Решение от 9 октября 2019 г. по делу № А19-16936/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-16936/2019

09.10.2019г.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 09.10.2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 09.10.2019 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пугачёва А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дубленых Н.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межмуниципального Управления Министерства Внутренних дел Российской Федерации «Иркутское» (место нахождения: <...>)

к ИНДИВИДУАЛЬНОМУ ПЕРДПРИНИМАТЕЛЮ СОГОМОНЯН АРЕВИК РУБИКОВНЕ (ОГРНИП 307381024600055, ИНН <***>, адрес: Иркутская область, п. Мегет)

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании представителей:

от административного органа: не явились,

лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не явилось,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальное Управление Министерства Внутренних дел Российской Федерации «Иркутское» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ СОГОМОНЯНУ АРЕВИКУ РУБИКОВНУ.

Заявитель, предприниматель, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в порядке, предусмотренном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание представителей не направили.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

СОГОМОНЯН АРЕВИК РУБИКОВНА зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, основной государственный регистрационный номер записи 307381024600055.

В ходе проведения проверки 07.05.2019 г. в кафе закусочная «У Амаяка» расположенном по адресу: г.Иркутск, ст.Батарейная, 2А отделом полиции установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 допустила оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии, а именно: Водка «Тигрофф» объемом 0,5л в количестве 3х бутылок по цене 400 рублей за бутылку; водка «Ледофф» объёмом 0,5л в количестве 2 бутылок по цене 300 рублей за бутылку; водка «Серебров» объёмом 0,5л. в количестве 2 бутылок по цене 300 рублей за бутылку; водка «Беленькая» объемом 0,5л. в количестве 3 бутылок по цене 300 рублей за бутылку; водка «Русли» объёмом 0,5л. в количестве 1 бутылки по цене 300 рублей за бутылку; водка «Изумрудный колос» объёмом 0,5л. в количестве 2 бутылок по цене 300 рублей за бутылку; шампанское «Санта Стефано» объёмом 0,75л. в количестве 6 бутылок по цене 400 рублей за бутылку; вино «Алазанская долина» объёмом 0,75л. в количестве 3х бутылок по цене 300 рублей за бутылку; вино «Крымская крепость» объёмом 0,75л.в количестве 2 бутылок по цене 300 рублей за бутылку; вино «Вина Крыма» объёмом 0,75л. в количестве 2 бутылок по цене 300 рублей за бутылку; вино «Сокровища Крыма» объёмом 0,75л. в количестве 4 бутылок по цене по цене 300 рублей за бутылку; вино «Муволи» объёмом 0,75л. в количестве 1 бутылки по цене 300 рублей за бутылку; вино «Фанагория» объёмом 0,75л. в количестве 3 бутылок по цене 300 рублей; шампанское «Роска» объёмом 0,75л. в количестве 3 бутылок по цене 300 рублей за бутылку; шампанское «Российское» объёмом 0,75л. в количестве 2 бутылок по цене 300 рублей; виски «Форест Кэт» объёмом 0,5л. в количестве 1 бутылки по цене 800 рублей за бутылку; коньяк «Армянский» объёмом 0,5л. в количестве 1 бутылки по цене 800 рублей за бутылку; коньяк «Армянский алфавит» объёмом 0,5л. в количестве 1 бутылки по цене 800 рублей за бутылку; коньяк «Армянский» объёмом 0,5л. в количестве 1 бутылки по цене 800 рублей за бутылку; виски «Скотиш фэлкон» объёмом 0,5л. в количестве 1 бутылки по цене 800 рублей за бутылку; виски «Скотч терьер» объемом 0,5л. в количестве 1 бутылки по цене 800 рублей за бутылку.

Данная алкогольная продукция изъята по протоколу изъятия вещей и документов от 07.05.2019 г.

Указанное нарушение зафиксировано в протоколе об административном правонарушении АД №717842 от 25.06.2019 г., протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 07.05.2019 г.

На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с письменными доказательствами, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Судом установлено, что заявитель действовал в рамках полномочий, установленных статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В статье 28.2 КоАП РФ содержатся требования к составлению протокола о совершении административного правонарушения, которые продиктованы, в том числе и необходимостью обеспечить соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к ответственности. В частности, в протоколе отражается объяснение лица по поводу вменяемого правонарушения (часть 2); указанному лицу разъясняются права и обязанности, о чем в протоколе делается соответствующая запись (часть 3); лицу предоставляется возможность ознакомления с протоколом и его подписание (часть 4); копия протокола вручается под расписку.

Из указанного следует, что лицо, в отношении которого возбуждено административное производство, должно присутствовать при составлении протокола. Однако соблюдение положений статьи 28.2 КоАП РФ достигается не только в случае присутствия лица, но и при его отсутствии при условии надлежащего извещения о времени и месте составления протокола. В случае извещения протокол может быть составлен в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, поскольку его неявка или уклонение не свидетельствуют о нарушении предоставленных ему гарантий защиты.

Согласно пункту 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных право нарушениях" суду при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности необходимо проверять соблюдение положений статьи 28.2 КоАП РФ, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном право нарушении, имея в виду, что их нарушение может являться основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен административным органом в отсутствие ФИО1

Согласно п. 24 и 24.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые" и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными ст. 28.2 КоАП РФ.

При решении арбитражным судом вопроса о том, имело ли место надлежащее извещение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении, следует учитывать, что КоАП РФ не содержит оговорок о необходимости направления извещения исключительно какими-либо определенными способами, в частности путем направления по почте заказного письма с уведомлением о вручении или вручения его адресату непосредственно.

В соответствии с частью 5 статьи 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В качестве надлежащего уведомление ФИО1 о дате и месте составления протокола об административном правонарушении административным органом представлено уведомление о составлении протокола от 05.06.2019г.

Из данного уведомления следует, что протокол об административном правонарушении будет составлен 14.06.2019г.

Данное уведомление было получено ответчиком 19.06.2019, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления № 66401135030621.

Вместе с тем, протокол об административном правонарушении АД №171842 составлен 25.06.2019 г.

Определением суда от 10.09.2019 заявителю предлагалось представить доказательства уведомления ответчика о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Определение получено заявителем 18.09.2019, что подтверждается почтовым уведомлением.

Других доказательств извещения ИП ФИО1 о дате и месте составления протокола об административном правонарушении на 25.06.2019г. заявителем не представлено. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении был составлен без надлежащего извещения ФИО1 о дате, времени и месте составления протокола. Доказательств обратного заявителем не представлено.

Таким образом, административным органом не были приняты необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о рассмотрении дела об административном правонарушении.

В силу пункта 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Необеспечение права лица, привлекаемого к административной ответственности на защиту своих интересов при рассмотрении дела об административном правонарушении, носит существенный характер и не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что заявителем при производстве по делу об административном правонарушении допущены существенные нарушения, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 25 Закона № 171-ФЗ установлено, что изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

На основании части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

В пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что в резолютивной части решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом положений пунктов 1-4 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В рассматриваемом случае алкогольная продукция, обнаруженная в ходе осмотра, в любом случае признается находящейся в незаконном обороте, так как предприниматели не наделены правом на получение лицензии на оборот алкогольной продукции.

Таким образом, обнаруженная у предпринимателя алкогольная продукция находится в незаконном обороте, что является основанием ее передачи соответствующей организации для уничтожения в порядке, установленном Правилами уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015г. № 1027.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Изъятую у индивидуального предпринимателя СОГОМОНЯН АРЕВИК РУБИКОВНЫ (ОГРНИП 307381024600055, ИНН <***>, дата и место рождения: 30.10.1979, Армянская ССР Араратский район, с.Айгаван, зарегистрирована Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области 03.09.2007, адрес: <...>) по протоколу изъятия вещей и документов от 07.05.2019 алкогольную продукцию: Водка «Тигрофф» объемом 0,5л в количестве 3х бутылок по цене 400 рублей за бутылку; водка «Ледофф» объёмом 0,5л в количестве 2 бутылок по цене 300 рублей за бутылку; водка «Серебров» объёмом 0,5л. в количестве 2 бутылок по цене 300 рублей за бутылку; водка «Беленькая» объемом 0,5л. в количестве 3 бутылок по цене 300 рублей за бутылку; водка «Русли» объёмом 0,5л. в количестве 1 бутылки по цене 300 рублей за бутылку; водка «Изумрудный колос» объёмом 0,5л. в количестве 2 бутылок по цене 300 рублей за бутылку; шампанское «Санта Стефано» объёмом 0,75л. в количестве 6 бутылок по цене 400 рублей за бутылку; вино «Алазанская долина» объёмом 0,75л. в количестве 3х бутылок по цене 300 рублей за бутылку; вино «Крымская крепость» объёмом 0,75л.в количестве 2 бутылок по цене 300 рублей за бутылку; вино «Вина Крыма» объёмом 0,75л. в количестве 2 бутылок по цене 300 рублей за бутылку; вино «Сокровища Крыма» объёмом 0,75л. в количестве 4 бутылок по цене по цене 300 рублей за бутылку; вино «Муволи» объёмом 0,75л. в количестве 1 бутылки по цене 300 рублей за бутылку; вино «Фанагория» объёмом 0,75л. в количестве 3 бутылок по цене 300 рублей; шампанское «Роска» объёмом 0,75л. в количестве 3 бутылок по цене 300 рублей за бутылку; шампанское «Российское» объёмом 0,75л. в количестве 2 бутылок по цене 300 рублей; виски «Форест Кэт» объёмом 0,5л. в количестве 1 бутылки по цене 800 рублей за бутылку; коньяк «Армянский» объёмом 0,5л. в количестве 1 бутылки по цене 800 рублей за бутылку; коньяк «Армянский алфавит» объёмом 0,5л. в количестве 1 бутылки по цене 800 рублей за бутылку; коньяк «Армянский» объёмом 0,5л. в количестве 1 бутылки по цене 800 рублей за бутылку; виски «Скотиш фэлкон» объёмом 0,5л. в количестве 1 бутылки по цене 800 рублей за бутылку; виски «Скотч терьер» объемом 0,5л. в количестве 1 бутылки по цене 800 рублей за бутылку, направить на уничтожение в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 N 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Изъятая продукция согласно акту приобщения находится на складе временного хранения по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья А.А. Пугачёв