Решение от 11 мая 2021 г. по делу № А04-899/2021

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-899/2021
г. Благовещенск
11 мая 2021 года
изготовление решения в полном объеме

28 апреля 2021 года

резолютивная часть

Арбитражный суд в составе судьи Чертыкова Николая Андреевича

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Восток - 13» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к государственной жилищной инспекции Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным предписания,

при участии в заседании:

от заявителя: не явились, извещены надлежащим образом;

от ответчика: представитель ФИО2 по доверенности от 28.12.2020 № 6 (1г), диплом о наличии высшего юридического образования ВСГ 4450936, паспорт.

установил:

в арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Восток - 13» (далее – заявитель, общество) с заявлением к государственной жилищной инспекции Амурской области (далее – ответчик, администрация) о признании незаконным предписания об устранении выявленных нарушений № 20.1-л от 03.02.2021.

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика требования не признавал, возражал против их удовлетворения, поддерживал доводы, отраженные в отзыве, представил дополнения к отзыву с приложением дополнительных документов для приобщения к материалам дела, ходатайствовал о допросе свидетеля ФИО3

Суд, изучив заявленное ходатайство, не находит правовых оснований для его удовлетворения, в виду наличия в материалах дела всех необходимых доказательств, в связи с чем отказал в удовлетворении ходатайства о допросе свидетеля.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика, судом установлены следующие обстоятельства.

ООО «Восток-13» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами на территории Амурской области в соответствии с лицензией № 028 000125 от 15.05.2015 выданной государственной жилищной инспекцией Амурской области.

Общество осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Благовещенск, п. Моховая падь, ДОС-16 на основании договора управления, заключенного 01.04.2016 с собственниками по решению общего собрания собственников МКД (протокол от 28.03.2016 № 1).

Распоряжением и.о. начальника инспекции № 20-л от 18.01.2021 консультанту контрольного отдела поручено провести внеплановую выездную проверку в отношении ООО «Восток-13» с целью установления фактов нарушения лицензионных требований по обращению собственника жилого помещения МКД расположенного по адресу: г. Благовещенск, п. Моховая Падь, ДОС 16, кв. 26 (от 18.12.2020 № Д-4647).

Уведомлением от 18.01.2021 №20-л общество извещено о проведении мероприятий по государственному жилищному надзору и лицензионному контролю.

В ходе осмотра общего имущества МКД ДОС-16, п. Моховая Падь, г. Благовещенск 02.02.2021 было установлено:

- подвальные помещения №1 и №2 освещены;

- в подъездах установлены тамбурные двери;

- в подвальных помещениях №1 и №2 имеется переувлажнение грунтового пола, что является нарушением пункта 4.1.1 Правил № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» предусматривает, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: нормируемый температурновлажностный режим подвалов и техподполий; исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий; устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий; работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей;

- в подвальных помещениях №1 и №2 на стенах наличие конденсата, что является нарушением п. 4.1.3. Правил № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» При появлении признаков неравномерных осадок фундаментов необходимо выполнить осмотр зданий, установить маяки на трещины, принять меры по выявлению причин деформации и их устранению. Исследование состояния грунтов, конструкции фундаментов и стен подвалов, как правило, производится специализированными организациями по договору.

- частичное отсутствие изоляции трубопроводов системы отопления и водоснабжения в подвальном помещении, что является нарушением пунктов 2.6.1, 5.2.4, 5.2.22. Правил № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», слесари-сантехники должны следить за исправным состоянием системы отопления, своевременно устранять неисправности и причины, вызывающие перерасход тепловой энергии. Необходимость проверки состояния и проведения ремонта изоляции труб водопровода и канализации, систем центрального отопления и горячего водоснабжения. В неотапливаемых помещениях в период подготовки к зиме следует проверить состояние и произвести ремонт изоляции труб водопровода и канализации. ЦО и ГВС, утеплить противопожарный водопровод. Трубопроводы и арматура систем отопления, находящиеся в неотапливаемых помещениях, должны иметь тепловую изоляцию, исправность которой необходимо проверять не реже двух раз в год.

- неисправность наружной стены (наличие трещины - под оконным блоком жилое помещение № 25), что не соответствует требованиям пункта 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов: выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков, а также нарушением пунктов 4.2.3.1, 4.2.3.2, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170. местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждений или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проекту, с появлением на фасадах зданий отслоений и разрушений облицовочных слоев необходимо:

- отсутствие окрасочного слоя цоколя, наличие темных пятен, что не соответствует требованиям п. 4.2.3.4 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», повреждение поверхности цоколя следует оштукатурить цементнопесчаным раствором с введением гидрофобизирующей добавки (например, ГКЖ-10, ГКЖ-11) или облицевать. Цоколи из легкобетонных панелей с поврежденным фактурным слоем или имеющим малую толщину, а также кирпичные цоколи с разрушенной штукатуркой и кладкой, как правило, следует облицовывать плитками из естественного камня, бетонными плитами, керамическими плитками, другими влагостойкими и морозостойкими материалами по согласованию в установленном порядке.

Выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов):

В нарушение части 1, 2.3 статьи 161, части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110. подпунктами «а», «б» пункта 10. «а», «в», «з» пункта 11 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, пункты 4.1.1. 4.1.3, 4.2.3.1, 4.2.3.2, 4.2.3.4, 2.6.7, 5.2.4, 5.2.22 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, пункта 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 000 «Восток-13» не обеспечило надлежащее состояние общего имущества многоквартирного дома.

По результатам проведенной проверки был составлен акт проверки № 20-л от 03.02.2021.

Обществу выдано предписание № 20.1-л от 03.02.2021 с требованием в срок до 01.06.2021 выполнить следующие мероприятия: устранить неисправность наружной стены (под оконным блоком жилого помещения № 25); произвести окраску цоколя по периметру МКД.

Не согласившись с предписанием инспекции, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив изложенные обстоятельства, суд счел требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности

Для удовлетворения требования о признании недействительным ненормативных правовых актов и незаконных решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Согласно подпункту «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению МКД, утв. постановлением Правительства РФ «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» от 28.10.2014 № 1110, исполнение обязанностей по договору управления МКД, предусмотренных части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) является обязательным лицензионным требованием к лицензиату.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении МКД управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в МКД за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в МКД и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в МКД, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства МКД, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домах.

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ, по договору управления МКД одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в МКД, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 названного Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 указанного Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению МКД, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления МКД деятельность.

Как установлено судом, Распоряжением и.о. начальника инспекции № 20-л от 18.01.2021 консультанту контрольного отдела поручено провести внеплановую выездную проверку в отношении ООО «Восток-13» с целью установления фактов нарушения лицензионных требований по обращению собственника жилого помещения МКД расположенного по адресу: г. Благовещенск, п. Моховая Падь, ДОС 16, кв. 26 (от 18.12.2020 № Д-4647).

Уведомлением от 18.01.2021 №20-л общество извещено о проведении мероприятий по государственному жилищному надзору и лицензионному контролю.

В ходе осмотра общего имущества МКД ДОС-16, п. Моховая Падь, г. Благовещенск 02.02.2021 было установлено:

- подвальные помещения №1 и №2 освещены;

- в подъездах установлены тамбурные двери;

- в подвальных помещениях №1 и №2 имеется переувлажнение грунтового пола, что является нарушением пункта 4.1.1 Правил № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» предусматривает, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: нормируемый температурновлажностный режим подвалов и техподполий; исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий; устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий; работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей;

- в подвальных помещениях №1 и №2 на стенах наличие конденсата, что является нарушением п. 4.1.3. Правил № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» При появлении признаков неравномерных осадок фундаментов необходимо выполнить осмотр зданий, установить маяки на трещины, принять меры по выявлению причин деформации и их устранению. Исследование состояния грунтов, конструкции фундаментов и стен подвалов, как правило, производится специализированными организациями по договору.

- частичное отсутствие изоляции трубопроводов системы отопления и водоснабжения в подвальном помещении, что является нарушением пунктов 2.6.1, 5.2.4, 5.2.22. Правил № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», слесари-сантехники должны следить за исправным состоянием системы отопления, своевременно устранять неисправности и причины, вызывающие перерасход тепловой энергии. Необходимость проверки состояния и проведения ремонта изоляции труб водопровода и канализации, систем центрального отопления и горячего водоснабжения. В неотапливаемых помещениях в период подготовки к зиме следует проверить состояние и произвести ремонт изоляции труб водопровода и канализации. ЦО и ГВС, утеплить противопожарный водопровод. Трубопроводы и арматура систем отопления, находящиеся в неотапливаемых помещениях, должны иметь тепловую изоляцию, исправность которой необходимо проверять не реже двух раз в год.

- неисправность наружной стены (наличие трещины - под оконным блоком жилое помещение № 25), что не соответствует требованиям пункта 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов: выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков, а также нарушением пунктов 4.2.3.1, 4.2.3.2, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170. местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждений или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проекту, с появлением на фасадах зданий отслоений и разрушений облицовочных слоев необходимо:

- отсутствие окрасочного слоя цоколя, наличие темных пятен, что не соответствует требованиям п. 4.2.3.4 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», повреждение поверхности цоколя следует оштукатурить цементнопесчаным раствором с введением гидрофобизирующей добавки (например, ГКЖ-10, ГКЖ-11) или облицевать. Цоколи из легкобетонных панелей с поврежденным фактурным слоем или имеющим малую толщину, а также кирпичные цоколи с разрушенной штукатуркой и кладкой, как правило, следует облицовывать плитками из естественного камня, бетонными плитами, керамическими плитками, другими влагостойкими и морозостойкими материалами по согласованию в установленном порядке.

Выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов):

В нарушение части 1, 2.3 статьи 161, части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110. подпунктами «а», «б» пункта 10. «а», «в», «з» пункта 11 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, пункты 4.1.1. 4.1.3, 4.2.3.1, 4.2.3.2, 4.2.3.4, 2.6.7, 5.2.4, 5.2.22 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, пункта 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 000 «Восток-13» не обеспечило надлежащее состояние общего имущества многоквартирного дома.

По результатам проведенной проверки был составлен акт проверки № 20-л от 03.02.2021.

Обществу выдано предписание № 20.1-л от 03.02.2021 с требованием в срок до 01.06.2021 выполнить следующие мероприятия: устранить неисправность наружной стены (под оконным блоком жилого помещения № 25); произвести окраску цоколя по периметру МКД.

В соответствии с требованиями пунктов 4.2.3.1, 4.2.3.2, 4.2.3.4, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не дотекая их дальнейшего развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проекту, с появлением на фасадах зданий отслоений и разрушений облицовочных слоев необходимо: облицовочные плитки и архитектурные детали, потерявшие связь со стеной, немедленно снять; отслоившуюся от поверхности стены штукатурку отбить сразу же после обнаружения отслоения; поврежденные места па фасаде восстановить с заменой всех дефектных архитектурных деталей или их реставрацией. Повреждение поверхности цоколя следует оштукатурить цементно-песчаным раствором с введением гидрофобизирующей добавки (например, ГКЖ-10, ГКЖ-11) или облицевать.

Пунктом 4.2.4.2 Правил №170 предусмотрено, что при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформации.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения.

В соответствии с пунктом 9 данного перечня в состав работ, выполняемых в зданиях с подвалами, включены:

- выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков;

- контроль состояния и работоспособности подсветки информационных знаков, входов в подъезды (домовые знаки и т.д.);

- выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках;

- контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами;

- контроль состояния и восстановление плотности притворов входных дверей, самозакрывающихся устройств (доводчики, пружины), ограничителей хода дверей (остановы);

- при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

В обоснование заявленных требований, оспаривая выданное предписание, заявитель указывает на отсутствие на фасаде МКД каких-либо трещин.

При этом, ответчиком в материалы дела были представлены фотоматериалы спорного многоквартирного дома, на которых отчетливо видна трещина под оконным блоком жилого помещения № 25, что опровергает довод заявителя об ее отсутствии.

Доказательств отсутствия выявленных нарушений заявителем представлено не было, как и не было представлено доказательств устранения указанных нарушений на фасаде здания.

Также заявителем указывается на то, что надзорным органом необоснованно заявлено требование в предписании о понуждении управляющей компании на проведение окрасочных работ цоколя по всему периметру дома, ссылаясь на его удовлетворительное состояние, не требующее текущего и капитального ремонта.

Однако суд не может согласиться с указанным доводом и признает его необоснованным, в виду следующего.

В соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 3 Положения о лицензировании, лицензионными требованиями к лицензиату являются, в том числе, соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащем} содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (часть 2 статьи 162 ЖК РФ).

В части 1 статьи 161 ЖК РФ определено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с пунктами 2.1 и 2.2 договора управления домом от 01.04.2016, предметом договора является выполнение управляющей организацией в течение согласованного с собственниками срока услуг и работ по надлежащему содержанию, ремонту общего имущества собственников в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг в многоквартирном доме, а также иной направленной на достижение целей по управлению многоквартирным домом деятельности.

Подпунктами «а», «б» пункта 10, «а», «в», «з» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491 в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры. Колясочные, чердаки, технические этажи (пп. «а» п. 2); крыши (пп. «б» п. 2); внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях (п.5); внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учёта Тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях (п. 6).

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда предусмотрены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, в которых перечислено, что должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции и системы инженерно-технического обеспечения этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.

Пунктом 5.1.3 Правил № 170 предусмотрено, что для надежной и экономичной эксплуатации систем теплоснабжения организуется своевременное проведение планово-предупредительного ремонта и содержание в исправности, в том числе, тепловой изоляции трубопроводов горячей воды, расположенных в подземных каналах, подвалах, чердаках, а также в санитарно-технических кабинах.

В соответствии с пунктом 5.2.22 Правил № 170 трубопроводы и арматура систем отопления, находящиеся в неотапливаемых помещениях, должны иметь тепловую изоляцию, исправность которой необходимо проверять не реже двух раз в год.

Из пункта 5.2.4 Правил № 170 следует, что слесари-сантехники должны следить за исправным состоянием системы отопления, своевременно устранять неисправности и причины, вызывающие перерасход тепловой энергии.

Необходимость проверки состояния и проведения ремонта изоляции труб водопровода и канализации, систем центрального отопления и горячего водоснабжения также предусмотрена пунктом 2.6.7 Правил № 170.

Положениями Правил № 170 установлено, что подвалы и технические подполья должны иметь температурно-влажностный режим согласно установленным требованиям (пункт 3.4.2); в подвалах и подпольях с глухими стенами при необходимости следует пробить в цоколе не менее двух вентиляционных отверстий в каждой секции дома, расположив их у противоположных стен.

Раздел IV Правил № 170 предусматривает перечень мероприятий по техническому обслуживанию и ремонту строительных конструкций. При этом пункт 4.1.1 Правил № 170 предусматривает, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: нормируемый температурно-влажностный режим подвалов и техподполий; исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий; устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий; работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей.

Подвальные помещения должны быть сухими, чистыми, иметь освещение и вентиляцию.

Таким образом, в обязанность управляющей организации входит обеспечение предотвращения сырости и замачивание грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов в данном доме.

Следовательно, управляющая компания должна следить за состоянием подвального помещения, непопаданием в данное помещение грунтовых вод, выявлять установление возможных причин возникновения дефектов и вырабатывать меры по их устранению.

Как установлено проведенной проверкой, в нарушение установленных правил, на цоколе МКД отсутствует окрасочный слой, присутствуют темные пятна.

В соответствии с пунктом 4.2.3.2 Правил № 170 с появлением на фасадах зданий отслоений и разрушений облицовочных слоев необходимо:

облицовочные плитки и архитектурные детали, потерявшие связь со стеной, немедленно снять;

отслоившуюся от поверхности стены штукатурку отбить сразу же после обнаружения отслоения;

поврежденные места на фасаде восстановить с заменой всех дефектных архитектурных деталей или их реставрацией.

Пунктом 4.2.3.4 Правил № 170 установлено, что повреждение поверхности цоколя следует оштукатурить цементно-песчаным раствором с введением гидрофобизирующей добавки (например, ГКЖ-10, ГКЖ-11) или облицевать.

Цоколи из легкобетонных панелей с поврежденным фактурным слоем или имеющим малую толщину, а также кирпичные цоколи с разрушенной штукатуркой и кладкой, как правило, следует облицовывать плитками из естественного камня, бетонными плитами, керамическими плитками, другими влагостойкими и морозостойкими материалами по согласованию в установленном порядке.

Представленными в материалы дела фотографиями подтвержден факт наличия на цоколе спорного многоквартирного дома темных пятен и отсутствия окрасочного слоя.

Наряду с этим, в материалах дела имеется ответ Прокуратуры г. Благовещенска от 15.02.2021 № ВО367-21, который был дан жильцу дома по спорному адресу: г. Благовещенск, п. Моховая Падь, ДОС-16 кв. 26, согласно которому прокуратурой города Благовещенска совместно с прокурором отдела прокуратуры Амурской области, специалистом Амуржилинспекции, директором ООО «Восток-13», иными собственниками жилых помещений, 27.01.2021 проведены проверка в рамках доводов поручения прокуратуры Амурской области на предмет соблюдения норм жилищного законодательства при управлении многоквартирным домом ДОС-16, п. Мохова падь.

В результате указанной проверки было установлено, что в подвальном помещении МКД имелось увлажнение грунта, местами подвал подтоплен водой, что свидетельствует о непринятии мер, исключающих подтопление подвального помещения.

Также было установлено, что по всему периметру МКД имеется отслоение окрасочного слоя наружных стен здания (цоколь), цоколь здания не защищен от увлажнения и оброс мхом.

Таким образом, материалами дела подтверждено наличие необходимости приведения цоколя спорного МКД в должное состояние.

Доказательств опровергающих установленные нарушения заявителем представлено не было.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, с учетом представленных в материалы дела доказательств, суд признает доводы заявителя необоснованными, а оспариваемое предписание от 03.02.2021 № 20.1-л законным и обоснованным.

Доказательства того, что оспариваемое предписание нарушает права и законные интересы заявителя, незаконно возлагает на него какие-либо обязанности, создаёт иные препятствия, в материалы дела не представлены.

На основании изложенного, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заявителем при обращении в суд уплачена государственная пошлина 3000 рублей (платежное поручение № 53 от 02.03.2021).

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с отказом в удовлетворении требований, расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Восток - 13» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным предписание Государственной жилищной инспекции Амурской области от 03.02.2021 № 20.1-л об устранении выявленных нарушениях, отказать.

Решение суда подлежит немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья Н.А. Чертыков