Решение от 24 сентября 2018 г. по делу № А51-17875/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-17875/2018
г. Владивосток
24 сентября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2018 года .

Полный текст решения изготовлен 24 сентября 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Ю.А. Тимофеевой

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по общества с ограниченной ответственностью "Дальнегорский ГОК" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 26.11.2013)

к Отделу судебных приставов Дальнегорского городского округа УФССП по Приморскому край, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

заинтересованное лицо: филиал ВГСО Дальнего Востока ФГУП «ВГСЧ» (680013, <...>)

о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 22.05.2018 № 25016/18/586625 о взыскании исполнительного сбора, о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя от 14.08.2018 № 25016/18/672948 о возбуждении исполнительного производства № 33606/18/25016-ИП для взыскания исполнительного сбора в сумме 52043,12 рублей.

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности №61 от 29.12.2017 до 31.12.2018, паспорт;

от ответчиков: ФИО3 по доверенности №Д-25907/18/412 от 24.01.2018 до 31.01.2019, удостоверение ТО №346085,

от заинтересованного лица: не явился, извещен,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Дальнегорский ГОК» (далее по тексту – общество, заявитель, должник по исполнительному листу) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления, вынесенного отделом судебных приставов Дальнегорского городского округа Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю ((далее по тексту – ОСП по Дальнегорскому ГО УФССП по Приморскому краю, ответчик, служба приставов) о взыскании исполнительского сбора от 22.05.2018 №25016/18/586625 и постановления от 14.08.2018 №25016/18/672948 о возбуждении исполнительного производства №33606/18/25016-ИП по взысканию исполнительского сбора.

Представитель заинтересованного лица в заседание суда не явился, отзыв н представил.

Суд на основании части 2 статьи 200 АПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителей заинтересованного лица.

В обоснование заявленных требований Общество указало, что основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора отсутствуют, поскольку заявителем как должником по исполнительному производству не было получено постановление о возбуждении исполнительного производства, в связи с чем должник был лишен возможности исполнить требования исполнительного документа в добровольном порядке в установленный приставом срок. Также заявитель ссылается на затруднительность исполнения требований исполнительного документа ввиду отсутствия денежных средств на счетах организации и затруднительном финансовом положении. Поскольку постановление о взыскании исполнительского бора незаконно, соответственно, постановление о возбуждении исполнительного производства по его взысканию также неправомерно. Заявитель полагает, что имеются смягчающие обстоятельства, позволяющие на основании ст. 112 Закона №229-ФЗ в виде тяжелого финансового положения предприятия, в связи с чем заявил ходатайство о снижении размера исполнительского сбора на одну четверть.

Судебный пристав-исполнитель заявленное требование не признал, отзыв на заявление не представил, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, поскольку требование исполнительного документа не было выполнено заявителем в установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства срок. При этом размер исполнительского сбора рассчитан в соответствии с положениями статьи 112 Федерального Закона от 20.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон № 229-ФЗ).

Проверяя соблюдение заявителем сроков обращения в суд в соответствии со ст.199, ст.122 Федерального закона 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", суд полагает, что указанный срок обращения в суд заявителем не пропущен, учитывая непредставление службой судебных приставов доказательств даты получения заявителем по делу оспариваемого постановления, в связи с чем не опровергнуто утверждение заявителя о его получении в виде копии документа при ознакомлении с материалами дела об исполнительном производстве 03.09.2018 (день утверждения постановления старшим судебным приставом согласно отметок на нем).

Выслушав доводы заявителя, возражения судебного пристава-исполнителя, изучив материалы дела, суд установил следующее.

На основании решения Арбитражного суда Приморского края от 03.10.2017 по делу №А51-12259/2017 судом 08.02.2018 выдан исполнительный лист Серии ФС №013371482 на взыскание с ООО «Дальнегорский ГОК» в пользу ФГУП «Военизированная горноспасательная часть» задолженности в сумме 715 575руб. 60 коп. основного долга, 10 390руб. 51коп. процентов за пользование чужими денежными средствами и 17 507руб. госпошлины по иску.

Взыскатель по исполнительному листу обратил его к исполнению, направив его в службу судебных приставов.

На основании указанного исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вынес постановление от 13.03.2018 о возбуждении исполнительного производства № 10834/18/25016-ИП о взыскании долга в общей сумме 743 473,11руб. и установил в нем срок для добровольного исполнения в течение пяти дней с момента получения должником копии постановления.

Согласно пункту 3 постановления от 13.03.2018 о возбуждении исполнительного производства должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина и десяти тысяч рублей с должника-организации; в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера – в размере пяти тысяч рублей с должника-гражданина и пятидесяти тысяч рубле с должника-организации . При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, которые могут сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Поскольку добровольно исполнение должником совершено не было, ни сведения о добровольном исполнении либо невозможности исполнения исполнительного документа, ни документы, подтверждающие исполнение требований указанного исполнительного документа или документы, подтверждающие невозможность его исполнения, в отдел судебных приставов не поступили, взыскание произведено путем действий принудительного исполнения судебным приставом, судебный пристав-исполнитель вынес постановление от 22.05.2018 о взыскании с Общества исполнительского сбора в сумме 52 043,12рублей.

Постановлением от 14.08.2018 судебным приставом возбуждено исполнительное производство №3606/18/25016-ИП по взысканию исполнительского сбора в сумме 52 043,12руб.

Заявитель, полагая, что постановления от 22.05.2018 и 14.08.2018 являются незаконными, нарушают его права и законные интересы, обратился с вышеуказанным заявлением в арбитражный суд.

Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьей 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее Закон № 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 13 Закона № 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с пунктом 8 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде (пункт 4 статьи 14 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 названного Закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено названным Законом.

Согласно пункту 1 статьи 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со статьей 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока на добровольное исполнение исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (пункты 2, 3 Закона № 229-ФЗ).

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона № 229-ФЗ). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 24 Закона N 229-ФЗ лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: адресат отказался от получения повестки, иного извещения; несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу; повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленную повестку, иное извещение не получило; извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 29 Закона N 229-ФЗ).

Согласно пункту 2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 08.07.2014 N 0001/16 (далее - Методические рекомендации) уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

В случае, если постановление о возбуждении исполнительного производства не получено должником при направлении (вручении) указанными способами (например, должник не явился за получением, организация отсутствует и т.д.), должник считается извещенным надлежащим образом, но судебный пристав-исполнитель принимает меры к уведомлению должника по иным адресам (по информации взыскателя, данным ЕГРЮЛ, ЕГРИП, ФМС России и т.д.) или иными способами (повторное направление простой почтовой корреспонденцией, СМС-оповещение, автоматический обзвон, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки) (абзац 9 пункта 2.4.1 Методических рекомендаций).

В пункте 2.4.2 Методических рекомендаций указано, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления. На конверте и обратном почтовом уведомлении указывается информация о содержимом конверта: "постановление о возбуждении исполнительного производства N... от...". Кроме того, постановление о возбуждении исполнительного производства рекомендуется отправлять с описью вложения документов.

Из содержания пункта 24 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2004 № 77 "Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов" следует, что исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок.

Таким образом, должник должен быть уведомлен о наличии постановления о возбуждении конкретного исполнительного производства и о сроке добровольного исполнения. В случае если должник о возбуждении исполнительного производства и о сроке добровольного исполнения исполнительного документа извещен не был, то ответственность в виде исполнительского сбора по смыслу части 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ применена быть не может.

Постановлением от 13.03.2018 о возбуждении исполнительного производства №10834/18/25016-ИП должнику установлен срок для добровольного исполнения исполнительного документа - пять дней с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Ответчиком дело представлен реестр отправленной почтовой корреспонденции со штампом отделения связи, однако, указанная корреспонденция отправлено простым отправлением, установить факт ее получения и дату такого получения должником по исполнительному производству не представляется возможным.

Между тем, из материалов дела не усматривается, что постановление от 13.03.2018 о возбуждении исполнительного производства получено должником, соответственно, не представляется возможным определить предельный срок добровольного исполнения требований исполнительного документа, предоставленный судебным приставом, по истечении которого может быть применена санкция в виде исполнительского сбора. Также как не представляется возможным ввиду этих же причин установить сумму долга, которая на момент истечения срока на добровольное исполнение осталась не погашенной должником.

Из пояснений ответчика следует, что иным способом, позволяющим установить и определить достоверно дату получения постановления от 13.03.2018 заявителем по делу как должником по исполнительному производству, постановление от 13.03.2018 не направлялось и должнику не вручалось.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии вины ООО "Дальнегорский ГОК " в неисполнении требований названного исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок ввиду отсутствия доказательств получения постановления от 13.03.2018 должником по исполнительному производству, и, следовательно, отсутствии оснований для взыскания с Общества исполнительского сбора.

С учетом отсутствия оснований для взыскания исполнительского сбора, основания для возбуждения исполнительного производства по его взысканию также законным признано быть не может.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 22.05.2018 №25016/18/586625 и постановления от 14.08.2018 № 25016/18/672948 о возбуждении исполнительного производства №33606/18/25016-ИП по взысканию исполнительского сбора, поскольку постановления вынесены с нарушением Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, нарушении ими прав и интересов должника по исполнительному производству, в связи с чем требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Дальнегорскому городскому округу УФССП по Приморскому край Гуменной В.В. от 22.05.2018 № 25016/18/586625 о взыскании исполнительного сбора и постановление судебного пристава – исполнителя ОСП по Дальнегорскому городскому округу УФССП по Приморскому край ФИО4 от 14.08.2018 № 25016/18/672948 о возбуждении исполнительного производства № 33606/18/25016-ИП, в связи с несоответствием Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Решение в данной части подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Тимофеева Ю.А.