Решение от 13 марта 2019 г. по делу № А65-731/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело №А65-731/2019

Дата принятия решения 13 марта 2019 года

Дата объявления резолютивной части 06 марта 2019 года

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Абдрахманова И.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хазиевой А.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

заявителя - Общества с ограниченной ответственностью "Айбас", Удмуртская Республика, г.Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчику - Средне-Волжскому межрегиональному Управлению государственного автодорожного надзора по Республике Татарстан Федераьной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор), г.Казань (ОГРН1171690070650, ИНН <***>)

об отмене постановления по административному делу от 25.12.2018 с вынесением решения о прекращении дела,

с участием:

от заявителя – не явился, извещен,

от ответчика – ФИО1, представитель по доверенности от 15.03.2018г.,

установил:

Заявитель - Общество с ограниченной ответственностью "Айбас", Удмуртская Республика, г.Ижевск - обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к ответчику – Средне-Волжскому межрегиональному Управлению государственного автодорожного надзора по Республике Татарстан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор), г.Казань - об отмене постановления по административному делу от 25.12.2018 с вынесением решения о прекращении дела.

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил провести судебное заседание без участия его представителя.

Ответчик иск не признал, дал пояснения.

Как следует из материалов дела, Старший государственный инспектор Центрального отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Айбас", 25.12.2018г. вынес постановление № 004073 по делу об административном правонарушении, которым Общество с ограниченной ответственностью "Айбас" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 11.14.2 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 200 тысяч рублей, за посадку пассажиров в транспортное средство, предоставленное для перевозки пассажиров по заказу, при отсутствии списка пассажиров.

Не согласившись с вынесенным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Рассмотрев материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

В силу части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет решение в полном объеме.

Согласно части 4 статьи 11.14.2 КоАП РФ посадка пассажиров в транспортное средство, предоставленное для перевозки пассажиров и багажа по заказу, без предъявления пассажирами документов, удостоверяющих их право на проезд в этом транспортном средстве, или при отсутствии списка пассажиров в случаях, когда предъявление указанных документов или наличие указанного списка пассажиров является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере осуществления перевозок пассажиров и багажа по заказу.

Объективная сторона данного правонарушения выражается, в том числе, в осуществлении посадки пассажиров в транспортное средство, предоставленное для перевозки пассажиров и багажа по заказу, без предъявления пассажирами документов, удостоверяющих их право на проезд в этом транспортном средстве в случаях, когда предъявление указанных документов является обязательным.

В соответствии со статьей 784 Гражданского кодекса Российской Федерации перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки, условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.

По договору фрахтования (чартер) одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю) за плату всю или часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозки грузов, пассажиров и багажа. Порядок заключения договора фрахтования, а также форма указанного договора устанавливаются транспортными уставами и кодексами (статья 787 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 790 Гражданского кодекса Российской Федерации за перевозку грузов, пассажиров и багажа взимается провозная плата, установленная соглашением сторон, если иное не предусмотрено законом или иными правовыми актами.

На основании части 1 статьи 27 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме. В соответствии со статьей 5 Устава автомобильного транспорта перевозки пассажиров и багажа подразделяются на: регулярные перевозки; перевозки по заказам; и перевозки легковыми такси.

Договор фрахтования может заключаться в форме заказа-наряда на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа, оформляемого фрахтовщиком. Указанный заказ-наряд должен содержать обязательные реквизиты, которые представлены в приложении N 4. В заказе-наряде на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа допускается размещение дополнительных реквизитов, учитывающих особые условия осуществления перевозок пассажиров и багажа по заказам.

Договор фрахтования или его копия, а также заказ-наряд на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа, если договор фрахтования заключен в форме указанного заказа-наряда, находятся у водителя от начала до конца осуществления перевозки пассажиров и багажа по заказу и предъявляются в обязательном порядке по требованию должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление контроля за наличием у водителей таких документов.

В соответствии с пунктом 92 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112 (далее – Правила перевозки) посадка лиц, определенных договором фрахтования, в транспортное средство, предоставленное для заказной перевозки пассажиров и багажа, осуществляется при предъявлении указанными лицами фрахтовщику документов (служебного удостоверения, экскурсионной путевки и др.), удостоверяющих их право на проезд в этом транспортном средстве, и (или) в соответствии со списком пассажиров, представленным фрахтовщику фрахтователем.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения должностным лицом установлено, что 16.11.2018, в 11 час. 48 мин. по адресу: 9 км автодороги «Казань-Оренбург», общество с ограниченной ответственностью «Айбас» на транспортном средстве марки ФОРД-222709, гос. per. знак ОА299/18 под управлением водителя ФИО2 осуществляло перевозку пассажиров по заказу определенного круга лиц по маршруту «Ижевск-Казань» согласно договора фрахтования транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа по заказу от 16.11.2018 № б/н и заказ-наряда от 16.11.2018 № б/н, заключенного с индивидуальным предпринимателем ФИО3.

По списку, предъявленным водителем, в транспортном средстве находилось 9 пассажиров, а при проверке выявлено 12 пассажиров, а именно пассажиры ФИО4, ФИО5 и ФИО6, находились в транспортном средстве вне списка.

Согласно протоколу от 11.12.2018г., указанные лица находились в транспортном средстве вне списка перевозимых пассажиров и без документов удостоверяющих их право на проезд в этом транспортном средстве.

Указанное обстоятельство явилось основанием для вынесения должностным лицом определения № 525 от 16.11.2018г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, по окончании которого 11.12.2018г. старшим государственным инспектором в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Айбас", Удмуртская Республика, г.Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) в отсутствии его представителя составлен протокол № 002474 от 11.12.2018г. об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 11.14.2 КоАП РФ.

О времени и месте составления протокола ООО "Айбас" был надлежащим образом извещен путем направления по почте определения № 525 от 16.11.2018 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в котором указаны дата, время и место составления протокола.

По результатам рассмотрения материалов проверки старшим государственным инспектором в отсутствии ООО «Айбас» вынесено оспариваемое постановление, которым заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 11.14.2 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 200 тысяч рублей.

Судом установлено, что факт совершения ответчиком административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.14.2 КоАП РФ, подтверждается материалами административного дела, в частности, постановлением по делу об административном правонарушении, протоколом об административном правонарушении, актом, определением о возбуждении дела, а также постановлением по делу об административном правонарушении, заказ нарядом.

Поскольку неисполнение организацией требований действующего законодательства вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей его доверенным лицом не является обстоятельством, освобождающим его от административной ответственности, а свидетельствует об отсутствии надлежащего контроля со стороны организации за действиями лиц, которым выдана доверенность на управление автомобилем.

Ссылка заявителя на то, что правонарушение произошло по вине водителя и который привлечен к административной ответственности, не является основанием для отмены оспариваемого постановления.

Посадка лиц, определенных договором фрахтования, в транспортное средство, предоставленное для заказной перевозки пассажиров и багажа, осуществляется при предъявлении указанными лицами фрахтовщику документов (служебного удостоверения, экскурсионной путевки и др.), удостоверяющих их право на проезд в этом транспортном средстве, и (или) в соответствии со списком пассажиров, представленным фрахтовщику фрахтователем.

Договор фрахтования может заключаться в форме заказа-наряда на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа, оформляемого фрахтовщиком. Указанный заказ-наряд должен содержать обязательные реквизиты, которые представлены в приложении N 4. В заказе-наряде на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа допускается размещение дополнительных реквизитов, учитывающих особые условия осуществления перевозок пассажиров и багажа по заказам.

Из договора от 16.11.2018г., наряд – заказа следует, что фрахтовщиком автобуса является Общество с ограниченной ответственностью "Айбас", Удмуртская Республика, г.Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Следовательно, Общество с ограниченной ответственностью "Айбас", Удмуртская Республика, г.Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) в данном случае, является надлежащим субъектом вмененного оспариваемым постановлением административного правонарушения.

Существенных нарушений процессуальных норм и процедуры привлечения к административной ответственности ответчиком судом не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При назначении наказания размер штрафа административным органом определен в соответствии с санкцией, установленной частью 4 статьи 11.14.2 КоАП РФ, предусматривающей единый безальтернативный размер штрафа.

Оспариваемым постановлением заявителю назначен штраф в размере 200 тысяч рублей, установленный частью 4 статьи 11.14.2 КоАП РФ.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством является повторное однородное правонарушение совершенное обществом (постановление №005187 от 26.11.2018г.), что учтено ответчиком при вынесении постановления.

С учетом изложенного обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения заявления.

В соответствии с частью 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление о привлечении заявителя к административной ответственности является законным и обоснованным, требование заявителя является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.167-169, 176, 207, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья И.И. Абдрахманов