Постановление от 25 марта 2022 г. по делу № А32-8710/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-8710/2021
г. Краснодар
25 марта 2022 года
Резолютивная часть постановления объявлена 24 марта 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 марта 2022 года.


Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Трифоновой Л.А., судей Бабаевой О.В. и Малыхиной М.Н., при участии в судебном заседании от истца – Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 2309089375, ОГРН <***>) – ФИО1 (доверенность от 08.09.2021), от ответчика – муниципального унитарного предприятия города Сочи «Водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) – ФИО2 (доверенность от 27.12.2021), рассмотрев кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия города Сочи «Водоканал» на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.07.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2021 по делу № А32-8710/2021, установил следующее.

Южное межрегиональное управление Росприроднадзора (далее – управление) обратилось в арбитражный суд с иском к МУП г. Сочи «Водоканал» (далее – водоканал) о взыскании 83 451 936 рублей 80 копеек платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее – НВОС).

Решением от 23.07.2021, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 21.12.2021, иск удовлетворен.

В кассационной жалобе водоканал просит отменить судебные акты и отказать в иске. Заявитель жалобы указывает, что согласно протоколу приема отчета в электронном виде декларация водоканала о плате за НВОС за 2019 подана 02.03.2020. В соответствии с пунктом 37 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 (далее – Правила № 255), контроль за исчислением платы осуществляется администратором в течение 9 месяцев со дня приема декларации о плате или при проведении государственного экологического надзора. Управлением не соблюден указанный в Правилах № 255 порядок контрольных мероприятий, срок контроля за исчислением платы истек 02.12.2020. Существенным нарушением является игнорирование управлением положений Правил № 255 в части составления по итогам мероприятий акта проведения контроля за исчислением платы. Истец нарушил сроки проведения мероприятий по контролю за правильностью внесения платы за НВОС, требование направлено за пределами установленных законодательством сроков. Правилами № 255 основания для продления срока проверки декларации не предусмотрены. Истец не исполнил обязанность по направлению ответчику требования о предоставлении пояснений и (или) дополнительных материалов.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав названных представителей, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в рамках реализации полномочий в части осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за НВОС, обязанность по внесению которой в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды возложена на лицо, обязанное вносить плату, управление установило, что согласно представленной водоканалом декларации о плате за НВОС за 2019 год сумма платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты составила 92 745 976 рублей 61 копейку, однако оплачено 9 294 039 рублей 81 копейка.

Управление направило водоканалу требование от 28.10.2020 № 1 о доначислении и внесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за НВОС, в соответствии с которым за последним числится (выявлена) задолженность по плате за НВОС в сумме 83 451 936 рублей 80 копеек.

Неоплата задолженности послужила основанием для обращения управления в арбитражный суд с иском.

Разрешая спор, суды руководствовались пунктом 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 10.01.2012 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», приказом Росприроднадзора от 29.02.2016 № 110 «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22.07.2004 № 370», Правилами № 255, исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства, пришли к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Суды исходили из доказанности наличия у водоканала обязанности по уплате платежей в части, превышающей уплаченную за 2019 год сумму. Декларация о плате за 2019 год направлена водоканалом в управление 02.03.2020, в декларации указаны наименования показателей загрязнения (виды) и размер платы, приходящийся на каждый вид.

Отклоняя доводы водоканала о нарушении управлением порядка контроля за правильностью начисления платы за НВОС и истечении срока контроля за исчислением платы, установленных пунктом 37 Правил № 255, суд апелляционной инстанции указал на следующее.

Требование от 28.10.2020 № 1 о доначислении и внесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за НВОС вручено водоканалу 15.12.2020, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления (трек-номер 80081755620817).

Правилами № 255 допускается проводить контроль платы либо по факту получения декларации о плате, либо в рамках проведения государственного экологического надзора в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Невыявление нарушений в части внесения платы за НВОС за 2019 год в рамках плановой проверки водоканала в следующем году не свидетельствует о том, что такие нарушения не могут быть выявлены в рамках проведения контроля платы по факту получения от ответчика декларации о плате и не свидетельствует об отсутствии нарушений и освобождении от обязанности внесения платы за НВОС.

Кроме того, суды указали, что проведение контроля за пределами срока, установленного пунктом 37 Правил № 255 (9 месяцев со дня приема декларации), не свидетельствует об отсутствии нарушений в части внесения платы за НВОС за 2019 год со стороны водоканала и об освобождении ответчика от обязанности внесения такой платы. Нарушение данного срока не отменяет обязанности плательщика по внесению платы, исчисляемой в определенном законом порядке, и не служит основанием для отказа управлению в удовлетворении заявленных требований.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Приведенные в кассационной жалобе доводы подлежат отклонению, поскольку не опровергают правильности выводов судов, по существу сводятся к несогласию с результатами оценки доказательств и установленных фактических обстоятельств по делу, переоценка которых в силу статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Основания для удовлетворения кассационной жалобы ответчика отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.07.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2021 по делу № А32-8710/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.


Председательствующий

Л.А. Трифонова



Судьи

О.В. Бабаева

М.Н. Малыхина