Решение от 20 сентября 2023 г. по делу № А41-32272/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А41-32272/23
20 сентября 2023 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 20 сентября 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания О.Р. Тюпина,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Авиакомпания «ФИО1» к Шереметьевской таможне; Центральному таможенному управлению

о признании незаконным принятое по результатам проведенной камеральной таможенной проверки, оформленной актом от 14.02.2023 № 10005000/210/140223/А000290, решение Шереметьевской таможни от 23.03.2023 о внесений изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров № 10005030/240521/0242861;

об обязании Шереметьевскую таможню в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Авиакомпания «ФИО1» путем восстановления режима полного условного освобождения от уплаты таможенных платежей в отношении товаров, заявленных в ДТ № 10005030/240521/0242861;

о признании недействительным уведомление (уточнение к уведомлению) Центрального таможенного управления о не уплаченных в установленных срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 29.03.2023г. № 10100000/У2023/0017169 на сумму 48 074 154,70 руб.

при участии в заседании представителей: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

ООО «Авиакомпания «ФИО1» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Шереметьевской таможне; Центральному таможенному управлению (далее – заинтересованное лицо, таможня) о признании незаконным принятое по результатам проведенной камеральной таможенной проверки, оформленной

актом от 14.02.2023 № 10005000/210/140223/А000290, решение Шереметьевской таможни от 23.03.2023 о внесений изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров № 10005030/240521/0242861;

об обязании Шереметьевскую таможню в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Авиакомпания «ФИО1» путем восстановления режима полного условного освобождения от уплаты таможенных платежей в отношении товаров, заявленных в ДТ № 10005030/240521/0242861;

о признании недействительным уведомление (уточнение к уведомлению) Центрального таможенного управления о не уплаченных в установленных срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 29.03.2023г. № 10100000/У2023/0017169 на сумму 48 074 154,70 руб.

Одновременно с заявлением от Общества поступило заявление о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия решения Шереметьевской таможни от 23.03.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров № 10005030/240521/0242861, до вступления решения суда по данному делу в законную силу; приостановления действия уведомления (уточнение к уведомлению) Центрального таможенного управления о не уплаченных в установленных срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 29.03.2023г. № 10100000/У2023/0017169 на сумму 48 074 154,70 руб., до вступления решения суда по данному делу в законную силу.

Определением Арбитражного суда Московской области от 21.04.2023 заявление Общества о принятии судом обеспечительных мер удовлетворено, приостановлено действие решения Шереметьевской таможни от 23.03.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров № 10005030/240521/0242861, до вступления решения суда по данному делу в законную силу, приостановлено действие уведомления (уточнение к уведомлению) Центрального таможенного управления о не уплаченных в установленных срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 29.03.2023г. № 10100000/У2023/0017169 на сумму 48 074 154,70 руб., до вступления решения суда по данному делу в законную силу.

Дело рассматривается в порядке статей 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя Центрального таможенного управления, надлежащим образом извещённого о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель общества в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, письменных пояснениях.

Представитель заинтересованного лица заявленные требования не признали, по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, ООО «Авиакомпания Скай Гейтс Эйрлайнс» в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) в Шереметьевскую таможню подана ДТ № 10005030/240521/0242861.

Согласно указанной ДТ к таможенному оформлению заявлен товар - двигатель RB211-524G2-T-19/15 с серийным заводским номером 13757, производитель – ROLS ROYCE LCC, товарный знак – ROLLS ROYCE (Далее – Двигатель № 13757).

Целевое назначение Двигателя № 13757 соответствует условиям использования временно ввозимых товаров, установленных в пункте 25 Перечня, - двигатель предназначен для установки на гражданский грузовой самолет Boeing 747-400, в качестве технической поддержки (обслуживания и ремонта) воздушного судна, что прямо отражено в графе 31 ДТ № 10005030/240521/0242861 и дополнении к ней.

Срок временного ввоза (допуска) установлен до 31.12.2021.

На основании решения таможенного органа от 01.12.2021 № 43-0218/06132 по результатам рассмотрения заявления о продления срока действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) срок временного ввоза товаров продлен до 31.12.2022 г.

Таможенная процедура временного ввоза двигателя № 13757 закрыта реэкспортом 12.10.2022 на основании ДТ № 10131010/111022/3452986.

В период с 06.09.2022 по 14.02.2023 Шереметьевской таможней в отношении Общества проведены мероприятия таможенного контроля в виде камеральной таможенной проверки на предмет соблюдения условий использования товаров в соответствии с таможенными процедурами, предусмотренными таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) за проверяемый период с 02.01.2021 по 24.05.2021 заявленных в декларациях на товары № 10005030/020121/0000376, № 10005030/050421/0149199, № 10005030/240521/024861.

27.02.2023 в адрес Авиакомпании «ФИО1» поступил акт камеральной таможенной проверки № 10005000/210/140223/А000290 от 14.02.2023.

В Акте камеральной таможенной проверки таможенный орган установил, что Двигатель SN13757, принадлежащий Авиакомпании и ранее ввезенный на территорию РФ по ДТ № 10005030/240521/0242861 под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) без уплаты таможенных платежей (ввозной таможенной пошлины и НДС) на основании Решения Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 331, был установлен на воздушное судно 29.05.2021 в аэропорту Шереметьево, Москва, взамен неисправного двигателя SN13684. Двигатель ввезен в составе воздушного судна в Азербайджанскую Республику, таможенная процедура временного ввоза реэкспортом закрыта 12.10.2022 на основании ДТ № 10131010/111022/3452986. 28.02.2022 двигатель SN13757 убыл за пределы таможенного союза вместе с воздушным судном. 02.03.2022 года воздушное судно VP-BCH (3804) возвращено лизингодателю по акту приема- передачи, а в целях помещения авиационного двигателя под таможенную процедуру реэкспорта 13.03.2022 была подана ДТ.

Однако, 14.03.2022 указанная декларация на товары не была зарегистрирована по причине того, что составлена не по форме, установленной Решением Комиссии Таможенного союза № 257 от 20.05.2010, следовательно, процедура временного ввоза (допуска) оставалась незавершенной. При завершении таможенной процедуры временного ввоза (допуска) по ДТ № 10005030/240521/0242861 путем помещения двигателя SN13757 под таможенную процедуру реэкспорта по ДТ № 10131010/111022/3452986 (выпуск 12.10.2022) двигатель находился за пределами таможенной территории ЕАЭС в составе воздушного судна и фактически был помещен под таможенную процедуру реэкспорта без его ввоза на таможенную территорию ЕАЭС, что противоречит статье 109 ТК ЕАЭС.

По результатам камеральной проверки Шереметьевской таможней установлен факт нарушения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства РФ, выразившейся в неисполнении декларантом обязанностей по соблюдению условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) по товару, выпущенному по ДТ № 10005030/240521/0242861 и влекущее за собой обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов. Предварительная сумма подлежащих доначислению и довзысканию таможенных платежей в виде налога на добавленную стоимость, взимаемого при ввозе товаров на таможенную территорию Союза, составила 41 216 231 руб. 54 коп., без учета пени.

14.03.2023 и 15.03.2023 Общество в соответствии со ст. 237 Закона № 289- ФЗ направило в адрес Шереметьевской таможни Возражения на акт камеральной таможенной проверки № 10005000/210/140223/А000290 от 14.02.2023, в которых указало доводы относительно необоснованности выводов, указанных в акте камеральной проверки.

В возражениях на акт камеральной таможенной проверки № 10005000/210/140223/А000290 от 14.02.2023 Общество, в том числе обращало внимание таможенного органа на необходимость применения Решения Совета Евразийской экономической комиссии № 24 от 15.02.2023, согласно которого установленные на самолеты гражданской авиации двигатели, запасные части и оборудование, указанные в пункте 81 перечня категорий товаров, временное нахождение и использование которых на таможенной территории Евразийского экономического союза в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) допускаются без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 № 109, в отношении которых таможенная процедура временного ввоза (допуска) применяется без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, используются в пределах таможенной территории Евразийского экономического союза и (или) за ее пределами.

03.04.2023 в адрес Общества поступило Заключение главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного контроля после выпуска товаров ФИО2 по возражениям проверяемого лица на акт камеральной таможенной проверки, которым доводы Авиакомпании

отклонены, указано, что с 28.02.2022 по 11.10.2022 двигатель на территорию ЕАЭС не ввозился ни как отдельный товар, ни в составе воздушного судна. С момента его убытия с территории Таможенного союза воздушное судно утратило статус транспортного средства международной перевозки, следовательно, в отношении проверяемого товара не могут быть применены положения главы 38 ТК ЕАЭС и Решение Евразийской экономической комиссии № 24 от 15.02.2023.

Решением таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 23.03.2023, Шереметьевской таможней на основании подпункта «е» пункта 11 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 г. № 289, согласно Акту камеральной таможенной проверки № 10005000/210/140223/А000290 внесены изменения (дополнения) в ДТ № 10005030/240521/0242861.

К Решению приложена корректировка к декларации на товары (КДТ) № 10005030/240521/0242861/01. Изменены сведения в отношении товаров: Двигатель SN13757, а именно отменено предоставленное полное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов. В результате действий Шереметьевской таможни, на ООО «Авиакомпания «ФИО1» возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Уведомлением Центрального таможенного управления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 29.03.2023 № 10100000/У2023/0017169 Общество уведомлено о неисполнении обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, исчисленных в КДТ № 10005030/240521/0242861/04 от 24.03.2023 в размере 48 074 154,70 руб.

Посчитав указанные ненормативные правовые акты нарушающими права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, их несоответствия действующему правовому регулированию, ООО «Авиакомпания ФИО1» обратилось в суд заявлением о признании их недействительными.

Рассмотрев материалы дела, изучив имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности, арбитражный суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со статьей 444 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) ТК ЕАЭС применяется к отношениям, возникшим со дня его вступления в силу - 01 января 2018 года.

В соответствии со статьей 322 ТК ЕАЭС одной из форм таможенного контроля является таможенная проверка.

Согласно пункту 1 статьи 331 ТК ЕАЭС таможенная проверка проводится таможенными органами в целях проверки соблюдения лицами международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

Камеральная таможенная проверка проводится на основании положений статьи 332 ТК ЕАЭС и статьи 228 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.08.2018 № 289-ФЗ (далее – ФЗ о таможенном регулировании, ФЗ № 289.).

Как следует из п. 3 ст. 326 ТК ЕАЭС и п. п. 1, 2 ст. 226 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее -ФЗ № 289), регулирование вопроса принятия решения по результатам таможенной проверки зависит от её предмета, а именно: при проверке таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, таможенным органом принимаются решения в соответствии с ТК ЕАЭС; при проведении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в иных случаях принимается решение по результатам таможенного контроля в соответствии со ст. 218 ФЗ № 289.

Как следует из текста Акта проверки, в рассматриваемом случае предметом проверки не являлись какие-либо сведения либо документы применительно к ДТ № 10005030/240521/0242861 при оформлении временного ввоза авиационно-технического имущества. Таможней проверялись факты, связанные с дальнейшим использованием товаров, имевших место в 2021-2022 гг.

Следовательно, имела место проверка «в иных случаях», решение по результатам которой должно было выноситься в соответствии со ст. 218 ФЗ № 289.

В силу ст. 218 Федерального закона № 289-ФЗ по результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений принимается решение по форме, установленной соответствующим федеральным органом исполнительной власти, а именно, Приказом ФТС России от 08.02.2019 № 226.

Как следует из данной формы - «Решение по результатам таможенного контроля (форма)», приложение № 1 к Приказу ФТС России от 08.02.2019 № 226, решение, должно содержать, в числе прочего, подробные сведения о соответствующем товаре и о порядке обжалования решения.

При этом согласно п. 4 Порядка заполнения решения по результатам таможенного контроля (приложение № 2 к Приказу ФТС России от 08.02.2019 № 226), такое решение должно содержать в себе описание выявленных фактов, свидетельствующих о нарушениях регулирующих таможенные правоотношения международных договоров и актов, составляющих право Евразийского экономического союза, и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, с указанием положений регулирующих таможенные правоотношения международных договоров и актов, составляющих право Евразийского экономического союза, и (или)

законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, требования которых были нарушены.

Следовательно, в принятом решении о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, должны быть указаны основания для его принятия, то есть конкретные факты и обстоятельства, а также ссылки на правовые нормы, обосновывающие принятое решение, либо ссылка на решение по результатам таможенного контроля, а также порядок обжалования.

Изданное Шереметьевской таможней решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в нарушение установленной формы, не содержит в себе обоснование его принятия, а также порядка обжалования.

Указание таможенного органа при вынесении решения на подпункт «е» пункта 11 Порядка, утвержденного решением Коллегии ЕЭК от 10 декабря 2013 г. № 289, не свидетельствует о законности действий таможни ввиду следующего.

Указанное Решение Коллегии ЕЭК регулирует исключительно порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары.

В рассматриваемой ситуации имело место не просто изменение ДТ, а проведение камеральной проверки (таможенного контроля) Заявителя с начислением по итогам проверки таможенных платежей. Решение Коллегии ЕЭК от 10.12.2013 № 289 не регулирует вопросы проведения проверки (и иных форм таможенного контроля). Следовательно, соблюдение таможенным органом порядка внесения изменений в ДТ не освобождает таможенный орган от соблюдения правил проведения проверки (которые обеспечивают защиту прав декларанта), в том числе процедуры вынесения решения по результатам проверки.

Как следует из положений ст. 218 ФЗ № 289, принятие предусмотренного данной статьёй решения по результатам таможенного контроля по установленной форме является обязательным, данное требование носит императивный характер.

Из п.п. 21, 23 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утв. Решением Коллегии ЕАЭК от 10.12.2013 № 289, следует, что внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа, может осуществляться не только на основании решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, по форме, предусмотренной данным Решением Коллегии ЕАЭК, но и на основании иного решения по результатам таможенного контроля.

Таким образом, Шереметьевской таможней при проверке не было издано обязательное решение по результатам таможенного контроля по установленной форме согласно ст. 218 Федерального закона № 289.

При этом решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, вынесенное таможней по форме согласно Решению Коллегии ЕЭК от 10.12.2013 № 289, является дополнительным (факультативным) к обязательной форме решения.

Аналогичный правовой подход отражен в Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 30.06.2023 по делу № А40-192766/2022, Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 07.07.2023 по делу № А41-49426/2022.

Суд также считает обоснованными доводы Заявителя, относительно незаконности отменены Шереметьевской таможней предоставленного полного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно пункту 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Пунктом 2 статьи 13 ТК ЕАЭС установлено, что владение, пользование и (или) распоряжение товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами после их выпуска таможенным органом осуществляются в соответствии с таможенной процедурой, под которую помещены товары, или в порядке и на условиях, которые установлены для отдельных категорий товаров, подлежащих таможенному декларированию и (или) выпуску без помещения под таможенные процедуры.

В целях таможенного регулирования пунктом 2 статьи 127 ТК ЕАЭС в отношении товаров установлены виды таможенных процедур.

Согласно п.1 ст.219 ТК ЕАЭС таможенная процедура временного ввоза (допуска) – таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой такие товары временно находятся и используются на таможенной территории Союза при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой, с частичной уплатой ввозных таможенных пошлин, налогов и без уплаты специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин либо без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без уплаты специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) перечислены в п.2 ст.220 ТК ЕАЭС. Срок временного ввоза товара устанавливается таможенным органом, исходя из целей временного ввоза (п.1 и п.2 ст.221 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 7 статьи 222 ТК ЕАЭС товары, определенные Комиссией в соответствии с пунктом 3 статьи 219 ТК ЕАЭС и (или) предусмотренные международными договорами государств-членов с третьей стороной, в отношении которых таможенная процедура временного ввоза (допуска) применяется без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, используются в пределах таможенной территории Союза, если иное не определено Комиссией.

В силу части 8 статьи 222 ТК ЕАЭС допускается использование временно ввезенных товаров, являющихся транспортными средствами, за пределами таможенной территории ЕАЭС, если они используются в качестве транспортных средств международной перевозки и к ним применяются положения главы 38 ТК ЕАЭС.

Как следует из абзаца 3 подпункта 2 пункта 7 статьи 272 ТК ЕАЭС, положения, установленные главой 38 ТК ЕАЭС применяются также в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза запасных частей и оборудования, находящихся на транспортном средстве международной перевозки, перемещаемом через таможенную границу Союза, и предназначенных для ремонта и (или) эксплуатации иного транспортного средства международной перевозки, находящегося на таможенной территории Союза или за ее пределами.

Согласно пункту 9 статьи 272 ТК ЕАЭС к частям и оборудованию транспортного средства международной перевозки, замененным запасными частями и оборудованием, указанными в абзаце третьем подпункта 2 пункта 7 этой статьи, и вывозимым с таможенной территории Союза или ввозимым на таможенную территорию Союза, применяются положения главы 38 ТК ЕАЭС, регулирующие обратный вывоз с таможенной территории Союза временно ввезенных транспортных средств международной перевозки либо обратный ввоз на таможенную территорию Союза временно вывезенных транспортных средств международной перевозки.

Из приведенных положений следует, что в состав транспортного средства международной перевозки при международных перевозках входят, в том числе, запасные части и оборудование как установленные на штатные места, так предназначенные для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства международной перевозки и замененные в пути следования, при этом специальный правовой режим, применяемый к транспортному средству международной перевозки, полностью распространяется на указанные запасные части и оборудование на все время использования данного транспортного средства для целей международной перевозки.

Следовательно, для целей таможенного контроля выполнение полетов на воздушном судне – транспортном средстве международной перевозки (далее - ТСМП) с установленным на нем двигателем, является использованием ТСМП, а не двигателя.

Выполнение таких полетов нарушением условий таможенной процедуры «Временный ввоз (допуск)», заявленной в отношении двигателя, не является.

ТСМП перемещаются через таможенную границу Союза и используются на таможенной территории Союза или за ее пределами в порядке, установленном главой 38 ТК ЕАЭС, а в части, не урегулированной главой 38 ТК ЕАЭС, - в порядке, установленном иными главами ТК ЕАЭС (п.1 ст.272 ТК ЕАЭС).

Специальный правовой таможенный режим, применяемый к ТСМП, полностью распространяется как на все паспортные узлы и агрегаты ТСМП, так и на специальное оборудование, предметы материально-технического снабжения и снаряжения, а также на запасные части и оборудование на все время использования данного транспортного средства для целей международной перевозки.

В силу п.1 ст.104, п.4 ст.272, подп.2 п.1 ст.278 ТК ЕАЭС ТСМП, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску без помещения под таможенную процедуру при вывозе с таможенной территории Союза временно вывозимых ТСМП и обратном ввозе на таможенную территорию Союза таких ТСМП.

При убытии ТСМП за пределы таможенной территории Союза и при возвращении на таможенную территорию Союза, декларированию подлежит только ТСМП.

Паспортные узлы и агрегаты ТСМП, запасные части, принадлежности и оборудование, ГСМ, охлаждающие и иные технические жидкости, содержащиеся в заправочных емкостях, предусмотренных конструкцией ТСМП, в качестве самостоятельных товаров не вывозятся, самостоятельным товаром для целей таможенного контроля не признаются и таможенному декларированию не подлежат, а ввозятся в том же порядке, что и ТСМП, поскольку с момента установки их на ТСМП они становятся его неотъемлемой частью.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 331 (далее - Решение) утвержден Перечень товаров, временно ввозимых на территорию РФ с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов (далее - Перечень).

Освобождение предоставляется в отношении товаров, указанных в Перечне, срок временного ввоза которых не превышает одного года, если иное не предусмотрено в Перечне (п. 1 Решения Комиссии Таможенного союза № 331, п. 2 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 109 «О некоторых вопросах применения таможенной процедуры временного ввоза (допуска)».

В п. 25 Перечня поименованы двигатели, запасные части и оборудование, предназначенные для технического обслуживания или ремонта самолетов гражданской авиации, на срок их временного ввоза.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 220 ТК ЕАЭС одним из условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) является соблюдение ограничений по владению и пользованию временно ввезенными товарами, установленных статьей 222 ТК ЕАЭС.

Пунктом 1 статьи 222 ТК ЕАЭС определено, что временно ввезенные товары должны оставаться в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа, а также изменений вследствие естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения.

Допускается совершение с временно ввезенными товарами операций, необходимых для обеспечения их сохранности, включая ремонт (за исключением капитального ремонта, модернизации), техническое обслуживание и другие операции, необходимые для поддержания товаров в нормальном состоянии, при условии обеспечения идентификации товаров таможенным органом при завершении действия таможенной процедуры

временного ввоза (допуска) в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 224 ТК ЕАЭС.

Таким образом, в соответствии с п.1, п.5 ст. 219, п.7 ст. 222 ТК ЕАЭС, п. 2 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 109, п. 25 Перечня товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 331, ввезенные на территорию ЕАЭС и помещенные под процедуру временного ввоза (допуска) с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов запасные части и оборудование должны быть использованы для технического обслуживания или ремонта самолетов гражданской авиации в пределах таможенной территории Союза.

Из совокупности указанных норм следует, что в отношении товаров, которые временно ввезены с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов разрешается совершать любые действия, если такие действия совершаются на территории Союза, они не изменяют состояние временно ввезенной вещи и направлены на достижение цели, которая является условием полного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с п.25 и п.26 Перечня, с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов могут ввозиться: двигатели, предназначенные для технического облуживания самолетов гражданской авиации (на весь срок их временного ввоза); гражданские пассажирские самолеты для осуществления перевозок между государствами - членами Евразийского экономического союза и (или) международных перевозок.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии № 24 от 15.02.2023 «О внесении изменений в некоторые решения Комиссии Таможенного союза и Совета Евразийской экономической комиссии в отношении двигателей, запасных частей и оборудования, предназначенных для технического обслуживания или ремонта самолетов гражданской авиации», вступившим в силу 20.03.2023, внесены изменения, согласно которым установленные на самолеты гражданской авиации двигатели, запасные части и оборудование, указанные в пункте 81 Перечня категорий товаров, временное нахождение и использование которых на таможенной территории Евразийского экономического союза в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) допускаются без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 № 109, в отношении которых таможенная процедура временного ввоза (допуска) применяется без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, используются в пределах таможенной территории Евразийского экономического союза и (или) за ее пределами.

В соответствии с п. 3 указанного решения положения, предусмотренные в нем, распространяются на правоотношения, возникшие с даты вступления в силу Решения Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 331.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Двигатель, производитель – ROLS ROYCE LCC, марки 524, товарный знак – ROLLS ROYCE, Артикул RB211-524G2-T-19/15 с серийным заводским номером № 13757 ввезен на таможенную территорию ЕАЭС с полным условным освобождением от уплаты таможенных платежей в связи с тем, что двигатель предназначен для установки на гражданский грузовой самолет Boeing 747-400, в качестве технической поддержки (обслуживания и ремонта воздушного судна), что прямо отражено в графе 31 и дополнении к графе 31 ДТ № 10005030/240521/0242861.

29.05.2021 двигатель № 13757 установлен на воздушное судно VP-BCH на таможенной территории ЕАЭС (в РФ), в аэропорту Шереметьево, Москва, взамен неисправного двигателя № 13684, что подтверждено страницей № 005381, журнала ВС № VP-BCH - Aircraft technical log book Boeing 747-400F и заказом на выполнение работ GD 00245984. Данные обстоятельства не оспариваются сторонами.

При указанных обстоятельствах, условия временного нахождения и использования Двигателя № 13757 в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) без уплаты таможенных пошлин, налогов, определенные Комиссией, Авиакомпанией соблюдены.

Установка двигателя в период действия таможенной процедуры «Временный ввоз (допуск)» на воздушное судно на территории ЕАЭС, в настоящем случае в Российской Федерации, является целевым использованием, которое осуществлено в переделах таможенной территории Союза, что нарушением условий таможенной процедуры «Временный ввоз (допуск)», заявленной в отношении двигателя, не является, в том числе и для целей полного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов.

Таможенным органом не учтено, что двигатель № 13757, установленный на воздушное судно VP-BCH, являющееся ТСМП, на таможенной территории ЕАЭС (в РФ) стал составной частью ТСМП с 29.05.2021 и для целей таможенного контроля следовал судьбе ТСМП, в связи с чем, самостоятельному декларированию не подлежал.

Двигатель № 13757 был ввезен для целей технического облуживания транспортного средства – воздушного судна, был использован авиакомпанией на территории Союза для замены вышедшего из строя двигателя, путем его установки на штатное место воздушного судна, с целью поддержания его летной годности и работоспособности, что не оспаривается таможенным органом.

При указанных обстоятельствах, факт выполнения воздушным судном – ТСМП перелетов с установленным на нем двигателем для целей таможенного контроля образует использование именно ТСМП.

Факт установки на транспортном средстве – воздушном судне двигателя (ввезенного с применением процедуры «Временный ввоз (допуск)») не ограничивает возможность использования такого воздушного судна в качестве ТСМП.

Таким образом, суд считает незаконным указание таможенного органа, что использование двигателей, запасных частей и оборудования, установленных на транспортные средства, осуществляющих перевозки за пределы таможенной территории ЕАЭС (вне зависимости от того, применяется процедура временного ввоза (допуска) без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов или с частичной уплатой ввозных таможенных пошлин, налогов) является неисполнение декларантом обязанностей по соблюдению условий использования товаров (двигателей, запасных частей и оборудования) в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска).

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 07.07.2023 по делу № А41-49426/2022, Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 13.12.2022 по делу № А41-11896/2022, Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 15.02.2023 по делу № А40-112595/2022.

Более того, принятый Шереметьевской таможней ненормативный правовой акт противоречит Решению Совета Евразийской экономической комиссии № 24 от 15.02.2023 «О внесении изменений в некоторые решения Комиссии Таможенного союза и Совета Евразийской экономической комиссии в отношении двигателей, запасных частей и оборудования, предназначенных для технического обслуживания или ремонта самолетов гражданской авиации», вступившему в силу 20.03.2023, нормы которого распространяются на правоотношения, возникшие с даты вступления в силу Решения Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 № 331.

Указанным Решением Совета Евразийской экономической комиссии в решения Комиссии Таможенного союза и Совета ЕЭК внесены изменения, согласно которым установленные на самолеты гражданской авиации двигатели, запасные части и оборудование, указанные в пункте 81 Перечня категорий товаров, временное нахождение и использование которых на таможенной территории Евразийского экономического союза в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) допускаются без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. № 109, в отношении которых таможенная процедура временного ввоза (допуска) применяется без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, используются в пределах таможенной территории Евразийского экономического союза и (или) за ее пределами.

В соответствии с п. 3 указанного решения положения, предусмотренные в нем, распространяются на правоотношения, возникшие с даты вступления в силу Решения Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 331.

В п. 13 Положения о Евразийской экономической комиссии (Приложение № 1 к Договору о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014)) указано, что ЕЭК в пределах своих полномочий принимает решения, имеющие нормативно-правовой характер и обязательные для государств - членов ЕАЭС, распоряжения, имеющие организационно-распорядительный характер, и рекомендации, не имеющие обязательного характера.

Абзацем 2 п. 13 Положения о Евразийской экономической комиссии предусмотрено, что Решения ЕЭК входят в право ЕАЭС и подлежат непосредственному применению на территориях государств - членов союза.

Из чего следует, что решения ЕЭК, носящие обязательный характер, подлежат непосредственному применению в государствах - членах ЕАЭС и имеют юридическую силу актов, принимаемых (издаваемых) теми государственными органами и должностными лицами государств - членов ЕАЭС, к компетенции которых отнесено регулирование соответствующих правоотношений. Решения ЕЭК не подлежат ратификации и имеют статус прямого действия.

В судебном заседании представитель Шереметьевской таможни пояснил, что Акт камеральной таможенной проверки № 10005000/210/140223/А000290 от 14.02.2023 был составлен до издания Советом ЕЭК Решения № 24 от 15.02.2023, поэтому его положения к Обществу не применялись.

Между тем, суд не находит оснований согласиться с позицией таможенного органа, поскольку таможенные органы, выступающие в качестве заинтересованных лиц по настоящему делу, при рассмотрении результатов таможенной проверки были обязаны руководствоваться Решением Совета Евразийской экономической комиссии № 24 от 15.02.2023, согласно которого установленные на самолеты гражданской авиации двигатели, запасные части и оборудование, указанные в пункте 81 перечня категорий товаров, временное нахождение и использование которых на таможенной территории Евразийского экономического союза в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) допускаются без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 № 109, в отношении которых таможенная процедура временного ввоза (допуска) применяется без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, используются в пределах таможенной территории Евразийского экономического союза и (или) за ее пределами.

Таможенными органами также не учтено, что п. 3 Решения Совета ЕЭК № 24 от 15.02.2023 прямо указывает на то, что положения, предусмотренные в нем, распространяются на правоотношения, возникшие с даты вступления в силу Решения Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 331.

В связи с указанным не советуют закону доводы таможенного органа касательно того, что с 28.02.2022 по 11.10.2022 двигатель на территорию таможенного Союза не ввозился ни как отдельный товар, ни в составе воздушного судна, а с момента его убытия с территории таможенного Союза воздушное судно утратило статус транспортного средства международной перевозки, в силу чего, в отношении проверяемого товара не могли быть применены положения главы 38 ТК ЕАЭС и Решение ЕЭК № 24 от 15.02.2023.

Таким образом, Решение Шереметьевской таможни от 23.03.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров № 10005030/240521/0242861 в силу несоответствия положениям ТК ЕАЭС, Закона № 289, недоказанности оснований для доначисления штрафных санкций и оснований для внесения

корректировок в декларацию на товары является незаконным и подлежит признанию недействительным.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу пункта 3 части 4 и пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ при признании указанных решений, действий (бездействия) незаконными в резолютивной части судебного акта должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, в том числе путем совершения определенных действий, принятия решения.

В связи с чем, в качестве способа устранения допущенных нарушений на Шереметьевскую таможню следует возложить обязанность в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Авиакомпания ФИО1» путем восстановления режима полного условного освобождения от уплаты таможенных платежей в отношении товаров, заявленных в ДТ № 10005030/240521/0242861.

Суд также соглашается с доводами Заявителя о незаконности Уведомления Центрального таможенного управления от 29.03.2023 № 10100000/У2023/0017169 в связи со следующим.

Согласно позиции Верховного суда РФ, изложенной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам от 19.01.2022 № 305-ЭС21-18083 уведомление (уточнение к уведомлению), предусмотренное статьей 73 Закона о таможенном регулировании, является ненормативным правовым актом, принимаемым в начале процедуры принудительного взыскания задолженности по уплате таможенных платежей, процентов и пеней, выявленной таможенным органом по результатам мероприятий таможенного контроля.

Суть властного волеизъявления, порождающего правовые последствия для участников таможенных отношений в результате направления уведомления (уточнения к уведомлению), состоит в определении размера обязанности плательщика по уплате соответствующих платежей, имея в виду, что лишь в отношении суммы задолженности по таможенным платежам, указанном в уведомлении (уточнении к уведомлению), в дальнейшем допускается применение мер принудительного взыскания за счет имущества плательщика.

С учетом специфики уведомлений в таможенных отношениях и отсутствия в законодательстве обязательного внесудебного (административного) порядка урегулирования споров, возникающих из результатов таможенного контроля, судебное оспаривание уведомлений о не

уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, решений (действий), принятых (совершенных) таможенными органами при взыскании таможенных пошлин и налогов в соответствии с положениями главы 12 Закона о таможенном регулировании, возможно в том числе по мотиву неправомерности начисления таможенных платежей.

Уведомление Центрального таможенного управления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 29.03.2023 № 10100000/У2023/0017169 выставлено Центральным таможенным управлением на базе принятого Шереметьевской таможней решения внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ, согласно ст. ст. 112, 325 ТК ЕАЭС, следовательно, признание оспариваемого решения Шереметьевской таможни незаконным влечет за собой недействительность Уведомления от 29.03.2023 № 10100000/У2023/0017169.

Согласно части 1 статьи 73 Закона о таможенном регулировании уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, процентов и пеней (уточнение к уведомлению) представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

На основании части 2 статьи 73 Закона о таможенном регулировании в уведомлении (уточнении к уведомлению) должны содержаться сведения, в том числе о регистрационном номере и дате корректировки декларации на товары (пункт 1); о суммах подлежащих уплате таможенных платежей (пункт 5); о суммах пеней и (или) процентов, начисленных по день формирования уведомления (уточнения к уведомлению) либо по день окончания сроков направления такого уведомления (уточнения к уведомлению) включительно (пункт 7).

Если таможенное декларирование товаров производилось с применением декларации на товары, то выявление факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, процентов и пеней в установленный Таможенным кодексом и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок фиксируется таможенным органом путем внесения изменений в сведения, указанные в декларации на товары (формирования корректировки декларации на товары).

Уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, процентов и пеней (часть 15 статьи 73, пункт 1 части 1 статьи 74 Закона о таможенном регулировании).

Уведомление от 29.03.2023 № 10100000/У2023/0017169 содержит ссылку на корректировку к декларации на товары (далее - КДТ)

№ 10005030/240521/0242861/04 от 24.03.2023, а общий размер подлежащих уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени составляет 48 074 154,70 руб.

Принимая во внимание, что судом признаны обоснованными доводы заявителя относительно незаконности принятого Шереметьевской таможней решения о внесении в ДТ № 10005030/240521/0242861 корректировки, оспариваемое заявителем Уведомление от 29.03.2023 № 10100000/У2023/0017169 подлежит отмене.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства установлено, что указанная КДТ за номером 10005030/240521/0242861/04 от 24.03.2023 с соответствующим решением таможенного органа о доначислении процентов и пени с предоставлением соответствующего расчета в адрес Заявителя не поступала, в личном кабинете участника ВЭД не отображалась.

Оспариваемое Уведомление, как ненормативный правовой акт не отозван, а также не признан таможенным органом как не подлежащий исполнению.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Уведомление Центрального таможенного управления от 29.03.2023 № 10100000/У2023/0017169 является недействительным и подлежит отмене, поскольку противоречит нормам законодательства, а также нарушает права заявителя в предпринимательской сфере, поскольку на основании Уведомления на заявителя возлагается необоснованная обязанность по оплате повышенных таможенные платежей.

При признании ненормативного акта недействительным в судебном порядке устанавливается юридический факт недействительности акта с момента его издания.

В рассматриваемом случае негативных последствий в виде обращения взыскания со счетов Заявителя доначислений в размере 48 074 154,70 руб., не наступило в силу принятия судом обеспечительных мер в виде приостановления действия Уведомления (уточнения к уведомлению) Центрального таможенного управления о не уплаченных в установленных срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 29.03.2023г. № 10100000/У2023/0017169 на сумму 48 074 154,70 руб., до вступления решения суда по данному делу в законную силу.

Таким образом, в настоящем случае не имеется оснований для указания в резолютивной части решения на обязанность Центрального таможенного управления устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, путем совершения определенных действий, принятия решения применительно к пункту 3 части 4 и пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ при признании решений, действий (бездействия) незаконным.

Согласно пункту 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом удовлетворения заявленных требований, уплаченная за рассмотрение заявления государственная пошлина в размере 6 000 руб., а также

государственная пошлина, уплаченная при подаче заявления об обеспечении иска в размере 3 000 руб., подлежит взысканию с Заинтересованных лиц солидарно в пользу Общества.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным принятое по результатам проведенной камеральной таможенной проверки, оформленной актом от 14.02.2023 № 10005000/210/140223/А000290, решение Шереметьевской таможни от 23.03.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров № 10005030/240521/0242861.

Обязать Шереметьевскую таможню в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Авиакомпания ФИО1» путем восстановления режима полного условного освобождения от уплаты таможенных платежей в отношении товаров, заявленных в ДТ № 10005030/240521/0242861.

Признать недействительным уведомление (уточнение к уведомлению) Центрального таможенного управления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 29.03.2023 № 10100000/У2023/0017169 на сумму 48 074 154,70 руб.

Взыскать с Шереметьевской таможни в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Авиакомпания ФИО1» расходы по оплате госпошлины в размере 4 500 руб.

Взыскать с Центрального таможенного управления в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Авиакомпания ФИО1» расходы по оплате госпошлины в размере 4 500 руб.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья М.В. Афанасьева