Решение от 18 декабря 2025 г. АС Тюменской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Ленина д.74, <...>,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А70-14713/2025
г. Тюмень
19 декабря 2025 года
резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2025 года решение в полном объеме изготовлено 19 декабря 2025 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Горизонт» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 15.10.2015, адрес: 625027, <...>, помещ. 3)

к государственной жилищной инспекции Тюменской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 06.07.2005, адрес <...>)

о признании недействительными пунктов 2 и 4 предписания № ТО-10-0064/2025 от 10.04.2025 об устранении выявленных нарушений лицензионных требований,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Климовой Е.И., при участии в судебном заседании представителей: от заявителя – ФИО1, по доверенности от 26.03.2025,

от ответчика – ФИО2, по доверенности от 02.09.2025,

установил:

общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Горизонт» (далее – заявитель, ООО УК «Горизонт») обратилось в суд с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к Государственной жилищной инспекции Тюменской области (далее – ответчик, Инспекция) о признании недействительными пунктов 2 и 4 предписания № ТО-10-0064/2025 от 10.04.2025 об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

Представители заявителя требования поддержали на основании изложенных в заявлении доводов.

Представитель ответчика против удовлетворения требований возражает на основании доводов, изложенных в отзыве на заявление.

Как следует из материалов, на основании решения от 10.04.2025 № 0282/2025 в связи с поступлением обращений от 01.04.2025 №№ 0569-ж/25-(6), 0569-ж/25-(7), 03.04.2025 № 0128-ж/25-(15)-П, 05.03.2025 № 1214-ж/25-(4), 19.03.2025 №№ 0128-ж/25-(11), 0128-ж/25-(12), 24.03.2025 №№ 0569-ж/25-(4), 0569-ж/25-(5) Инспекцией в отношении ООО «УК «Горизонт» проведен внеплановый инспекционный визит по многоквартирному дому № 2 по ул. Первооткрывателей г. Тюмени на предмет соблюдения обязательных требований к содержанию общего имущества в многоквартирном доме.

По результатам внепланового инспекционного визита выдано предписание об устранении выявленных нарушений лицензионных требований от 10.04.2025 № ТО-10-0064/2025, согласно которому управляющей организации ООО «УК «Горизонт» требуется в срок до 01.08.2025 выполнить работы по восстановлению работы домофона в подъезде № 1, устройству датчиков автоматической регулировки включения и выключения

приборов освещения на лестничной клетке подъезда № 1, ремонту покрытия детской площадки, асфальтового покрытия со стороны Московского тракта вдоль многоквартирного дома, устройству постоянной проводки, установке этажных электрических щитков с 6 по 4 этаж, восстановлению штукатурно-окрасочного слоя стен в подъезде № 1 в местах возгорания, замене поврежденных деревянных указателей в подъезде № 2 на 4, 5 этажах.

Полагая, что оспариваемое предписание незаконно в части пунктов 2 и 4 и необоснованно возлагает на ООО «Управляющая компания «Горизонт» дополнительные обязанности, Общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив, в соответствии со статьями 9, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом принципа состязательности, представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, пояснения сторон, арбитражный суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является необходимым наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Частью 2 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.

В соответствии с частью 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании

лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее — Положение № 1110).

Согласно пункту 7 части 1 статьи 193 ЖК РФ, подпунктами «а», «б» пункта 3 Положения № 1110, к лицензионным требованиям относятся соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ, и исполнение им обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

Исходя из положений части 2.3 статьи 161, части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме; управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме регулируются Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее — Правила № 491).

В соответствии с пунктом 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей.

Правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации установлены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее — Правила № 170).

В Минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее — Минимальный перечень) перечислены конкретные виды работ выполняемые для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно- технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Из представленных суду письменных доказательств и пояснений представителей сторон следует, что согласно реестру лицензий Тюменской области управление многоквартирным домом № 2 по ул. Первооткрывателей г. Тюмени осуществляет ООО «УК «Горизонт» на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 25.01.2016 № 072 000235 и договора управления многоквартирным домом от 10.10.2022.

В отношении ООО «УК «Горизонт» проведен внеплановый инспекционный визит по многоквартирному дому № 2 по ул. Первооткрывателей г. Тюмени на предмет соблюдения лицензионных требований к содержанию общего имущества в многоквартирном доме.

По результатам внепланового инспекционного визита выдано предписание от 10.04.2025 № ТО-10-0064/2025, согласно которому в работе управляющей организации ООО «УК «Горизонт» выявлены нарушения лицензионных требований, а именно:

- нарушение работы домофона в подъезде № 1 (нарушение пункта 20 Минимального перечня, подпунктов «а», «б» пункта 10 Правил № 491);

- отсутствие датчиков автоматической регулировки включения и выключения приборов освещения на лестничной клетке подъезда № 1 (нарушение подпункта «и» пункта 11 Правил № 491, пункта 6 Перечня обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Тюменской области от 07.02.2011 № 22-п);

- повреждения покрытия детской площадки (наличие дыр, заплаток отличающихся по цвету), повреждение асфальтового покрытия со стороны Московского тракта вдоль многоквартирного дома (нарушение подпунктов «а», «б» пункта 10, подпункта «ж» пункта 11 Правил № 491);

- устройство временной проводки, отсутствие этажных электрических щитов с 6 по 4 этаж (комплектация этажных электрических щитов не соответствует аналогичным щиткам, расположенным на 7-16 этажах), повреждение штукатурно-окрасочного слоя стен в местах возгорания; повреждение деревянных указателей в подъезде № 2 на 4, 5 этажах (нарушение пункта 20 Минимального перечня, подпунктов «а», «б» пункта 10 Правил № 491, пунктов 3.2.8, 3.2.18, 4.2.1.1, 4.3.2 Правил № 170).

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 статьи 161 ЖК РФ).

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасности для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций для предоставления коммунальных услуг; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности (пункт 10 Правил № 491).

Содержание общего имущества включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и управляющей организацией, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества, меры пожарной безопасности, текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации, содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества, проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности (пункт 11 Правил № 491).

Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания электрооборудования, радио- и телекоммуникационного оборудования в многоквартирном доме: проверка заземления оболочки электрокабеля, оборудования (насосы, щитовые вентиляторы и др.), замеры сопротивления изоляции проводов, трубопроводов и восстановление цепей заземления по результатам проверки; проверка и обеспечение работоспособности устройств защитного отключения; техническое обслуживание и ремонт силовых и осветительных установок, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов, установок автоматизации котельных, бойлерных, тепловых пунктов, элементов молниезащиты и внутридомовых электросетей, очистка клемм и соединений в групповых щитках и распределительных шкафах, наладка электрооборудования; контроль состояния и замена вышедших из строя датчиков, проводки и оборудования пожарной и охранной сигнализации (пункт 20 Минимального перечня).

Установка источников освещения в помещениях общего пользования, оборудованных энергосберегающими осветительными приборами, системами автоматического регулирования (датчиками движения, присутствия) и антивандальной защитой должна осуществляться единовременно, с последующим ремонтом или восстановлением при необходимости (пункт 6 Перечня обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Тюменской области от 07.02.2011 № 22-п).

Окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета (пункта 3.2.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее — Правила № 170)).

Местные отслоения штукатурки и трещины должны устраняться по мере их обнаружения, не допуская их дальнейшего развития. При появлении сверхнормативных (более 1/400 пролета) прогибов несущих элементов, зыбкости, повышенной звукопроводимости, трещин в средней части поперек рабочего пролета плиты шириной более 0,3 мм, промерзаний, переохлаждений и увлажнений чердачных перекрытий, поражений древесными домовыми грибками и дереворазрушающими насекомыми следует вызвать специалиста и устранять при капитальном ремонте по проекту (пункт 4.3.2 Правил № 170).

Располагаемые в лестничных клетках шкафы с электрощитками и электроизмерительными приборами, а также электромонтажные ниши должны быть всегда закрыты (пункт 3.2.18 Правил № 170).

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен (пункт 4.2.1.1 Правил № 170).

Вопреки доводу заявителя действующим законодательством предусмотрено нормативно-правовое разграничение работ, относящихся к капитальному и текущему ремонту (ГОСТ Р 51929-2014, ГОСТ Р 56535-2015).

Текущий ремонт - это комплекс работ (услуг), включенных в план работ и проводимых в рамках содержания общего имущества многоквартирного дома, связанных с восстановлением потерявших в процессе эксплуатации функциональную способность частей многоквартирного дома, на аналогичные или иные, улучшающие показатели до их

нормативного состояния, когда объем таких работ не превышает тридцати процентов от ремонтируемого имущества.

Ключевым моментом при отнесении тех или иных работ к работам по текущему ремонту является комплекс таких работ, а не отдельный этап их выполнения, а также включение данных работ в план по содержанию здания.

Заявитель, мотивируя свои требования указывает, что в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2010 № 6464/10 разъяснено, что требования Правил № 170 обязательны для управляющей организации и их исполнение не поставлено в зависимость от включения или не включения соответствующих работ и услуг в договор управления. Тем самым государство, исходя из баланса частных и публичных интересов, в нормативном порядке определило уровень состояния жилых домов, который необходимо поддерживать за счет средств собственников силами управляющих компаний. Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Поэтому определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском. Если же выполнение неотложных работ и услуг (и текущего, и капитального характера) будет вызвано обстоятельствами, которые управляющая компания не могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых она не отвечает, то такие расходы должны быть ей дополнительно компенсированы собственниками помещений в доме.

Законодатель не ставит обязанность по выполнению работ по содержанию и текущему ремонту с наличием или отсутствием волеизъявления собственников. Иной подход приводил бы к тому, что в отсутствие решений общего собрания управляющая организация была бы лишена возможности осуществлять свои обязанности по управлению многоквартирным домом.

Общее имущество многоквартирного дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем, в том числе соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования (пункт 10 Правил № 491).

Вопреки доводам заявителя, согласно разъяснениям, приведенным в пункте 30 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.06.2021, действующим законодательством предусмотрена безусловная обязанность управляющей организации выполнять работы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества, входящие в Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядка их оказания и выполнения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее – Перечень № 290).

Согласно пункту 20 Перечня № 290 к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания электрооборудования, радио- и телекоммуникационного оборудования в

многоквартирном доме, отнесены, в том числе: проверка заземления оболочки электрокабеля, оборудования (насосы, щитовые вентиляторы и др.), замеры сопротивления изоляции проводов, трубопроводов и восстановление цепей заземления по результатам проверки; проверка и обеспечение работоспособности устройств защитного отключения; техническое обслуживание и ремонт силовых и осветительных установок, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов, установок автоматизации котельных, бойлерных, тепловых пунктов, элементов молниезащиты и внутридомовых электросетей, очистка клемм и соединений в групповых щитках и распределительных шкафах, наладка электрооборудования; контроль состояния и замена вышедших из строя датчиков, проводки и оборудования пожарной и охранной сигнализации; обеспечение сохранности коллективного (общедомового) прибора учета электрической энергии, установленного в помещениях, отнесенных к общему имуществу многоквартирного дома, а также иного оборудования, входящего в интеллектуальную систему учета электрической энергии (мощности).

В силу приведенных норм и правовых позиций Высшего Арбитражного Суда и Верховного Суда Российской Федерации управляющая организация, обслуживающая общее имущество МКД, несет ответственность за текущее содержание дома в надлежащем состоянии в силу закона и договора управления.

Указанные в оспариваемом предписании работы по устранению повреждений, возникших в результате пожара,, а именно установка датчиков автоматической регулировки включения и выключения приборов освещения на лестничной клетке подъезда № 1 а также устройство электрической проводки, этажных электрических щитов с 6 по 4 этаж, восстановление повреждений штукатурно-окрасочного слоя стен в местах возгорания; восстановление повреждение деревянных указателей в подъезде № 2 на 4, 5 этажах, по мнению суда, относятся к неотложным работам, и должны быть осуществлены управляющей компанией.

Действительно, необходимость проведения этих работ вызвана обстоятельствами, которые управляющая компания не могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых она не отвечает, в связи с чем такие расходы должны быть ей дополнительно компенсированы собственниками помещений в доме.

Между тем, недостаточность денежных средств в необходимом размере, на которую ссылается ООО «Управляющая компания «Горизонт» в своем заявлении, не является обстоятельством, исключающим обязанности общества в надлежащем содержании общего имущества многоквартирного дома, поскольку ни Жилищный кодекс РФ, ни Гражданский кодекс РФ, ни Правила № 491, ни Правила № 170 не ставят в зависимость исполнение заявителем своих обязанностей по обеспечению надлежащего технического состояния общего имущества в многоквартирном доме от наличия денежных средств на эти цели. Иной подход приведет к возможному длительному невыполнению управляющей компанией неотложных работ, влияющих на условия безопасного проживания и пользования жильцами местами общего пользования МКД.

Довод заявителя о том, что в период с 3 апреля по 2 июня 2025 года Управляющая компания провела общее собрание собственников дома по адресу: <...>, в том числе по вопросам восстановления оборудования и дополнительного сбора средств, однако данное собрание признано неправомочным из-за отсутствия кворума, в связи с чем, на сегодняшний день собственники не приняли решение о выделении дополнительных средств на устранение последствий пожара, что делает финансовое обеспечение восстановительных работ невозможным, отклоняется судом, поскольку указанное не являются основанием для несоблюдения требований действующего законодательства, в частности норм и правил, указанных выше и не свидетельствует о незаконности оспариваемого предписания.

Согласно пункту 1.3 договора управления многоквартирным домом по адресу: <...> от 10.10.2022 работы по текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме выполняются управляющей организацией при наличии решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев выполнения таких работ по предписаниям надзорных и контролирующих органов.

В силу норм жилищного законодательства управляющая организация должна принимать меры по надлежащему содержанию общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, в том числе по восстановлению общего имущества после пожара. Вопросы возмещения ущерба носят гражданско-правовой характер. В случае подтверждения факта поджога и установления личности, причинившей ущерб, управляющая организация вправе взыскать ущерб в судебном порядке.

ООО «УК «Горизонт», являющееся профессиональным участником правоотношений в сфере осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, обязано предпринять активные действия, направленные на исполнение принятых на себя обязательств, в соответствии с теми правами и обязанностями, которые возложены на него законодательством и договором управления.

Для выполнения работ по предписанию № ТО-10-0064/2025 управляющей организации было предоставлено 4 месяца, учитывая, что возгорание произошло в декабре 2024 года. Между тем, мер по восстановлению общего имущества не принято.

В силу статей 93, 94 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ООО «УК «Горизонт» было вправе до истечения срока предписания обратиться в Инспекцию с ходатайством об отсрочке исполнения предписания в связи с тем, что для выполнения предусмотренного предписанием объема работ (электрика, домофон, штукатурка, асфальт, детская площадка) необходимо проектирование, закуп, согласование и утверждение финансирования. Управляющая организация данным правом не в установленные законом сроки не воспользовалась.

Критерий исполнимости предписания означает, что на лицо возлагается обязанность совершить действия, прямо предусмотренные действующим законодательством (Определение Верховного Суда РФ от 01.10.2021 № 304-ЭС21-17034 по делу № А27-7431/2020, Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29.09.2022 № Ф04- 5381/2022 по делу № А27-24386/2021).

Критериями исполнимости предписания являются следующие элементы:

1) предписание должно быть выдано именно тому лицу, которое вправе и в состоянии принять меры, которые в нем указаны и которым допущены нарушения, на устранение которых предписание направлено;

2) предписание может вменять в обязанность совершение только тех действий, возможность совершения которых предусмотрена законом либо допустима с точки зрения законодательства, и не должно возлагать обязательств, приводящих к нарушению закона.

Само по себе отсутствие в предписании конкретных действий, подлежащих совершению в целях устранения (прекращения) нарушения, предоставляет лицу возможность самостоятельно избрать приемлемый для него механизм исполнения предписания; в любом предписании детализация (конкретизация) недостатков (нарушений) применительно к тем или иным объектам, фактам, признакам, объемам, местам необходима в каждом конкретном случае в той мере, которая позволяла бы адресату предписания четко понять, какие недостатки (нарушения) он должен устранить; в виду специфики правонарушения способ исполнения оспариваемого предписания может определяться лицом самостоятельно (Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 04.08.2022 № Ф07-10033/2022 по делу № А56-57076/2021).

Учитывая изложенные нормы и обстоятельства, оспариваемое предписание в части п.2 и п.4 соответствует требованиям конкретности и исполнимости, не нарушает права и

законные интересы ООО УК «Горизонт» в сфере экономической деятельности, поскольку возлагает на него исключительно предусмотренные законом обязанности и не создает препятствия для осуществления деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200, ч. 2 ст. 201 АПК РФ основанием для признания решения государственного органа незаконным необходимо установить, во-первых, несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту, и, во-вторых - нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Вопреки требованиям ст. 65 АПК РФ заявителем не представлено надлежащих доказательств, свидетельствующих о том, что оспариваемое предписание в части п.2 не соответствует закону, нарушает права и законные интересы заявителя в предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на него какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При таких обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с отказом в удовлетворении требований судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу заявления относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой

арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через

Арбитражный суд Тюменской области.

Судья Минеев О.А.