Решение от 26 декабря 2023 г. по делу № А41-48422/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-48422/23
26 декабря 2023 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2023 года

Полный текст решения изготовлен 26 декабря 2023 года

Арбитражный суд в составе: судьи Е.В. Васильевой

протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Е.А. Монастырюк

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

АО УК «ЦЕНТР ЭССЕТ МЕНЕДЖМЕНТ» (Д.У. Закрытого паевого инвестиционного комбинированного фонда «Новые земельные инвестиции») (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

о признании незаконными действий (бездействий), об обязании, о взыскании,

в судебном заседании присутствуют представители: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

АО УК «ЦЕНТР ЭССЕТ МЕНЕДЖМЕНТ» (Д.У. Закрытого паевого инвестиционного комбинированного фонда «Новые земельные инвестиции») (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – заинтересованное лицо, Управление) с требованиями:

1) Признать незаконным действие Управления Росреестра по Московской области, выразившееся в снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером: 50:12:0070219:490, принадлежащего владельцам ЗПИФ комбинированный «Новые земельные инвестиции».

2) Обязать Управление Росреестра по Московской области устранить допущенное нарушение.

3) Взыскать с Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в пользу Акционерного общества управляющая компания «Центр Эссет Менеджмент» д.у. ЗПИФ комбинированный «Новые земельные инвестиции» сумму уплаченной государственной пошлины в размере 3000 руб. 00 коп.

В судебном заседании заслушан представитель заявителя, требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела в полном объеме, оценив представленные доказательства и выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее:

Заявитель, обращаясь в суд с настоящим заявлением в обосновании своих требований указывает, что АО УК «Центр Эссет Менеджмент» (далее управляющая компания) является доверительным управляющим Закрытого паевого инвестиционного комбинированного фонда «Новые земельные инвестиции» (прежнее название фонда - закрытый паевой инвестиционный фонд недвижимости «Новые земельные инвестиции») (далее - Фонд).

21.12.2018 Управляющей компанией было принято решение о разделе земельного участка с кадастровым номером: 50:12:0070219:14, в результате чего было образовано 218 обособленных земельных участков. Указанным решением был, в том числе образован земельный участок с кадастровым номером: 50:12:0070219:490, общей площадью 713 кв.м., расположенный по адресу: Московская обл., Мытищинский район, восточнее д. Юдино.

25.12.2018 Управляющей компанией была оплачена государственная пошлина за государственную регистрацию 218 земельных участков в размере 2 000 (две тысячи) рублей каждая, получателем платежа был Управление государственной службы, кадастра и картографии по Московской области; После чего были поданы все необходимые документы для регистрации прав в Росреестр через Многофункциональный центр.

16.11.2019 Управляющей компанией была получена выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (на земельный участок с кадастровым номером 50:12:070219:490), из которой следует, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером: 50:12:0070219:490 являются владельцы инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда недвижимости «Новые земельные инвестиции» данные о которых устанавливаются на основании данных лицевых счетов владельцев инвестиционных паев в реестре владельцев инвестиционных паев и счетов депо владельцев инвестиционных паев, право собственности зарегистрировано 29 октября 2019 года запись регистрации № 50:12:0070219:490-50/001/2019-1, также зарегистрировано ограничение прав и обременение объекта недвижимости (вид: доверительное управление, лицо в пользу которого установлено ограничение прав и обременение объекта: Закрытое акционерное общество Управляющая компания «Центр Эссет Менеджмент» ИМИ <***>).

Управляющая компания для внутреннего учета самостоятельно заказала выписку из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером: 50:12:0070219:490. Согласно полученной выписке из ЕГРН выяснилось, что Объект недвижимости снят с кадастрового учета 24.08.2022.

Ввиду того, что Управляющая компания не подавала заявление о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером: 50:12:0070219:490, то 02.05.2023 Управляющая компания обратилась в ППК «Роскадастр» с просьбой разъяснить причину снятия земельного участка с кадастрового учета.

Ответным письмом ППК «Роскадастр» пояснил, что полномочиями по осуществлению государственного кадастрового учета объектов недвижимости и государственной регистрации прав возложены на орган регистрации прав.

04.05.2023 Управляющей компанией через форму «Обращение граждан» на официальном сайте Росреестра в сети Интернет был подан запрос о разъяснении причин снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером: 50:12:0070219:490.

18.05.2023 получен ответ от Управления Росреестра по Московской области из которого следует, что в соответствии с ч. 7 ст. 72 Закона о регистрации, «временный характер» сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, безвозмездного пользования, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года; по истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер (за исключением сведений о земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в отношении которых до I января 2017 года была осуществлена государственная регистрация безвозмездного пользования), исключаются из ЕЕРН в порядке, предусмотренном порядком ведения ЕГРН; также Росреестр пояснил, что Законом о регистрации процедура «восстановления» («возврата») сведений ЕГРН в части изменения статуса кадастровых сведений об объекте недвижимости с «архивный» на «актуальный» не предусмотрена, в том числе в порядке исправления технических ошибок.

Считая действия заинтересованного лица выразившееся в снятии с кадастрового учета земельного участка незаконными и нарушающими права заявителя, Общество обратилось с настоящими требованиями в суд.

Исследовав материалы дел, представленные доказательства, судом не установлено оснований для удовлетворения заявленных требований в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частям 4 и 5 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

По смыслу приведенных норм необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ), государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно части 4 статьи 1 Закона № 218-ФЗ, государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом.

Каждая запись о праве на объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, об ограничении права или обременении объекта недвижимости идентифицируется неизменяемым, не повторяющимся во времени и на территории Российской Федерации номером регистрации (ч.2 ст. 5 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с частью 7 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных Федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе, из реестра объектов недвижимости (пункт 1 части 2 статьи 7 Закона N 218-ФЗ).

Орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (часть 4 статьи 7 Закона N 218-ФЗ).

В силу статьи 8 Закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости (часть 1). К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (часть 2). В кадастр недвижимости вносятся следующие дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества: вид или виды разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения, помещения (пункт 4 части 5).

В кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование (пункт 7 части 4 статьи 8 Закона N 218-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 41 Закона N 218-ФЗ в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

В силу части 2 статьи 41 Закона N 218-ФЗ в случае образования двух и более земельных участков в результате раздела земельного участка, перераспределения земельных участков государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых земельных участков.

Снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости (часть 3 статьи 41 Закона N 218-ФЗ).

В части 10 статьи 41 Закона N 218-ФЗ установлено, что основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты недвижимости, образуемые в результате объединения объектов недвижимости или перераспределения объектов недвижимости, находящихся в собственности одного лица, раздела объекта недвижимости, находящегося в собственности одного лица, выдела земельного участка в счет земельной доли на основании решения собственника земельной доли является соответствующее заявление такого лица о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, а также документы, перечисленные в части 8 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу с пункта 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 4 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Судом установлено, что 21.12.2018 Управляющей компанией было принято решение о разделе земельного участка с кадастровым номером: 50:12:0070219:14, в результате чего было образовано 218 обособленных земельных участков. Указанным решением был в том числе образован земельный участок с кадастровым номером: 50:12:0070219:490, общей площадью 713 кв.м., расположенный по адресу: Московская обл., Мытищинский район, восточнее д. Юдино.

Заявителем в материалы дела представлена выписка на земельный участок от 06.11.2019, в графе которой статус записи об объекте недвижимости указано «Сведения об объекте недвижимости имеют статус «Временные». Дата истечения срока действия временного характера - 01.03.2022 (л.д. 9 т.1).

Также заявителем в материалы дела представлена выписка из ЕГРН по состоянию на 24.04.2023, в «статус записи об объекте недвижимости» указано – Объект недвижимости снят с кадастрового учета 24.08.2022 ( л.д.6 оборот т.1).

Заявитель, в обосновании своих доводов указывает, что права собственности на земельный участок с кадастровым номером: 50:12:0070219:490 был осуществлен 29.10.2019, то есть статус «временный» земельный участок должен был измениться на статус «актуальный» с момента такой регистрации в ЕГРН. Управляющей компанией были предприняты все меры по регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером: 50:12:0070219:490, к тому же Управляющая компания исправно оплачивала земельный налог за владение имуществом.

Доводы заявителя судом рассмотрены, и подлежат отклонению по следующим основаниям.

В пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, и пункте 22 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019 указано, что если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

Из положений Закона N 218-ФЗ следует, что орган регистрации прав снимает с учета:

- земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ);

- земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41 Закона N 218-ФЗ);

- ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70 Закона N 218-ФЗ);

- земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72 Закона N 218-ФЗ).

Закон прямо предусматривает перечень оснований, при наличии которых возможно снятие земельного участка с государственного кадастрового учета в административном порядке регистрирующим органом.

Частью 7 статьи 72 Закона N 218-ФЗ установлено: временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, безвозмездного пользования, если объектом недвижимости являемся земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер (за исключением сведений о земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в отношении которых до 1 января 2017 года была осуществлена государственная регистрация безвозмездного пользования), исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Временный земельный участок 24.08.2022 был снят с кадастрового учета в соответствии с частью 7 статьи 72 Федерального закона N 218-ФЗ, поскольку в Едином государственном реестре недвижимости не были зарегистрированы права и обременения в отношении участка.

Основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (пункт 2 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ).

Форма заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, установлена в приложении 1 к Приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19.08.2020 г. N П/0310 "Об утверждении отдельных форм заявлений в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. требований к их заполнению, к формату таких заявлений и представляемых документов в электронной форме".

Какой-либо правообладатель земельного участка с соответствующим заявлением в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 218-ФЗ, в регистрационный орган не обращался.

При этом, суд полагает, что препятствий у для заявителя для формирования и обращения вновь за государственным кадастровым учетом в отношении спорного земельного участка в соответствии со ст. 14 Федерального закона N 218-ФЗ не имеется.

Суд обращает внимание, что пакет документов, который им был представлен как в целях регистрации раздела земельного участка и образования спорного земельного участка в материалы дела не представлено, также не представлено и документов, на основании которых была внесена запись о заявителя как о правообладателе земельного участка с кадастровым номером 50:12:0070219:490. более того, при внесении записи о правообладателе земельного участка, не была изменена запись о статусе объекта недвижимости с 06.11.2019, при этом заявителем до мая 2023 года каких-либо действий, с учетом установленного регистрирующим органом срока действия статуса временного характера объекта недвижимости 01.03.2022 – не предпринималось. Доказательств обратного суду не представлено.

Суд отмечает, что выбор способа защиты права осуществляется лицом самостоятельно, что следует из положений ст. 12 ГК РФ.

В данном конкретном случае права заявителя не могут быть восстановлены посредством обращения в суд с требованиями, реализуемыми в административно-публичном порядке, поскольку касаются права собственности на сформированный земельный участок заявителя, что не связано с технической ошибкой, допущенной заинтересованным лицом при ведении ЕГРН.

С учетом изложенного, исходя из предмета и оснований заявленных требований, установленных фактических обстоятельств и представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования Общества, сформулированные в порядке гл.24 АПК РФ не подлежат удовлетворению.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Учитывая, что в удовлетворении заявления отказано, госпошлина возмещению не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.



Судья Е.В. Васильева