как уже указывалось в остальной части обоснованность заявления административного органа подтверждается материалами дела.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у арбитражного управляющего реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений законодательства о банкротстве, в материалах дела не имеется и арбитражным управляющим не приведено.

Материалы дела также не содержат доказательств того, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми для конкурсного управляющего препятствиями.

Определением от 19.11.2020 Управлением исправлены опечатки в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 28.08.2020 №01690220, протоколе об административном правонарушении от 28.09.2020 №01070220 в отношении ФИО1, что соответствует норме ст. 29.12.1 КоАП РФ.

Техническая опечатка в отчестве арбитражного управляющего не дает оснований для вывода о том, что Управлением неверно установлена личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Срок привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный п. 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на день рассмотрения дела не истек.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловный отказ в удовлетворении заявленных требований, судом не установлено.

Факт совершения правонарушения и вина арбитражного управляющего подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 01070220 от 28.09.2020 года, собранными по делу доказательствами.

Поскольку арбитражный управляющий ФИО1 в силу специфики своей профессиональной деятельности должен был знать требования нормативных актов, регулирующих деятельность конкурсного управляющего, и обязан был предвидеть возможность наступления вредных последствий в случае ненадлежащего исполнения требований этих нормативных актов и, что арбитражным управляющим не подтверждено соблюдение той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от нее в целях надлежащего исполнения обязанностей при осуществлении ею функций конкурсного управляющего, суд полагает установленной вину арбитражного управляющего в совершении вмененного ей правонарушения (ч. 2 статьи 2.2 КоАП РФ).

Дифференцированный размер санкции части 3 статьи 14.13 КоАП РФ позволяет суду избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

С учетом приведенных выше обстоятельств, суд считает обоснованным привлечение арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 статьи 14.13 КоАП в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***> от 20.12.2004 года, 450071, <...> СССР, 30/5) удовлетворить.

Признать арбитражного управляющего ФИО1 (ИНН <***>, 453030, <...>) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить арбитражному управляющему ФИО1 (ИНН <***>, 453030, <...>) административное наказание в виде предупреждения.

Решение подлежит немедленному исполнению.

По заявлению лица, участвующего в деле, может быть составлено мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 15 дней со дня принятия решения через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.

Судья К.В.Валеев