Решение от 6 февраля 2019 г. по делу № А78-19018/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-19018/2018
г.Чита
06 февраля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2019 года

Решение изготовлено в полном объёме 06 февраля 2019 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Горкина Д.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по заявлению Государственной инспекции Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Мастер" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – представителя по доверенности от 09.01.2019 года;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, извещен в порядке ст. 123 АПК РФ.

Государственная Инспекция Забайкальского края (далее – заявитель, Инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об админстративных правонарушениях (далее – КоАП РФ) общества с ограниченной ответственностью «Мастер» (далее – ООО «Мастер»).

Стороны в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – Арбитражный процессуальный кодекс РФ), надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Дело рассматривалось в порядке статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В судебном заседании представитель заявителя требование поддержала, также указав на наличие отягчающего ответственность обстоятельства - повторность. Решением арбитражного суда Забайкальского края от 08.11.2018 по делу № А78-13113/2018 ООО «Мастер» привлечено к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Суд, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя Инспекции установил следующее.

На основании пункта 4 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации государственный строительный надзор осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного строительного надзора, за строительством, реконструкцией иных, кроме указанных в части 3 настоящей статьи, объектов капитального строительства, если при их строительстве, реконструкции предусмотрено осуществление государственного строительного надзора.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 6 октября 2016 года № 395 «О некоторых мерах по реализации постановления Губернатора Забайкальского края» от 30 сентября 2016 года №80 образована Государственная инспекция Забайкальского края. Постановлением Правительства Забайкальского края от 02 декабря 2016 года № 443 «Об утверждении Положения о Государственной инспекции Забайкальского края» принято Положение о Государственной инспекции Забайкальского края (далее - Инспекция).

Инспекцией с 20.04.2018 на основании распоряжения № 45-рс о проведении внеплановой, выездной проверки от 15.03.2018 проводена проверка исполнения предписания от 11.07.2017 № 240/18 ООО «Мастер» при строительстве объекта капитального строительства: «Многоквартирный жилой дом», расположенного по адресу: <...>.

По результатам проверки составлен акт проверки от 24.04.2018 № 49/18, выписано и вручено предписание № 49/18 об устранении нарушений по результатам проведенной проверки от 24.04.2018, которым установлено в срок до 01.09.2018 устранить нарушения.

С 25.10.2018 на основании распоряжения № 280-рс от 12.09.2018 проведена проверка исполнения предписания от 24.04.2018 № 49/18.

На момент проверки установлено, что предписание Инспекции № 49/18 в установленный срок не исполнено, не устранены нарушения ст.35 Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п.2.2 СанПиН 2.2.3.1384-03 «Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ», п.6.2. СП 48.13330.2011 «Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004» - ограждение строительной площадки отсутствует, имеется доступ третьих лиц на объект строительства, что подтверждается актом проверки от 26.10.2018 №233/18.

По выявленному правонарушению Инспекцией в отношении ООО «Мастер» составлен протокол об административном правонарушении от 10.12.2018 №106/18, предусмотренного ч.6 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Данное деяние предусматривает в отношении юридических лиц наложение административного наказания в виде штрафа от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Учитывая собранные заявителем по делу доказательства, суд полагает факт вмененного правонарушения доказанным.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обществом не представлено доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих выполнению им установленной законодательством обязанности по своевременному представлению в банк паспорта сделки справки о валютных операциях.

В связи с изложенным, суд делает вывод о наличии вины Общества в совершенном административном правонарушении.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

В данном случае, оценив характер и степень общественной опасности административного правонарушения, допущенного обществом, пренебрежительное отношение общества к выполнению своих публичных обязанностей в сфере валютного регулирования, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для освобождения общества от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ Обществом не представлено доказательств исключительности данного случая, а также принятия мер, направленных на недопущение совершенного правонарушения.

Учитывая изложенное, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного обществом правонарушения малозначительным.

Процессуальных нарушений судом не установлено.

Нормы статьи 4.1.1 КоАП РФ также не могут быть применены в совокупности с учетом прямого указания в ч.2 настоящей статьи.

Согласно статье 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения за нарушения законодательства о градостроительной деятельности составляет один год с даты совершения правонарушения.

Оценивая вышеприведенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного требования.

Учитывая наличие отягчающего ответственность обстоятельства – повторность, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 51000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь к административной ответственности в соответствии с частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Общество с ограниченной ответственностью «Мастер», ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированное по адресу: Забайкальский край, Агинский район, пгт.Агинское, ул.Ленина д.51, зарегистрированное Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по г.Чите 20.11.2015, в виде штрафа в размере 51000 рублей.

Штраф в соответствии со статьёй 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению (представлению) в Арбитражный суд Забайкальского края с обязательным указанием номера дела.

Штраф подлежит перечислению лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам:

Банк получателя: Отделение Чита г. Чита, ОКПО 05898402, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 753601001, БИК 047601001, Расч. счет: 40101810200000010001.

Получатель: УФК по Забайкальскому краю (Государственная Инспекция Забайкальского края, л/сч. <***>), КБК 07211690040040000140 («Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов»), ОКАТО 76401000000, ОКТМО 76701000.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

СудьяД.С. Горкин