Решение от 3 сентября 2019 г. по делу № А40-160216/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Москва

«04» сентября2019г.Дело №А40-160216/19-20-2896

Резолютивная часть решения объявлена «02» сентября 2019г.

Полный текст решения изготовлен «04» сентября 2019г.

Арбитражный суд в составе:

Судьи Бедрацкой А.В.

протокол вела секретарь судебного заседания Бобрышева Е.В.

с участиемот заявителя – ФИО1, дов. от 01.02.2019г., от ответчика -

ФИО2, дов. от 09.11.2018г.

рассмотрел дело по заявлениюООО НПП "ЦИРКОН СЕРВИС" (129626, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА МЫТИЩИНСКАЯ 3-Я, ДОМ 16, СТРОЕНИЕ 47, КОМНАТА 20, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.05.2009, ИНН: <***>)

кГУ-МРО ФСС в лице филиала № 19 (ОГРН <***>; ИНН <***>; 127006, <...>; 115280, <...>)

опризнании недействительным уведомления

от 17.04.2019г., обязании устранить допущенные нарушения

УСТАНОВИЛ:

ООО НПП "ЦИРКОН СЕРВИС" обратилось с заявлением в арбитражный суд (с учетом уточнения заявленных требований) к ГУ-МРО ФСС в лице филиала № 19 о признании недействительным уведомления от 17.04.2019г., обязании определить ООО НПП "ЦИРКОН СЕРВИС" в соответствии с заявленным основным видом экономической деятельности (производство раковин, моек, ванн и прочих санитарно-технических изделий и их составных частей из черных металлов, меди и алюминия) 12 класс профессионального риска, которому соответствует страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,3% с выдачей уведомления.

Заявление мотивировано тем, что ненормативный акт ответчика нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, нарушенные законные права и интересы заявителя подлежат восстановлению.

Ответчик с требованиями заявителя не согласен по доводам, изложенным в уведомлении, отзыве.

Оценив в совокупности представленные доказательства, выслушав представителей сторон, суд считает заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, ООО НПП «ЦИРКОН СЕРВИС» зарегистрировано в качестве страхователя в Государственном учреждении - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации и имеет регистрационный номер 7717036160.

В силу ст. 17 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Также согласно ст.ст. 21-22 вышеуказанного федерального закона страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска, а страховые взносы уплачиваются страхователем, исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемой страховщиком.

Приказом Минздравсоцразвития России от 31 января 2006 года № 55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее - Порядок).

В силу п. 2 Порядка основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с п. 9 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2005 года № 713 (далее - Правила).

В соответствии с п. 8 и 9 Правил, экономическая деятельность юридических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В соответствии с п. 3 Порядка, страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган фонда по месту своей регистрации заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справку-подтверждение основного вида экономической деятельности, копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

В соответствии с п. 5 Порядка, в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности, территориальный орган фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и п. 13 Правил, согласно которому если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ.

При этом предусмотренное п. 5 Порядка право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения п. 13 Правил не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

В соответствии с полученным ООО НПП «ЦИРКОН СЕРВИС» Уведомлением от 17 апреля 2019 года Государственное учреждение - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на основании п. 5 Порядка самостоятельно определило ООО НПП «ЦИРКОН СЕРВИС» 26 класс профессионального риска по одному из видов экономической деятельности, указанных в Едином государственном реестре юридических лиц - «ремонт и техническое обслуживание прочих транспортных средств и оборудования», имеющему наибольший класс профессионального риска, и установило тариф страховых взносов в размере 5%.

В соответствием с Уведомлением Филиала № 19 Отделением Фонда от 17.04.2019 организации ООО НЛП "ЦИРКОН СЕРВИС" с января 2019 года установлен страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с видом деятельности «Ремонт и техническое обслуживание прочих транспортных средств и оборудования» - ОКВЭД 33.17 в размере 5,00 процента. Данное уведомление получено организацией 17.04.2019.

Заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности справка-подтверждение основного вида экономической деятельности представлены ООО НПП «ЦИРКОН СЕРВИС» в Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации 17 апреля 2019г., с нарушением установленного законодательством срока, следовательно, обжалуемое уведомление принято ответчиком правомерно.

Согласно п. 11 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2006г. № 55 до подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году.

Вышеуказанная норма права относится к страхователям, выполнившим предусмотренные законом обязательства, а именно, п.5 Порядка, т.е. подтвердившим основной вид экономической деятельности не позднее 15 апреля.

Вместе с тем, основным видом экономической деятельности ООО НПП «ЦИРКОН СЕРВИС» является «производство раковин, моек, ванн и прочих санитарно-технических изделий и их составных частей из черных металлов, меди и алюминия» (код по ОКВЭД 25.99.11), которому соответствует тариф страховых взносов в размере 1,3%.

24 апреля 2019 года ООО НПП «ЦИРКОН СЕРВИС» направило в Государственное учреждение - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации заявление № 1010/ЦС о пересмотре тарифа страховых взносов.

Письмом от 27 мая 2019 года № 04-06/04-04-11/04-5357-отв1 Государственным учреждением - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в изменении установленного тарифа страховых взносов ООО НПП «Циркон Сервис» отказано.

В соответствии с представленным 17 апреля 2019 года ООО НПП «Циркон Сервис» заявлением о подтверждении основного вида экономической деятельности и справкой-подтверждением, основным видом экономической деятельности ООО НПП «Циркон Сервис» в 2018 году являлось производство раковин, моек, ванн и прочих санитарно-технических изделий и их составных частей из черных металлов, меди и алюминия, код по ОКВЭД 25.99.11 (60,76 процента от общего объема выручки).

На протяжении с 2014-2018 года ООО НПП «Циркон Сервис» не меняло основного вида осуществляемой им деятельности.

По указанному виду основной деятельности в предыдущие периоды Государственное учреждение - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устанавливало ООО НПП «Циркон Сервис» страховой тариф в размере 1,3%, что соответствует 12 классу профессионального риска.

Кроме того, в соответствии с п. 3 ст. 3 НК РФ налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.

Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10 июля 2003 года № 291-О, от 15 июля 2003 года № 311-О, от 22 января 2004 года № 8-О).

Виды деятельности плательщика - юридического лица, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют.

Право Фонда социального страхования Российской Федерации, установленное в п. 5 Порядка, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае, обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу п. 5 Порядка, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в п. 3 Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа, не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности. Фонд социального страхования Российской Федерации должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Также Фонд социального страхования Российской Федерации, реализуя установленное полномочие по определению вида экономической деятельности в случае несвоевременного представления страхователем документов, в случае необходимости или иных сомнений в достоверности и реальности имеющейся у него информации не лишен права запросить необходимые документы у страхователя.

Учитывая изложенные обстоятельства по делу в их совокупности и взаимосвязи, как того требуют положения, содержащиеся в части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и другие положения Кодекса, признает частично обоснованными требования, заявленные ООО НПП "ЦИРКОН СЕРВИС" к ГУ-МРО ФСС в лице филиала № 19.

Уплаченная при обращении с заявлением госпошлина подлежит взысканию с ответчика в пользу заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167, 169, 170, 198, 201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ГУ-МРО ФСС в лице филиала № 19 (ОГРН <***>; ИНН <***>; 127006, <...>; 115280, <...>) определить ООО НПП "ЦИРКОН СЕРВИС" (129626, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА МЫТИЩИНСКАЯ 3-Я, ДОМ 16, СТРОЕНИЕ 47, КОМНАТА 20, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.05.2009, ИНН: <***>) в соответствии с заявленным основным видом экономической деятельности (производство раковин, моек, ванн и прочих санитарно-технических изделий и их составных частей из черных металлов, меди и алюминия) 12 класс профессионального риска, которому соответствует страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,3% с выдачей уведомления.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с ГУ-МРО ФСС в лице филиала № 19 (ОГРН <***>; ИНН <***>; 127006, <...>; 115280, <...>) в пользу ООО НПП ""ЦИРКОН СЕРВИС" (129626, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА МЫТИЩИНСКАЯ 3-Я, ДОМ 16, СТРОЕНИЕ 47, КОМНАТА 20, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.05.2009, ИНН: <***> госпошлину в сумме 3000 (Три тысячи) руб. 00 коп., уплаченную платежным поручением № 3833 от 20.06.2019г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца после принятия решения и в суд кассационной инстанции в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Судья:

А.В. Бедрацкая